热点导学

“十个坚持”：坚持党管互联网，坚持网信为民，坚持走中国特色治网之道，坚持统筹发展和安全，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，坚持筑牢国家网络安全屏障，坚持发挥信息化驱动引领作用，坚持依法管网、依法办网、依法上网，坚持推动构建网络空间命运共同体，坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍。

“五个明确”：明确网信工作在党和国家事业全局中的重要地位、明确网络强国建设的战略目标、明确网络强国建设的原则要求、明确互联网发展治理的国际主张、明确做好网信工作的基本方法。

网信工作五大使命任务：举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢。

两关思想：指“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”。

“四个统一”：指网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。

“十大体系”建设：一是建设泛在智联的数字基础设施体系，二是建立高效利用的数据要素资源体系，三是构建释放数字生产力的创新发展体系，四是培育先进安全的数字产业体系，五是构建产业数字化转型发展体系，六是构筑共建共治共享的数字社会治理体系，七是打造协同高效的数字政府服务体系，八是构建普惠便捷的数字民生保障体系，九是拓展互利共赢的数字领域国际合作体系，十是建立健全规范有序的数字化发展治理体系。

10项优先行动：指《“十四五”国家信息化规划》确定的全民数字素养与技能提升、企业数字能力提升、前沿数字技术突破、数字贸易开放合作、基层智慧治理能力提升、绿色智慧生态文明建设、数字乡村发展、数字普惠金融服务、公共卫生应急数字化建设、智慧养老服务拓展等10项优先行动。

一、背景链接

2023年11月15日，全省网络安全和信息化工作会议在贵阳召开。省委书记、省人大常委会主任、省委网信委主任徐麟出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和视察贵州重要讲话精神，全面落实全国网络安全和信息化工作会议精神，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，聚焦算力、赋能、产业三个关键，奋力在实施数字经济战略上抢新机，为推动网络强国建设和中国式现代化贵州实践作出更大贡献。

二、深度解读

★重要意义

网络强国战略是我国加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要引擎。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，加速推动信息领域核心技术突破、发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用，加快构建网络强国和数字中国，是推进我国经济实现新型工业化、建设现代化产业体系的重要引擎。网络强国战略将加快产业网络化进程，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展；推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术等新的增长引擎；有助于构建优质高效的服务业新体系，发展物联网以实现高效顺畅的流通体系；促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。今年3月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，提出“两大基础”“五位一体”“两个能力”“两个环境”的整体布局，正是全面贯彻新发展理念、推动网络强国战略落地实施的重要举措，将为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的物质技术基础。

网络强国战略是推进国家安全体系和能力现代化、维护国家安全和社会稳定的重要支柱。当前，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透，对国家安全的战略性和全局性影响日益凸显。一方面，互联网日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，掌握网络意识形态主导权，就是守护国家的主权和政权，依法管网、依法办网是国家网络主权的重要体现；另一方面，网络攻击、网络犯罪等安全威胁持续肆虐，关键基础设施安全事关国家经济发展和社会稳定的大局，科技强军、提升国家军事力量的智能化水平，筑牢国家网络安全屏障，增强网络安全防御能力和威慑能力是国家安全能力现代化建设的重要内容。此外，数字时代，数据是国家经济发展的新型生产要素和基础性战略资源，人工智能成为引领科技革命和产业变革的战略性技术，确保国家数据安全和人工智能安全、可靠、可控，对国家安全而言更是牵一发而动全身，事关国家安全和发展大局。

网络强国战略是促进世界和平与发展、推动构建人类命运共同体的重要支撑。伴随新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开；围绕网络空间发展主导权、制网权的争夺日趋激烈，世界权力格局或将在信息时代被重构。能不能适应和引领信息时代的发展，成为决定大国兴衰的一个关键。网络强国战略对内可以构筑我国参与国际竞争的新优势，为我国在日趋激烈的大国竞争中维护国家主权、安全和发展利益奠定物质基础；对外将助力我国积极参与网络空间国际交流与合作，深入参与网络空间国际治理进程，推动全球互联网治理体系朝着更加公正合理的方向迈进，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，携手构建网络空间命运共同体。当下，网络空间与现实空间正在加速深度融合，网络空间在人类生活中的占比和重要性仍在持续增长，网络空间命运共同体不仅是人类命运共同体理念在网络空间的具体体现，也是构建人类命运共同体的重要组成部分，为人类命运共同体建设提供充沛的数字化动力，构筑坚实的安全屏障，凝聚更广泛的合作共识。

