一、热点链接

9月16日至18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在广西壮族自治区党委书记鹿心社和自治区主席蓝天立陪同下，在玉林、南宁考察。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力推进改革开放，保持经济运行在合理区间，增进民生福祉，推动高质量发展。9月22日，自治区党委常委会召开扩大会议，学习贯彻落实李克强总理考察广西时的重要讲话和指示精神，把党中央、国务院对广西的关心关怀转化为加快发展的强大动力，感恩奋进，凝心聚力，加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西。

二、命题预测

1.请根据材料，总结提炼广西壮族自治区A县在推进改革开放的措施（250字）。

2.请根据材料，起草自治区B市《关于新时代深化改革开放的实施意见》中“四、强化组织领导”的内容（400字）。

3.请根据材料，提出自治区C市推进自贸区扩大对外开放的措施（400字）。

4.请根据材料，总结提炼自治区A县深化“放管服”改革方面相关措施（400字）。

5.近期，广西壮族自治区拟召开深化改革开放座谈会，请起草D市主要领导在座谈会的发言稿（800字）。

6.假如你是广西壮族自治区A市市委办工作人员，近期拟召开市委常委会，传达学习李克强总理考察讲话精神，抓好经济运行，深化改革开放，请你为市委主要领导起草常委会讲话提纲（1200字）。

三、理论原点

★热点背景

9月16日至18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在广西壮族自治区党委书记鹿心社和自治区主席蓝天立陪同下，在玉林、南宁考察。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力推进改革开放，保持经济运行在合理区间，增进民生福祉，推动高质量发展。

9月22日，自治区党委常委会召开扩大会议，学习贯彻落实李克强总理考察广西时的重要讲话和指示精神，把党中央、国务院对广西的关心关怀转化为加快发展的强大动力，感恩奋进，凝心聚力，加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西。会议提出，要准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，按照“加快发展是首要，转型升级是关键，全面提质是根本”的要求，坚定发展信心决心，脚踏实地办好广西的事情，努力走在中西部发展前列。

9月22日，蓝天立主持召开自治区政府党组（扩大）会议，传达学习李克强总理考察广西时的重要讲话和指示精神以及自治区党委常委（扩大）会议精神，研究部署贯彻落实具体措施。会议指出，全区政府系统各级各部门要认真学习贯彻李克强总理考察广西时的重要讲话和指示精神，与贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神结合起来，把以习近平同志为核心的党中央和国务院对广西的关心厚爱转化为担当实干、奋勇争先，加快推动经济社会高质量发展的强大动力。

★应对措施

改革方面

一是深化供给侧结构性改革。修改完善自治区重大产业布局规划，加大对传统产业“二次创业”和新兴产业培育发展的政策支持，促进产业链价值链向高端跃升。进一步完善市场化、法治化产能退出机制，促进企业优胜劣汰。严格对能源消耗和主要污染物排放强度调控。坚持结构性去杠杆，规范地方政府举债融资，建立隐性债务终身问责、倒查责任机制，因城施策稳定房地产市场。创新供地方式，产业用地可以采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应，属于优先发展产业且用地集约的制造业项目。探索“点状供地”模式。推进地区电网与主电网融合发展，扩大电力市场化交易范围，优化输配电价，调整电价结构，进一步降低工业电价。加快港口管理提效、降费、优服，全面实行收费目录清单公示制度，降低集装箱进出口环节合规成本。

二是打造一流营商环境。深化“放管服”改革，进一步下放行政审批事项，全面实施市场准入负面清单，加快建设全区统一的网上政务服务平台，推动“一窗受理、集成服务”审批和流程再造，推进政务服务“简易办”改革，推进依申请服务事项全程电子化审批，加快实现“一网通办”“一事通办”。深化相对集中行政许可权改革，实现“一枚印章管审批”。探索为企业和群众提供错时、延时、预约服务和双休日、节假日办理通道。加快数字广西建设，统一规范政府部门信息化建设，加快数据互联互通、共享共用，消除信息孤岛。大力推进工程建设项目并联审批，建立重大项目容缺审批机制。深化自治区及市管园区项目审批改革，委托或下放审批权限，做到“园区事、园区办”，力争实现“拿地即开工”。健全营商环境评价指标体系，对标中国营商环境评价指标，确保到2020年全区大部分营商环境指标与先进省区并跑，综合水平进入全国前列。

三是激发市场主体活力。深化国资国企改革，推进相同和关联业务板块整合重组，加快整体上市步伐，扩大国有资本投资、运营公司试点范围，建立健全激励机制和职业经理人制度，理顺薪酬制度。积极稳妥推进混合所有制改革，推进国有企业重组多元化、资产证券化改造，建立与市场经济相适应的现代企业制度，支持区内外强优企业参与竞争性领域国有企业改制重组。大力支持引导民营企业发展，构建“亲清”新型政商关系，建立完善领导干部联系重点企业（项目）制度、涉企政策发布直达制度、民企诉求直通直办制度；实施融资奖补政策，健全企业专项转贷资金机制和风险补偿机制，按照市场化方式设立自治区民营企业政策性纾困救助基金，加强对中小微企业精准金融扶持，建立外商投资企业“一站式”服务工作机制。着力营造公平竞争环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待。

