起草领导讲话稿的过程如同建设一栋房子，是一个系统工程。具体来说，有五个步骤。
第一步，打腹稿。相当于建房的“搞设计”。讲话稿都需要在动笔之前进行认真孕育。接受任务之后，要思考，领导安排写哪些东西？主题是什么？写这个讲话稿的意义何在？从哪些方面入手？这个会议需要解决哪些问题？保障措施如何体现？等等。我们要紧紧围绕领导意图进行谋划和思考，充分酝酿，在头脑中列出文稿的大体框架，为下步工作作出铺垫，决不能离开领导意图去另搞一套，这是起草讲话稿的一条规矩，也是一条“捷径”。起草前一定要细心倾听领导对讲什么、怎么讲的交待，没有弄明白的可以问清楚，如果不方便问的，就各自进行揣摩。
第二步，拟提纲。相当于建房的“建框架”。提纲是建筑的架构、骨架、空架。领会了领导意图之后，就要认真阅读有关的理论著作、政策文件和参考资料，就讲话中必然涉及的一些重要问题进行调查了解，在经过一番思考、胸中初有成竹的基础上，再琢磨和确定讲话稿的主题思想、主要观点和大体框架，拟定写作提纲。包括标题如何提炼，如何称呼，如何开头，如何结尾，正文的主要框架，每一个大标题是什么，其下一层应写什么，每一段要写什么等等，必须拟清楚。空架是房子的主筋骨，框架是讲话稿的主动脉，空架立不好，房子容易倒塌；框架拟不好，文稿脉络不顺，条理不清，段落不明，不知所云，肯定要推倒重来。
第三步，找素材。相当于建房的“购建材”。所谓找素材，就是围绕讲话稿主题的需要，查找相关资料，收集与讲话内容有关的文件、领导讲话和政策规定。占有大量的资料，全面掌握所要表达的主题内容，要基本做到对某项工作全面掌握，了如指掌，才能对工作进行安排、部署，提要求，如果连这块工作是什么都不清楚，就无从对“干什么”、“如何干”进行部署。
第四步，填内容。相当于建房的“砌墙体”。起草中，面对一大堆素材，面对应当提出和回答的许多问题，面对错综复杂的客观情况，如何具体地表达和深化主题，提炼和阐明观点，组织和取舍材料，理顺和展开层次，以及如何起承转合、遣词造句等，都是很艰辛的任务。我们要拌好混凝土，将选好的材料放在合适的位置，“烂砖头”、“烂木材”就放到一边。把文稿的主体结构建好，算完成初稿。
第五步，改文稿。相当于建房的“搞装修”。初稿完成后，对文稿的推敲修改，是起草讲话稿的重要内容。要看主题是否鲜明、突出，观点是否精当、确切，段落是否严谨、分明，语言是否简洁、流畅，内容有没有疏漏和重复，文辞有没有含混和差错，标点符号打得准不准都要过细。该补的要补，该删的要删，该改的要改，尤其是对某些政策原则和敏感性问题的提法，更要反复斟酌，切不可疏忽大意。对文稿修改的态度应当是:人不厌烦，文不厌改，忍痛割爱，精益求精。
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