★习近平总书记重要批示

党的十八大以来，我国网络安全和信息化事业取得重大成就，党对网信工作的领导全面加强，网络空间主流思想舆论巩固壮大，网络综合治理体系基本建成，网络安全保障体系和能力持续提升，网信领域科技自立自强步伐加快，信息化驱动引领作用有效发挥，网络空间法治化程度不断提高，网络空间国际话语权和影响力明显增强，网络强国建设迈出新步伐。

新时代新征程，网信事业的重要地位作用日益凸显。要以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻党中央关于网络强国的重要思想，切实肩负起举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢的使命任务，坚持党管互联网，坚持网信为民，坚持走中国特色治网之道，坚持统筹发展和安全，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，坚持筑牢国家网络安全屏障，坚持发挥信息化驱动引领作用，坚持依法管网、依法办网、依法上网，坚持推动构建网络空间命运共同体，坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍，大力推动网信事业高质量发展，以网络强国建设新成效为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

各级党委（党组）要加强组织领导、强化统筹协调，确保党中央关于网信工作决策部署落到实处；各级网信部门要忠于党和人民，勇于担当作为，善于开拓创新，敢于斗争亮剑，甘于拼搏奉献，为推动网信事业高质量发展提供坚强保证。

★党的二十大报告部署

建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系，培育壮大哲学社会科学人才队伍。加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态。

★全国网络安全和信息化工作会议精神

2023年7月习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示强调:深入贯彻党中央关于网络强国的重要思想 大力推动网信事业高质量发展

会议指出，党的十八大以来，我国网络安全和信息化事业取得重大成就，党对网信工作的领导全面加强，网络空间主流思想舆论巩固壮大，网络综合治理体系基本建成，网络安全保障体系和能力持续提升，网信领域科技自立自强步伐加快，信息化驱动引领作用有效发挥，网络空间法治化程度不断提高，网络空间国际话语权和影响力明显增强，网络强国建设迈出新步伐。

会议强调，新时代新征程，网信事业的重要地位作用日益凸显。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻党中央关于网络强国的重要思想，切实肩负起举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢的使命任务，坚持党管互联网，坚持网信为民，坚持走中国特色治网之道，坚持统筹发展和安全，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，坚持筑牢国家网络安全屏障，坚持发挥信息化驱动引领作用，坚持依法管网、依法办网、依法上网，坚持推动构建网络空间命运共同体，坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍，大力推动网信事业高质量发展，以网络强国建设新成效为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

会议强调，各级党委（党组）要加强组织领导、强化统筹协调，确保党中央关于网信工作决策部署落到实处；各级网信部门要忠于党和人民，勇于担当作为，善于开拓创新，敢于斗争亮剑，甘于拼搏奉献，为推动网信事业高质量发展提供坚强保证。

★2023全球数字经济大会-数字安全峰会暨BCS2023北京网络安全大会精神

7月6日，2023全球数字经济大会-数字安全峰会暨BCS2023北京网络安全大会在京开幕。本届大会以“数智安全，内生为本”为主题。

中央网信办网络安全协调局副局长、一级巡视员郭涛表示，我国已建立国家关基保护的三层责任：一是运营者全面落实安全保护的主体责任，二是保护工作部门要落实好监督管理责任，三是国家网信部门、国家有关职能部门的协调、监督、指导以及安全保卫责任。

北京市委常委、副市长靳伟在大会上表示，数字安全产业已经成为支撑首都数字经济发展的重要领域之一，为首都高质量发展做出重要贡献。北京市将持续推动数字安全产业升级，加快抢占技术创新制高点。北京市高度重视数字安全工作，积极承担起创新引领者和产业先行者角色。目前，全市的网络安全产业规模占全国的四成左右，积聚了近千家网络安全企业和全国半数营收规模前十的企业，数量均居全国首位。

靳伟强调，下一步，北京市将持续提升数字安全技术实力，建立数字安全合规技术和产品体系，强化数字安全标准研制，推动制定区块链、隐私计算、关键软件等数字安全核心技术攻关，支持多方安全计算、可信计算等新技术在金融科技、数据流动、安全保护等场景应用，加快抢占技术创新制高点。将持续推动数字安全产业升级，以重点产业园区为载体，推动数字安全融入国家网络安全产业园的建设；打通贯穿基础研究、技术研发与产业应用全链条；加快推进数字安全产业规模化和集约化发展，提高产业链和供应链的韧性和自主可控能力，推动数字安全产业的可持续发展。

★2023年网络安全十大发展趋势发布

趋势一：数据安全治理成为数字经济的基石。发展数字经济、加快培育发展数据要素市场，必须把保障数据安全放在突出位置，着力解决数据安全领域的突出问题，有效提升数据安全治理能力。在建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度后，需有效推动数据开发利用与数据安全的一体两翼平衡发展。

