“小城故事多，充满喜和乐，若是你到小城来，收获特别多……”这首邓丽君广为传颂的甜歌，是我国县城的真实写照。截止2020年底，全国县级行政单位2844个，其中仅县和县级市就有1700个，县城聚集了我国60%的人口规模，41%的经济体量，是许多人童年的回忆，有人说县城才是中国的底色，推进县城建设的重要性不言而喻。
把握县城功能定位，分类引导增添发展动力。我国幅员辽阔，受地理位置等因素影响，县城间发展水平、财政实力、人口规模差异明显。县城承载着县域工业化、城镇化和信息化的主要任务，也是引入外部发展资源主要入口和县域发展形象的重要标志。依据县域发展实际和地方特色分类发展，能够摒弃传统无序扩张和“摸着石头过河”的粗放模式，县城发展更显精细化、科学化，在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，是完善城镇体系、推进城乡融合发展的有效驱动。
顺应人口流动趋势，设施完善强化发展信心。我国人口超过100万以上的县城186个，多达1031个县城，人口不足50万，人口流出与青年返乡现象并存。顺应人口流动趋势，就是公共资源配置要与常住人口规模基本匹配、商业供给水平要与人口消费能力相匹配、县城基础设施建设与实际人口数量相匹配，特别是防止人口流失县城盲目建设，有序引导人口向邻近的经济发展优势区域转移，以县城功能完善和人口集聚发展实现供需之间的动态平衡，实现全社会资源配置的“最优解”。
提升辐射带动水平，县乡互补畅通发展路径。县城接城带乡、承上启下，是连接、打通城与乡的关键区域节点。以县域为基本单元推进城乡融合发展，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，强化县城与邻近城市发展的衔接配合，不断增强对乡村的辐射带动，是城镇化的必然要求。县城与乡村联系最紧，县镇之间、镇乡之间服务功能、产业功能、保障功能等全面互补，形成的乡镇15分钟生活圈、县镇30分钟生活圈等多层级圈层体系，能够有效提升群众的感知度和幸福感。
“千层山，万重浪，比不过县城一碗汤”。县域是我国经济和社会发展的载体，大力发展县域经济，做大经济蛋糕，县城高水平、高质量的协调发展，推动共同富裕早日实现。
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