一、背景链接

中国共产党四川省第十二次代表大会报告、四川省2023年政府工作报告，均提到，开展质量提升行动。

2023年6月， 为全面贯彻落实《质量强国建设纲要》，加快建设质量强省，推动高质量发展，四川制定了《关于加快建设质量强省的实施意见》。意见提出，全方位建设质量强省，推动经济质量效益型发展，为全面建设社会主义现代化四川提供坚实的质量支撑。

二、深度解读

★中共中央 国务院印发《质量强国建设纲要》重点内容

1.形势背景。质量是人类生产生活的重要保障。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国质量事业实现跨越式发展，质量强国建设取得历史性成效。全民质量意识显著提高，质量管理和品牌发展能力明显增强，产品、工程、服务质量总体水平稳步提升，质量安全更有保障，一批重大技术装备、重大工程、重要消费品、新兴领域高技术产品的质量达到国际先进水平，商贸、旅游、金融、物流等服务质量明显改善；产业和区域质量竞争力持续提升，质量基础设施效能逐步彰显，质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献更加突出，人民群众质量获得感显著增强。

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，引发质量理念、机制、实践的深刻变革。质量作为繁荣国际贸易、促进产业发展、增进民生福祉的关键要素，越来越成为经济、贸易、科技、文化等领域的焦点。当前，我国质量水平的提高仍然滞后于经济社会发展，质量发展基础还不够坚实。

面对新形势新要求，必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，坚定不移推进质量强国建设。

2.主要目标。到2025年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效。一是经济发展质量效益明显提升；二是产业质量竞争力持续增强；三是产品、工程、服务质量水平显著提升；四是品牌建设取得更大进展；五是质量基础设施更加现代高效；六是质量治理体系更加完善。

到2035年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。

3.重点任务。一是推动经济质量效益型发展。增强质量发展创新动能；树立质量发展绿色导向；强化质量发展利民惠民。二是增强产业质量竞争力。强化产业基础质量支撑；提高产业质量竞争水平；提升产业集群质量引领力；打造区域质量发展新优势。三是加快产品质量提档升级。提高农产品食品药品质量安全水平；优化消费品供给品类；推动工业品质量迈向中高端。四是提升建设工程品质。强化工程质量保障；提高建筑材料质量水平；打造中国建造升级版。五是增加优质服务供给。提高生产服务专业化水平；促进生活服务品质升级；提升公共服务质量效率。六是增强企业质量和品牌发展能力。加快质量技术创新应用；提升全面质量管理水平；争创国内国际知名品牌。七是构建高水平质量基础设施。优化质量基础设施管理；加强质量基础设施能力建设；提升质量基础设施服务效能。八是推进质量治理现代化。加强质量法治建设；健全质量政策制度；优化质量监管效能；推动质量社会共治；加强质量国际合作。

4.组织保障。一是加强党的领导。坚持党对质量工作的全面领导，把党的领导贯彻到质量工作的各领域各方面各环节，确保党中央决策部署落到实处。建立质量强国建设统筹协调工作机制，健全质量监督管理体制，强化部门协同、上下联动，整体有序推进质量强国战略实施。二是狠抓工作落实。各级党委和政府要将质量强国建设列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划。各地区各有关部门要结合实际，将纲要主要任务与国民经济和社会发展规划有效衔接、同步推进，促进产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等方面政策与质量政策协同，确保各项任务落地见效。三是开展督察评估。加强中央质量督察工作，形成有效的督促检查和整改落实机制。深化质量工作考核，将考核结果纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容。对纲要实施中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰。建立纲要实施评估机制，市场监管总局会同有关部门加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

★主要成效

“十三五”时期四川质量发展工作主要成效有以下五个：

一是质量政策日臻完善。围绕构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、行业自律、社会参与”的大质量工作机制，先后出台《关于加快建设质量强省的实施意见》《四川省开展质量提升行动实施方案》《四川省发挥品牌引领推动供给侧结构性改革的实施意见》《关于加快推进工业产品质量品牌提升行动的实施意见》《四川质量工作考核办法》等一系列政策文件，在全国省级层面率先制订《四川省质量促进条例》，创造了良好的质量发展环境和协同配套政策体系。

二质量水平持续提升。持续开展质量提升行动，国家监督抽查产品批次合格率连续5年高于全国平均水平，省级监督抽查产品批次合格率逐年持续提升。生产性、生活性服务质量满意度持续提升。工程质量和品质显著提升。生态环境质量保持稳定。3个市成功创建全国质量强市示范城市，国家质量工作考核得分和排名连续实现提升。