趋势二：智能网联汽车安全成为产业重点。汽车智能化和网联化一方面增强了便捷性；另一方面，联网后的车辆有可能被黑客入侵和劫持，从而带来网络安全威胁。在国家利好政策和市场需求的双重驱动下，2023年智能网络汽车将进一步快速发展，作为生命线的网络安全也将成为行业发展重点。

趋势三：关键信息基础设施保护成为行业新的增长点。《信息安全技术关键信息基础设施安全保护要求》国家标准将于2023年5月实施，预计带来的安全投入规模将达到百亿元。相关国家标准的贯彻施行将带动重要行业和重要领域网络安全建设投入的快速增长，关键基础设施保护将成为网络安全行业的下一个增长点。

趋势四：隐私计算技术受到产学研界共同关注。作为平衡数据流通与安全的重要工具，隐私计算成为数字经济的底层基础设施，为各行各业提供了坚实的数据应用基础。近年来，隐私计算产业快速增长，预计2025年国内市场规模将达百亿元，在巨大市场预期下，产学研界将更加关注隐私计算技术的新发展和产品应用的新场景。

趋势五：数据安全产业迎来高速增长。近年来，数据安全产业增速明显，同比增速达30%，2022年更是达到40%。随着我国数字化转型步伐的加快，数据规模持续扩大，稳定增长的市场需求将吸引越来越多的传统安全企业以及新兴安全企业推出数据安全相关产品和服务。2023年，《网络数据安全管理条例》有望正式出台。在下游需求及国家政策推动下，各行业对数据安全的投入将持续增加。

趋势六：国产密码技术将得到更加广泛的应用。随着《中华人民共和国密码法》的贯彻实施以及国家对国产化的支持，预计随着国产芯片性能的提升和生态的成熟，密码行业有望迎来全新的国产化发展机遇。国产密码技术将在基础信息网络、涉及国计民生和基础信息资源的重要信息系统、重要工业控制系统、面向社会服务的政务信息系统中得到更加广泛的应用。

趋势七：供应链安全风险管理成为重要挑战。供应链攻击（尤其是勒索软件）将成为持续影响组织网络安全的重要因素。保障供应链安全急需数据保护措施和身份验证技术的支持，对供应链实时数据可见性、流转节点安全检测和异常事件应急响应的需求将急剧增加。

趋势八：信创需求将全面爆发。未来五年，从＊＊信创到行业信创，信创需求将全面爆发，国产软硬件的渗透率将快速提升。2020—2022年是＊＊信创需求爆发的三年，2023—2027年信创将从金融逐渐向教育、医疗等行业拓展。

趋势九：网络安全云化服务被用户广泛接纳。云计算与云应用已经成为IT基础设施，在公有云、私有云、混合云、边缘云以及云地混合环境中保障安全已成为未来组织发展的“刚需”。云化趋势为网络安全产品服务提供了更好的运营模式。

趋势十：人工智能网络攻防呈现对抗趋势。随着新一代人工智能技术的发展，攻击方将利用人工智能更快、更准地发现漏洞，生产出更难以检测识别的恶意代码，发起更隐秘的攻击；防守方则需要利用人工智能提升检测、防御及自动化响应能力。基于人工智能的自动化渗透测试、漏洞自动挖掘技术等将为这一问题的解决提供新的思路。

★全省网络安全和信息化工作会议精神

2023年11月15日，全省网络安全和信息化工作会议在贵阳召开。省委书记、省人大常委会主任、省委网信委主任徐麟出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和视察贵州重要讲话精神，全面落实全国网络安全和信息化工作会议精神，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，聚焦算力、赋能、产业三个关键，奋力在实施数字经济战略上抢新机，为推动网络强国建设和中国式现代化贵州实践作出更大贡献。

徐麟指出，党的十八大以来，习近平总书记就网络安全和信息化工作提出了一系列原创性的新理念新思想新战略，形成了内涵丰富、科学系统的习近平总书记关于网络强国的重要思想。这一重要思想是新时代网信领域最重大、最突出的成果，是引领网信事业高质量发展、建设网络强国的行动指南。全省上下要深刻把握网信工作在党和国家事业全局中的战略地位、推进网络强国建设的使命任务、做好新时代网信工作的重要原则、做好网信工作的基本方法、党对网信工作全面领导的根本要求，切实增强做好网信工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

徐麟强调，要从战略全局高度深刻把握贵州网信事业发展的新形势新任务新要求，坚持统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握网信工作“五大使命任务”和“十个坚持”的重要原则，着力加强网络内容建设管理，着力健全网络综合治理体系，着力加强网信领域关键技术攻关，着力推进网络安全保障体系和能力建设，着力促进信息化驱动引领高质量发展，推动网上主流舆论宣传、信息公共服务水平、数字经济发展、网络空间治理迈上新台阶。