四是构建乡村振兴体制机制。有序推进农村土地征收制度改革、宅基地改革和农村集体经营性建设用地入市改革，建立城乡统一的建设用地市场，建立完善农村产权交易体系。推进农村房地一体的宅基地使用权确权登记颁证工作。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。加快农村一二三产业融合发展，推动适度规模经营，建立前端有技术支撑、中间有龙头企业或合作组织带动、后端有市场营销的乡村产业发展机制。积极推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。完善“三农”投入保障机制，用好土地增减挂钩政策，实施整村推进土地综合整治工程，健全政策性农业信贷担保体系，引导和鼓励各类社会资本投入乡村振兴。

五是加快推进民生领域改革。优先发展教育，完善政府支持普惠性学前教育发展机制，深化义务教育学区制管理改革，促进职业教育产教融合、校企合作，推进一流大学和一流学科建设，鼓励社会力量办学。完善医疗、医保、医药联动机制，深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，完善分级诊疗、现代医院管理、医保支付方式改革、药品供应保障、医疗卫生综合监管等制度，推动医联体扩大覆盖面、增强紧密性。开展城企联动普惠养老专项行动，大力推进医养结合，完善企业职工基本养老保险自治区级统筹制度，健全最低生活保障、医疗救助等社会保障救助体系，落实好城镇困难群众脱困解困政策措施，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。深化司法、信访等体制改革，优化社会综合治理体系，充分发挥民族区域自治制度优势，深入推进兴边富民、强边固边，维护民族团结和社会稳定，不断提高平安广西、法治广西建设水平。树立安全发展理念，完善应急管理体制机制，提高防减救灾能力。

六是完善绿色发展体制机制。健全自然资源资产产权制度，全面开展自然资源统一确权登记，完善自然资源资产及其产品价格形成机制，健全自然资源资产交易机制和有偿使用制度，建立健全自然资源资产交易平台。建立“多规合一”的国土空间规划体系，统筹划定城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田、海洋空间保护开发等重要控制线。加强国土空间用途管制，实施差别化国土资源配置。持续推进山水林田湖海湿地生态保护和修复工程，加强自然保护地建设管理，完善市场化、多元化生态补偿机制。探索生态产品价值实现机制，推进产业生态化和生态产业化，建立生态与农业、旅游、养生、文化、体育等跨界融合新业态新模式。推广绿色出行、低碳生活。

开放方面

一是全面对接粤港澳大湾区。提升做实珠江－西江经济带，主动服务大湾区建设，接受大湾区辐射，对接大湾区市场，承接大湾区产业，借力大湾区发展，形成广西经济发展新的增长带。以交通对接为先导，加快建设广西内河“一干七支”航道网络，全面提升西江黄金水道航运能力，加快推进南宁经玉林至深圳高铁等重大项目建设，加快完善通达大湾区的高速公路网，推动南宁、北海、玉林等机场改扩迁建项目，构建全方位对接大湾区的立体交通体系。以产业承接为重点，聚焦大健康、大数据、大物流、新制造、新材料、新能源等“三大三新”重点产业，借助大湾区现代服务业优势，结合CEPA先行先试，加强会展、金融、服务贸易等合作。

二是加快推进西部陆海新通道建设。坚持海陆联动，统筹利用中国与东盟海陆运输资源，形成以北部湾港为陆海交汇门户多条运输通道汇集的物流枢纽，充分发挥西部陆海新通道牵引作用。着力补齐基础设施短板，打造北部湾现代化智慧港口群，提升沿边口岸基础设施保障能力。发挥中国－东盟多式联运联盟作用，引进世界级物流企业，建设高水平综合物流信息服务平台，构建高效多式联运集疏运体系和现代航运服务体系。提升通关便利化和口岸智能化水平，推进国际贸易“单一窗口”应用项目全覆盖。聚焦交通、信息、港口、园区、金融、无水港等重点领域，加快建成连接中国－东盟时间最短、服务最好、效率最高、效益最优的国际贸易大通道。

三是推进强首府战略和北钦防一体化。实施强首府战略，高水平规划建设五象新区和临空经济示范区，集聚创新资源，以城聚产、以产兴城、产城融合，提高南宁首位度，打造引领全区发展的核心增长极。加快推进北钦防一体化发展，打造设施互通、产业互补、园区协同、服务共享、内外联动的一体化新格局。强化北部湾港三港域分工协作、协同发展，统筹港口规划建设运营和港航资源配置。推进交通互联互通，构建“两纵一横”骨干轨道交通网，开行南宁－防城港－钦州－北海公交化城际高铁，实现四市主城区轨道交通1小时通达。合力打造北部湾城市群，加快同城化纵深发展，推进基本公共服务共建共享和生态环境联建联防联治。

四是推动重点开放合作平台升级发展。加快打造中国－东盟博览会、中国－东盟商务与投资峰会升级版，延伸展会价值链，增强经贸实效。推动桂林国际旅游胜地升级发展，加快推进全域旅游国际化、品牌化、智能化、标准化。做好自由贸易试验区的申报和建设工作，重点在深化与东盟开放合作、搞活沿边开放等方面实现新突破。推进园区属地化管理，建立市场化运作模式，赋予园区人财物自主权，加快建设面向东盟的金融开放门户，完善跨境金融基础设施和交流合作机制，开展绿色金融改革创新试点，力争一批金融机构区域总部落户广西。高水平建设中国－东盟信息港，打造支撑我区信息产业发展和数字广西建设的重要平台，建设面向东盟、服务西南中南的国际通信网络体系和信息服务枢纽。