【题目】 

材料：党务是党内各项事务性和业务性工作的统称。一段时间以 来，各级党组织尤其是基层党组织在党务工作中不严肃，基层党务工 作者对党务工作不熟悉，导致在“三会一课”、民主生活会、党费收 缴、会议记录、发展党员等党内事务上存在诸多不规范的问题。在全 面加强党的建设背景下，各地各行业党组织进行了有针对性的整治， 党务工作有了明显改善。然而记者近期在一些基层党组织采访发现， 对党务的规范工作由一种倾向走向了另一种倾向，陷入了文牍主义的 怪圈。甚至一些基层党组织把党务工作作为党建的全部，记者一提出 看一看党建方面的工作，不少支部书记的第一反应就是带记者看房、 看墙、看材料。 

“每年上级党组织来考核党建工作，我都要加班加点忙上好几周。 最近又在要求党建标准化，强调各种材料和留痕，支部的党建搞得好 不好，就看这一‘哆嗦’了。”一位国企党务工作者说。 采访中，还有不少国企、行政事业单位党员反映，大量刻板、机 械而又缺少现实意义的党务工作非但无助于党建水平的提升，反而影 响了正常业务工作。 

一位银行系统党员说，上级要求“两学一做”学习教育中党员要 把党章一字不差地手抄下来，年底业务又忙，我只能在办业务的空当 抄上几句。党章是一名党员必须学习和掌握的基本内容，但是强制手 抄的方式有些形式主义，现在网上都有代抄党章的业务了。 更有甚者，某地一司法行政系统单位竟然长期安排被判处重刑的 一名服刑人员抄写、编造支部会议和学习记录，内容涉及研究党支部重大事项、发展党员、党员评定等工作。 

“一些地方在党建督查考核时的导向就出现了问题，一看房二 看墙，让基层党组织不得不迎合着去搞‘盒子党建’‘材料党建’。” 宁夏一位组工干部说。

材料 2：习近平总书记指出，“麻绳最容易从细处断”。越是情况 复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全 覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。党的十九大提出了新时代党的 建设总要求，基层党组织的负责人要紧紧围绕新时代党的建设总要求， 切实履行好基层党建第一责任人的职责，必须要扎实做好抓基层、打 基础的工作，使每个基层党组织都能真正成为坚强的战斗堡垒，从而 确保党的路线方针政策在基层的全面贯彻落实，确保基层社会的稳定。 基层党组织的负责人作为抓好党建工作的第一责任人要充分认识到 抓好党建就是最大的政绩，把党建工作放到自己工作的重要位置，切 实负起管党治党的责任。 

问题：请论述新形势下如何加强基层党建工作？600 字，40 分。 

【参考解析】 

这是一个问对策的论述题，寻求在新形势下加强基层党建工作的方法。 首先认真审题，找准两个关键字，一个是“新形势”，一个是“基层 党建”。对于我们目前而言，党的十九大提到的新时代、新矛盾、新 使命、新思想、新理念便是我们面临的新形势。党的十九大报告指出， “新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管 党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性 建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基， 以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建 设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始 终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考 验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。新形势下对基层党建提出了新 要求，要丰富基层党组织工作领域，保证“有群众的地方要有党、有 党的地方就要有党组织”；重视基层党组织服务功能，高举“全心全 意为人民服务”旗帜；加强基层党组织队伍建设，要“坚定不移全面 从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”。在答这样的题目， 可以从几个方面入手，一是从宏观上考虑，一是从具体事务上考虑。 如果实在不会答这样的题目，可以运用北辰遴选提供的万能对策十条， 套用合适的条目。 

【参考答案一】 

新形势下，加强基层党建工作可以从以下几个方面着手：

一是要强化意识，用好“指南针”。要强化“中心”意识，当前 基层党建工作的中心任务就是用习近平新时代中国特色社会主义思 想武装党员干部群众，不断提高他们的理论水平和干事创业的本领， 使他们更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。要强化“阵地” 意识，建好护好基层党建工作的平台和载体。要占领城市和农村这两 个党建工作的重要“阵地”，预防宗教势力、敌对势力等不利因素乘 虚而入。要建设功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便 于议事的综合“阵地”。

二是完善制度，打好“组合拳”。要健全以财政投入为主的稳定 的经费保障制度，把社区和农村等党组织的工作经费纳入财政预算。 加大对基层党组织活动场所和服务设施建设的支持力度，建立完善基 层党组织服务群众专项经营制度，构建基层综合治理和服务平台，切 实做到有人管党建，有钱办党建、有地方议党建。真正形成人往基层 走，钱往基层投，事在基层办的良好局面。

三是扩大民主，激活“一池水”。要扩大党内基层民主，使党组 织的红色细胞充分发挥作用。通过召开会议、制发文件、召开新闻发 布会等方式在报刊、广播、电视、互联网上积极推进基层党务公开， 确保党员对党内事务的知情权和参与权。畅通党员参与党内事务、监 督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。 

四是锻造素质，提升“硬功夫”。要努力提高基层党组织领导队伍素 质，实事求是、求真务实，用过硬的工作作风，深入群众，了解诉求， 脚踏实地，一步一个脚印落实好工作。要加强党员干部的学习培训， 努力基层党建工作者的业务水平和研究问题、指导实践的能力。（15 号） 

【参考答案二】

针对基层党建出现的文牍主义、形式主义、抓虚不抓实问题，实 质是基层党建工作虚化、弱化、边缘化，损害基层战斗堡垒。为强化 基层党建，需要做好“六抓六促”工作。 

一、抓思想建设，促认识提升。党建工作文牍主义、形式主义， 根源在党务工作者认识不到位。要通过“两学一做”学习教育、主题 党日、专题教育，定期开展专业知识和党务实践活动，引导党务工作 者树立正确观念。

二、抓领导干部，促以上率下。领导干部尤其 支部书记，要提 高政治意识和政治觉悟，提高对党务工作重视程度，在一言一行上严 格要求自己，带头在抓党建、促党建上落实落细，做好先锋表率作用。 

三、抓党内生活，促严肃认真。严格按要求召开党建工作会议、 落实“三会一课”制度、民主生活会制度，把理论学习和党建工作结 合起来，消除以文件贯彻文件、以会议传达会议的形式主义。

四、抓创新方法，促党建实效。完善自我评价、发挥先进示范、 注重启发帮建，通过组织的关心和引导，发挥党员主观能动作用和典型引领作用，形成对照检查、赶超先进的浓厚氛围。 

五、抓监督检查，促工作动力。要建立和健全教育、引导、监督 并重的惩治和预防工作体系，对督导检查的形式主义、照搬照抄等问 题，注重源头追溯核实，对问题单位和个人严肃问责追责。 

六、抓机制建设，促常态长效。要创建基层党建目标分解机制、 考核评究机制，对基层党组织做好职责划分，将基层党建工作责任落 实到人，并将履行党建职责情况纳入干部考察考核方面。