一、背景链接

2023年4月10日，省委书记尹弘来到赣江新区调研。他强调，发展好中医药产业是习近平总书记对江西的殷殷嘱托。我们要坚定不移发展好江西中医药产业，系统运用好中医药科创城产学研用的集成优势，整合优化资源，强化要素保障，让传统中医药插上科技创新的翅膀，更好造福人民群众。

二、深度解读

（一）国家层面落实情况和最新部署

★2022年3月《“十四五”中医药发展规划》

1.做法成效

“十三五”期间，中医药发展顶层设计加快完善，政策环境持续优化，支持力度不断加大。2017年，中医药法施行。2019年，中共中央、国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》，国务院召开全国中医药大会。中医药服务体系进一步健全，截至2020年底，全国中医医院达到5482家，每千人口公立中医医院床位数达到0.68张，每千人口卫生机构中医类别执业（助理）医师数达到0.48人，99%的社区卫生服务中心、98%的乡镇卫生院、90.6%的社区卫生服务站、74.5%的村卫生室能够提供中医药服务，设置中医临床科室的二级以上公立综合医院占比达到86.75%，备案中医诊所达到2.6万家。中医药传承发展能力不断增强，中医药防控心脑血管疾病、糖尿病等重大慢病及重大传染性疾病临床研究取得积极进展，屠呦呦研究员获得国家最高科学技术奖，中医药人才培养体系持续完善，中成药和中药饮片产品标准化建设扎实推进，第四次全国中药资源普查基本完成，公民中医药健康文化素养水平达20.69%。中医药开放发展取得积极成效，已传播到196个国家和地区，中药类商品进出口贸易总额大幅增长。特别是新冠肺炎疫情发生以来，坚持中西医结合、中西药并用，中医药全面参与疫情防控救治，作出了重要贡献。

2.存在问题

中医药发展不平衡不充分问题仍然突出，中医药优质医疗服务资源总体不足，基层中医药服务能力仍较薄弱，中西医协同作用发挥不够，中医药参与公共卫生和应急救治机制有待完善，传承创新能力有待持续增强，中药材质量良莠不齐，中医药特色人才培养质量仍需提升，符合中医药特点的政策体系需进一步健全。

3.10个方面具体举措

（1）建设优质高效中医药服务体系。一是做强龙头中医医院。二是做优骨干中医医院。三是做实基层中医药服务网络。四是健全其他医疗机构中医药科室。

（2）提升中医药健康服务能力。一是彰显中医药在健康服务中的特色优势。提升疾病预防能力。增强疾病治疗能力。强化特色康复能力。二是提升中医药参与新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置能力。完善中医药参与应急管理的制度。加强中医药应急救治能力建设。强化中医药应急救治支撑保障。三是发展少数民族医药。四是提高中西医结合水平。推动综合医院中西医协同发展。加强中西医结合医院服务能力建设。提升相关医疗机构中医药服务水平。五是优化中医医疗服务模式。

（3）建设高素质中医药人才队伍。一是深化中医药院校教育改革。二是强化中医药特色人才队伍建设。三是完善落实西医学习中医制度。

（4）建设高水平中医药传承保护与科技创新体系。一是加强中医药传承保护。二是加强重点领域攻关。三是建设高层次科技平台。四是促进科技成果转化。

（5）推动中药产业高质量发展。一是加强中药资源保护与利用。二是加强道地药材生产管理。三是提升中药产业发展水平。四是加强中药安全监管。

（6）发展中医药健康服务业。一是促进和规范中医药养生保健服务发展。二是发展中医药老年健康服务。三是拓展中医药健康旅游市场。四是丰富中医药健康产品供给。

（7）推动中医药文化繁荣发展。一是加强中医药文化研究和传播。二是发展中医药博物馆事业。三是做大中医药文化产业。

（8）加快中医药开放发展。一是助力构建人类卫生健康共同体。二是深化中医药交流合作。三是扩大中医药国际贸易。

（9）深化中医药领域改革。一是建立符合中医药特点的评价体系。二是健全现代医院管理制度。三是完善中医药价格和医保政策。四是改革完善中药注册管理。五是推进中医药领域综合改革