徐麟强调，要聚焦正能量是总要求，持续深化党的创新理论网上宣传，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传作为首要政治任务和头等大事，确保取得最佳政治效果、传播效果。要加强网上正面宣传引导，讲好贵州精彩故事，构建网上网下同心圆，巩固壮大网上主流舆论。要聚焦管得住是硬道理，防范网络意识形态风险，加强关键信息基础设施安全防护，强化数据安全管理，全力筑牢网络安全屏障。要聚焦用得好是真本事，创新打造网络传播平台，坚持走网上群众路线，深化信息为民惠民，推动互联网更好造福人民群众。

徐麟强调，要坚决扛起在实施数字经济战略上抢新机的重大政治责任，深入实施“东数西算”工程，打造面向全国的算力保障基地，构建以数字经济为引领的现代化产业体系，加快形成新质生产力。要在优化算力结构、强化算力调度、培育算力市场上下功夫，全力以赴在算力上实现新突破。要全力推动工业智能化转型、城镇智慧化改造、乡村数字化建设、旅游场景化创新、政务便捷化服务，全力以赴在赋能上实现新突破。要大力发展数字产品、构建产业生态、提供数字服务，全力以赴在产业上实现新突破。

徐麟要求，要加强党对网信工作的全面领导，围绕基层基础“强双基”，围绕网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制落实“强双责”，压紧压实工作责任，加强网信系统干部队伍建设，凝聚起做好网信工作的强大合力。

李炳军在主持会议时要求，全省各级各部门要坚定不移用习近平总书记关于网络强国的重要思想统领网信工作，不折不扣贯彻党中央和省委要求部署，严格落实网络意识形态和网络安全工作责任制，着力加强网络内容建设管理，加快网信创新融合发展，健全网络综合治理体系，坚决守牢网络安全底线。要强化信息化驱动引领，深入实施“东数西算”工程，推动数字产业建链补链强链，打造面向全国的算力保障基地，为网信事业高质量发展提供有力支撑，为推进中国式现代化贵州实践作出更大贡献。

★省委常委会召开会议研究网络安全和信息化工作情况

2023年7月21日，省委常委会召开会议，研究网络安全和信息化工作，会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记对网络安全和信息化工作作出的重要指示精神，进一步学深悟透习近平总书记关于网络强国的重要思想，落实全国网络安全和信息化工作会议要求，牢记使命任务，把握“十个坚持”重要原则，全面抓实网信工作，大力推动贵州网信事业高质量发展。要加强网上正面宣传引导，讲好贵州精彩故事，持续巩固壮大主流思想舆论。要更好统筹发展和安全，牢牢掌握网络意识形态工作领导权，筑牢网络安全屏障，形成良好网络生态，提高网络综合治理效能。要坚持党管互联网，加强组织领导，强化统筹协调，着力打造忠诚干净担当的网信铁军。

三、实战应用

例题1：事务性文书——实施方案

为全面贯彻落实全省网络安全和信息化工作会议精神，进一步提升网络安全防护水平和网络安全应急响应处置能力，贵州省人力资源和社会保障厅拟开展一次网络安全应急演练。假如你是贵州省人力资源和社会保障厅办公室工作人员，根据领导安排，请你起草一份实施方案。要求：格式规范，内容完整，1200字左右。

【参考作答】

贵州省人力资源和社会保障厅网络安全应急演练实施方案

为妥善应对和处置人社系统网络设备和信息系统突发事件，确保重要信息系统平安、稳定、持续运行，防止造成重大损失和影响,进一步提高网络与信息系统应急保障能力，特制定本演练方案:

一、指导思想

以维护人社系统网络设备与信息系统的正常运行为宗旨。按照“预防为主，积极处置”的原则，进一步完善网络安全应急处置机制，提高突发事件的应急处置能力。

二、组织机构

(一)应急演练指挥部

(二)应急演练工作组

三、演练方案

(一)演练时间

2023年X月X日举行应急演练

(二)演练内容

1.网络通信线路故障及排除;

2.计算机病毒排除;

3.网站被篡改处理;

4.网络舆情的处理与报送。

(三)演练的目的

1、贯彻落实有关部门关于加强网络与信息平安管理工作的要求，防范网络安全事故发生，建立统-指挥、协调有序的应急管理机制和相关协调机制。

2、通过演练，使全体小组成员进一-步了解应对网络安全事件的行动步骤，明确各自的分工与职责，提高防范、合作意识与能力。确保突发事件发生时反响快速、报告及时、措施得力操作准确，降低事件可能造成的损失。