案例：
丁某与丈夫都是农村人， 后变卖了村里家中的财产，随丈夫进城务工，六年后， 两人 户口由农转非。正当生活渐有起色时，丈夫去世了，J 某带着几个孩子生活困难， 她干过 清洁工、做过服务员、给人当过保姆，但收入仍然不够撑起一个家。后来有人说给她介绍一 份高收入工作，却不幸误入传销组织。公安机关抓住传销组织后，丁某很委屈说看其他人富 了， 自己想脱贫，没想到走到这一步。
请问:这一现象说明了什么?存在什么问题?请给政府提出合理合法的措施。
【参考答案】
材料所述现象是当前进城务工人员生活现状的一个缩影，说明了进城务工人员由于工 作技能匮乏、就业渠道不畅、社会保障失位，收入普遍较低，部分人员甚至为解决生活困难 误入传销组织的问题。
存在的问题有：
一是技术能力匮乏。农民工知识水平普遍偏低,技术能力匮乏,大多只能从事劳动密集型 产业。
二是法律意识淡薄。对传销组织认识不足。
三是就业信息不畅。“农转非”居民获知企业用工信息渠道有限，往往通过相互介绍的 方式获知用工信息。
四是传销组织打击不力。对群众如何甄别、抵制传销组织的缺乏宣传引导和严厉打击， 部分群众误入传销组织。
五是社会保障失位。社会保障覆盖有限，部分群众收支难以平衡，生活保障缺少政策兜 底。
为解决“农转非”新城镇居民问题，提升归属感，真正融入城市。
一是加强教育培训。制定“农转非”居民整体培训规划，免费开展技能培训，开放技校、 夜校教育,提高“农转非”居民整体素质。
二是加强法律援助。通过发放举报传销联系卡、创建无传销社区公开信、宣传单、在城 区多个社区安装宣传展板等方式公示联系人、举报方式，构建起传销宣传监督网络。针对重 点人群开展法律援助、法律常识讲座，引导树立法制意识。
三是拓宽就业渠道。微信公众号发布就业信息、建立用工对接平台等方式，畅通就业信 息。免费开展求职登记、就业指导、职业介绍，对特殊困难群体实施公益性岗位安置，发放 创业补贴，拓宽就业创业渠道。
四是整治传销组织。持续保持打击传销高压态势，坚持对传销行为零容忍，不断加大对传销行为的打击力度，建立长效机制，巩固“打传”成果，努力营造打击传销的良好态势。
五是完善保障制度。通过低收入核查、城镇住房管理信息系统、入户调查等途径， 精 准识别、建档立卡、登记公示，精准识别城镇困难群体，分类施策。建立“救急难” 扶贫 基金和主动发现机制，实施临时救助，解决群众后顾之忧。
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