三是品牌建设成效明显。累计培育中国质量奖13家，天府质量奖（四川质量奖）29家。长虹、五粮液等14个品牌进入“中国500最具价值品牌排行榜”。累计培育212个农产品区域公用品牌、816个优质品牌农产品。11个地理标志产品进入中欧地理标志协定首批保护目录，数量位居全国第一。培育国家知名品牌示范区7个和国家级有机产品认证示范区6个。新创“鲁班奖”19个、“国家优质工程奖”19个、中国水利工程优质（大禹）奖3个。累计培育5A级旅游景区15家、4A级旅游景区284家、天府旅游名县20个。全省各类品牌带动作用、影响力、聚集度和经济贡献率稳步上升。

四是质量基础更加夯实。全省共建成企业技术中心1208家、国家级质检中心7个、省级质检中心14个、国家级能源计量中心1个、省级计量区域检测中心5个、省级城市能源计量中心10个，实现重点产业检测能力全覆盖。发布国际标准3项、国家标准24项、行业标准32项，14项企业标准被评为“领跑者”。开展质量基础设施“一站式”服务平台试点建设，为产业链、创新链质量基础提供有力支撑。

五是质量治理显著增强。全省全面推进质量治理能力现代化建设，大力推行“双随机、一公开”，突出“线上+线下”全面监管和“分级+分类”精准监管。组织开展“春雷行动”、农产品质量安全专项整治等行动，严格落实工程质量终身责任。完善市场主体质量信用记录，强化企业质量主体责任，提升质量发展多元治理水平。

★总体目标

到2025年，四川全省经济发展质量和效益明显提高，多层次、高水平地方特色标准体系不断健全，优质产品、服务、工程品牌形象牢固树立，四川制造、四川农产品、四川服务、四川工程质量全面跃升，加速推动四川制造向四川创造转变、四川速度向四川质量转变、四川产品向四川品牌转变，树立标准引领示范标杆，构建质量品牌发展高地，推进质量基础设施整合共享，加快现代质量治理创新，建成中西部一流质量强省。

★主要任务

一是提升“四大领域”质量水平。通过创新驱动、标准引领、品牌带动“三位一体”全面融合，加快提升四川制造、四川农产品、四川服务、四川工程“四大领域”质量水平。

推动“四川制造”质量迈向中高端、提高四川农产品质量安全水平、提升“四川服务”供给质量、打造“四川工程”卓越品质等内容。

二是构建质量升级支撑体系。加强计量、标准、检验检测、认证认可等体系和能力建设，推进质量基础设施融合，推进品牌升级提质，以夯实质量基础在经济建设中的支撑作用。

夯实先进计量基础、强化标准引领示范、提升检验检测服务水平、加强质量认证体系建设、推进质量基础设施融合、推进品牌升级提质。

三是完善质量安全监管体系。构建加快构建以风险防控、重点监管、信用监管、协同监管、溯源监管、联合惩戒为支撑的现代质量监管体系，严厉打击质量违法行为，进一步健全完善质量安全监管体系。

健全质量安全风险防控、突出重点领域质量监管、推行质量信用监管、深化质量协同监管、加强质量安全溯源监管、严厉打击质量违法犯罪行为。

四是构建区域质量协同体系。围绕成渝地区双城经济圈建设纲要重大战略，结合省委、省政府“十四五”规划纲要，明确五大经济区的战略定位和乡村振兴等重点任务，力争促进区域质量协同发展。

共促川渝质量提升、突出成都极核和主干质量支撑、推进五区质量协调联动、筑牢县域质量基础、推进乡村振兴质量建设、加强国内国际交流合作。

五是深化质量数字化赋能体系。利用大数据、云计算、区块链、物联网等新一代信息技术，加快数字产业集聚发展，通过数字化手段，推动产品、服务和工程质量显著提升，促进新旧动能迭代更新。

推动数字化赋能质量提升、质量数字化资源整合、深化数字赋能企业质量管理、打造数字化质量监管平台。

六是健全质量社会共治体系。按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，建立健全质量社会共治体系，实现质量社会治理多元化。

践行企业质量主体责任、激发行业质量自律活力、提升质量社会监督效率、繁荣重质守信的质量文化、培养多层次质量人才、完善质量激励考核制度。

★四川省进一步提升产品、工程和服务质量行动实施方案解读

1.行动目标。到2025年，全省质量供给与需求更加适配，农产品质量安全例行监测合格率达到99%以上，食品抽检合格率达到98%以上，制造业产品质量合格率达到94%以上，工程质量抽查合格率不断提高，消费品质量合格率有效支撑高品质生活需要，公共服务质量满意度达到80分以上。