（10）强化中医药发展支撑保障。一是提升中医药信息化水平。二是建立国家中医药综合统计制度。三是加强中医药法治建设。四是深化中医药军民融合发展。

★2022年6月《关于加强新时代中医药人才工作的意见》6个方面重点任务

（1）加快培养集聚中医药高层次人才。培养造就中医药领域战略科学家。培育壮大领军人才队伍。培育壮大领军人才队伍。促进青年人才脱颖而出。打造中医药人才发展高地。

（2）夯实基层中医药人才队伍。扩大基层人才供给。推动人才向基层流动。改善基层人才发展环境。

（3）大力推进西医学习中医。完善西医学习中医制度。实施西医学习中医专项。

（4）统筹推进中医药重点领域人才队伍建设。强化中药专业技术人才培养。加强中医技师队伍建设。加快急需紧缺人才队伍建设。强化中医药管理人才队伍建设。

（5）医教协同深化中医药教育改革。改革中医药院校教育。完善中医药人才培养模式。

（6）深化人才发展体制机制改革。拓宽中医医疗服务岗位。落实用人自主权。加大薪酬激励力度。完善人才评价体系。健全表彰奖励机制。

★2023年2月《中医药振兴发展重大工程实施方案》8项重大工程

（1）中医药健康服务高质量发展工程。中医药服务体系“扬优强弱补短”建设。中医治未病能力建设。中医药老年健康服务能力建设。中医药数字便民和综合统计体系建设。

（2）中西医协同推进工程。中西医结合医疗模式创新建设。重大疑难疾病中西医临床协同建设。

（3）中医药传承创新和现代化工程。中医药科技创新平台建设。中医药古籍文献传承。中医药科技重点项目研究。中医药关键技术装备研究。做大做强中国中医科学院。

（4）中医药特色人才培养工程（岐黄工程）。高层次人才培养计划。基层人才培养计划。人才平台建设计划。

（5）中药质量提升及产业促进工程。中药材种业质量提升。中药材规范化种植。中药炮制技术传承创新。中成药综合评价体系建设。

（6）中医药文化弘扬工程。中医药博物馆建设。中医药文化建设。

（7）中医药开放发展工程。中医药开放发展平台建设。中医药国际影响力提升计划。中医药国际贸易促进计划。中医药国际抗疫合作计划。

（8）国家中医药综合改革试点工程。国家中医药综合改革示范区建设。医保、医疗、医药联动促进中医药传承创新发展试点建设。

★2023年4月《“十四五”中医药文化弘扬工程实施方案》12项重点任务

（1）提炼中医药文化精神标识。

（2）加强中医药文化时代阐释。

（3）加强中医药典籍保护传承。

（4）推动中医药博物馆事业发展。

（5）打造中医药文化传播平台。

（6）加大中医药文化活动和产品供给。

（7）丰富中小学中医药文化教育校园活动。

（8）广泛开展中医药科普工作。

（9）实施中医药健康文化素养调查制度。

（10）推动中医药医教研产彰显文化特色。

（11）培养建立中医药文化传播队伍。

（12）促进中医药文化海外交流。

（二）江西层面落实情况和最新部署

★2022年7月《江西省“十四五”中医药发展规划》

1.做法成效

“十三五”时期，全省中医药服务水平稳步提升，产业发展提质增效，传承创新能力逐步增强，国际合作持续深入，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，中医药全程深度参与临床救治和社区防控等工作，取得显著成效。

中医药服务能力稳步提升。截至2020年底，全省有中医医院、中西医结合医院131家，县级中医医院基本实现全覆盖；每千常住人口中医医院床位数、中医类别执业（助理）医师数分别达0.78张、0.48人；99.56%的乡镇卫生院和72.68%的村卫生室能够提供中医药服务，基层医疗卫生机构中医药诊疗量占比达31.32%；二级以上中医医院治未病科设置比例达到100%。

中医药产业发展提质增效。2020年，中药产业主营业务收入达到500.65亿元，中成药销售额过亿元的优势品种36个；全省中药材种植面积达311万亩，主要品种规模化标准化种植达65%，34个“定制药园”项目有序推进，中药材溯源体系初步建立，道地药材生态种植规模逐步扩大。

中医药传承创新能力逐步增强。中国（南昌）中医药科创城建设稳步推进，中国中医科学院中医药健康产业研究所、赣江中药创新中心建设加快。建成国家级中医药创新平台3个，省部级创新平台达61个。中医药领域获国家科学技术进步奖二等奖4项，省级科学技术奖项53项。江西中医药大学成为省部局共建高校，中医学、中药学、药学为国家一流本科专业建设点。获评国医大师2人、全国名中医3人、岐黄学者1人、全国中医药杰出贡献奖获得者2名。

中医药国际合作持续深入。在传统医药领域与20多个国家和地区建立稳定合作关系。世界中医药大会第四届夏季峰会、上海合作组织传统医学论坛成功举办。在葡萄牙、瑞典、突尼斯等国建立中医药海外中心，创立国内首家国家中医药教育国际化（南昌）试验区。

中医药全程深度参与新冠肺炎疫情防控。设立全国第二家省级中西医结合定点救治医院，组建以中医药专家为主体的中国政府赴乌兹别克斯坦联合工作组支持乌方开展疫情防控工作。组织成立中医药专家指导组，采用中西医结合诊治方案救治重症、危重症患者。及时启动中医药抗疫应急攻关专项，形成了覆盖医学观察期、轻型、普通型、重型、危重型、恢复期等全过程的中医诊疗规范和技术方案，及时研制出一批有效的传统中药制剂。