2.主要任务。一是推动重点消费产品提质升级。强化农产品质量安全保障；增强特定人群特殊产品适用性；提升特色优质消费品质量供给；打造四川工程质量品质标杆。二是提升产业基础质量竞争力。实施产业质量强基工程；实施材料质量领航工程；实施装备质量攻关工程。三是促进新技术新产品新业态高质量发展。提升新一代信息技术产品质量水平；推动新技术与现代化产业融合发展；优化平台企业产品服务质量管理。四是增加优质服务供给。推进生活性服务质量品质化；推动生产性服务质量专业化；促进公共服务质量便民化。五是健全质量提升支撑体系。发挥科技创新引领优势；强化产业链全面质量管理；深化质量基础设施协同服务；加快四川特色品牌培育创建；加强质量人才专业化培养。

3.保障措施。

一是完善财政金融政策。支持各地把质量提升行动工作经费列入同级财政预算，鼓励企业加大对质量提升的资金投入，完善质量提升资金多元筹集和保障机制。企业质量提升活动中发生符合条件的研发费用支出，可按规定享受税前加计扣除政策。健全覆盖质量、标准、品牌、专利等要素的融资增信体系，强化对质量改进、技术改造、设备更新的金融服务供给，加大对中小微企业质量创新的金融扶持力度。加强政府采购需求和履约验收管理，更好实现政府采购优质优价。做好质量竞争型产业分类试点工作，加强质量领域统计监测。支持企业运用保险手段强化产品质量保障、服务承诺兑现和消费争议解决，鼓励企业积极投保平行进口车“三包”责任相关保险、工程质量保险。

二是强化质量安全监管。完善质量安全风险监控机制，做好质量安全风险监测和研判预警工作，认真实施重点产品质量安全监管目录，推进信用风险分类管理。强化产品质量省级监督抽查工作，针对重点行业、区域消费品和工业品组织质量安全专项整治行动。加大实体市场、网络市场等重点领域质量安全违法查处力度和质量违法案件曝光力度，严厉打击质量违法行为。提升进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管能力。倡导行业协会、商会推进行业自律，鼓励媒体、消费者、社会组织等加强质量安全社会监督。

三是落实企业主体责任。深入推进企业首席质量官制度，鼓励企业设立首席质量官，深入实施企业标准“领跑者”制度和团体标准“领先者”行动，根据产业特点广泛开展对标达标质量提升专项行动。指导和帮助企业推行卓越绩效、精益管理等先进管理方法。引导企业建立健全质量管理和质量追溯体系，全面落实企业及其负责人质量责任，加强全员、全过程、全方位质量管理。推动企业对提供的产品和服务进行公开质量承诺，严格履行缺陷召回、质量担保责任和消费者权益保护等法定义务。

四是发挥示范带动作用。鼓励各地积极争创质量强国标杆城市和质量品牌提升示范区建设。鼓励开展放心舒心消费示范创建。鼓励有条件的市（州）在产业集聚区创新激励举措，深入实施质量提升行动。进一步做好中国质量奖、天府质量奖等政府质量奖推荐评选表彰活动，建立先进质量管理经验长效宣传推广机制。强化政府质量工作考核和督查激励，加强新闻宣传和舆论引导，广泛开展群众性质量活动，营造人人关心、参与、推动全域质量提升的良好氛围。

三、实战应用

问题1：

根据给定资料，请你概括内江市在大力实施质量强市战略中的典型做法。400字左右，20分。

【参考作答】

近年来，内江市把准新时代的质量发展方向，把质量发展摆在战略位置来抓，大力实施质量强市战略，以质量提升增强高质量发展优势。

一是健全三项机制，激发发展新动能。健全推进机制，出台《内江市开展质量提升行动实施方案》；强化激励机制，出台《内江市工业企业品牌建设奖励实施细则》等奖励政策；创新宣传机制。通过电视、网站、微信平台及户外广告等媒介，加大对品牌商标、明星企业的宣传报道，提高国际国内影响力。

二是实施三个建设，开辟提升新路径。推进标准体系建设，推进“质量对标提升行动”；深化名优品牌建设，围绕新材料、新装备、新医药、新能源、大数据“四新一大”产业，成功培育成渝钒钛等一大批标杆企业；加强检验检测建设，深入推进川南地区科研设施与仪器向社会开放，引导川南四市检验检测平台备案登记。

三是落实三大措施，打造竞争新优势。落实全面监管，扎实开展各类质量抽检；搭建服务平台，加快搭建“苗圃（众创空间）—孵化器—加速器”科技创业孵化链条；助力拓展市场，实施电子商务进农村等工程，力促一二三产业与电商融合发展。

问题2：

为深入贯彻落实省委省政府建设质量强省、推动高质量发展部署要求，推动经济又好又快发展。省质量强省工作领导小组办公室拟联合相关部门定于2023年X月共同开展全省“质量月”活动。假如你是省质量强省工作领导小组办公室相关工作人员，请你起草《关于开展2023年全省“质量月”活动的通知》最后一个部分“活动要求”。400字以内，20分。