一、背景链接

2023年1月3日，西藏自治区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会在拉萨召开。自治区党委书记王君正出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，持之以恒推进作风建设，坚持以钉钉子精神改进作风、狠抓落实，确保党中央决策部署落到实处。

二、深度解读

（一）中央和国家层面部署

★党的二十大报告

坚持以严的基调强化正风肃纪。党风问题关系执政党的生死存亡。弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。

★习近平在二十届中央纪委二次全会上的讲话（2023年1月）

制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。要继续纠治享乐主义、奢靡之风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。

★二十届中央纪委二次全会公报（2023年1月）

持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”。严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题，加大查处问责力度，坚决破除特权思想和特权行为。重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化。

（二）西藏层面落实情况

2022年以来，全区改进作风狠抓落实工作有力有序，广大党员干部的政治自觉、规矩意识、纪律观念进一步增强，严的标准、严的措施、严的纪律进一步树立，求真务实、真抓实干、务求实效的作风进一步转变，“六个表率”“八个抓落实”在全区得到具体贯彻，干部更有责任心了，在其位谋其政，知道干什么、怎么干；更会谋事了，工作能力和水平不断得到提高；更敢担当了，担当精神在干部队伍中逐步强化；更贴民心了，积极为群众办实事、办好事；更善作为了，工作方法更科学，工作成效更明显，改进作风狠抓落实工作取得重要的阶段性成效。

1.精心谋划部署，推进扎实有力。十届自治区党委始终保持作风建设永远在路上的清醒，以作风建设开局破题，推动各项工作落实。召开全区性动员大会，对改进作风狠抓落实工作进行动员部署，成立领导小组及其办公室统筹抓总、高位推动，制定改进作风狠抓落实意见和实施方案，强调要查作风、问初心，查责任、问担当，查漏洞、问短板，查落实、问成效，着力解决宗旨意识、履职尽责、瓶颈制约、真抓实干等方面的突出问题。自治区党委常委会多次专题研究作风建设问题，强调要从解决群众反映的问题入手，持之以恒、注重实效，把握规律、讲究方法，激浊扬清、典型引路。这些部署要求，明确了指导思想、总体目标、重点任务、工作措施、责任分工，有力推动了改进作风狠抓落实工作顺利开展。

2.坚持以上率下，全面广泛参与。抓好全区作风建设，首先要抓好自治区党委的作风建设。自治区党委常委会带头贯彻落实党中央集中统一领导的各项要求，全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，制定加强自身建设的意见。自治区省级党员领导干部认真落实包保工作机制，靠前指挥、及时调度，推动重点工作、重点项目加快进度、有效落实，特别是在统筹疫情防控和经济社会发展、打赢疫情防控攻坚战中发挥了重要作用。在领导干部的带动下，各级各部门各单位认真贯彻落实自治区党委的部署要求和领导小组的具体安排，聚焦“四查四问”，瞄着问题去、追着问题走、盯着问题改，确保工作有人抓、有人管、有人干、有人督；广大党员干部积极参加、主动融入，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，紧盯作风问题，狠抓整改落实。

3.创新载体机制，活力不断激发。各级各部门各单位认真贯彻落实进一步改进作风狠抓落实的意见和实施方案，积极探索自选动作，推动内容、形式、方法创新，组织开展了特色鲜明、重点突出、形式多样的改进作风狠抓落实工作。山南市提出“八改八抓八立”工作思路，激发工作动能，以崭新姿态和务实举措，纵深推进改进作风狠抓落实工作，“六个走在全区前列”迈出了坚实步伐。林芝市精准设计工作载体，开展“三破三立”、提升“五种能力”、健全“六项机制”、实施“八项整治”系列活动，着力解决作风突出问题，努力把林芝建设成为全区改革开放先行区，推动各项工作举措落细落实。

4.加强督促检查，保持严的基调。坚持把督促检查作为全局工作中的重要环节，作为抓落实的一把“利剑”，督学习、查作风，督任务、查责任，督进度、查漏洞，督成效、查落实，切实做到有令必行、有禁必止，坚决防止作风问题反弹回潮、工作落实时紧时松。自治区党委督查室在明查暗访工作的基础上，围绕创建“三区一高地”、全面深化改革、重点项目建设等进行专项督查调研，覆盖全区所有县（区）、乡镇和区直部门单位，重点查找各类问题短板和作风问题。

5.形成良好作风，推动工作落实。把作风大转变转化为工作大落实，转化为抓好“四件大事”、实现“四个确保”的思路办法，转化为推进“四个创建”、做到“四个走在前列”的政策举措，转化为推进西藏长治久安和高质量发展的实际成效。昌都市将每月15日定为领导干部接访日，开展接访下访活动，最大限度将矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。阿里地区从税收、减租等方面制定出台助企纾困措施，为581户市场主体减免房租1142万元，帮助推动复工复产项目191个，占全年计划实施重点项目的67%。

（三）西藏层面最新部署

★自治区党委高度重视改进作风狠抓落实工作,先后提出了“八个必须”“八个抓落实”“六个表率”“六个下功夫”要求。

“八个必须”：一是重任在肩、使命如山，必须旗帜鲜明讲政治。二是重任在肩、使命如山，必须时刻心系“国之大者”。三是重任在肩、使命如山，必须践行初心使命。四是重任在肩、使命如山，必须坚持人民至上。五是重任在肩、使命如山，必须坚持勇于担当作为。六是重任在肩、使命如山，必须扎实改进作风。七是重任在肩、使命如山，必须不断提升本领。八是重任在肩、使命如山，必须全面从严治党。

“八个抓落实”：一要大胆解放思想抓落实。二要践行党的宗旨抓落实。三要强化责任担当抓落实。四要坚持求真务实抓落实。五要不断提高本领抓落实。六要树立鲜明导向抓落实。七要坚持以上率下抓落实。八要完善体制机制抓落实。

“六个表率”：一要坚持对党绝对忠诚，带头做坚定践行“两个维护”的表率。二要坚持群众路线，带头做勤政为民的表率。三要坚持求真务实，带头做勇于担当的表率。四要坚持民主集中制，带头做团结干事的表率。五要坚持怀德自重，带头做清正廉洁的表率。六要坚持从严治党，带头做管党治党的表率。

“六个下功夫”：一要在转变观念思路上下功夫，坚决破除抓好落实、推动工作的思想束缚。二要在善于担当作为上下功夫，坚决强化抓好落实、推动工作的责任使命。三要在强化宗旨意识上下功夫，坚决践行抓好落实、推动工作的本质要求。四要在练就过硬本领上下功夫，坚决提升抓好落实、推动工作的能力水平。五要在求真务实上下功夫，坚决形成抓好落实、推动工作的良好氛围。六要在完善规章制度上下功夫，坚决完善抓好落实、推动工作的体制机制。

★西藏第十次党代会报告

切实加强作风建设，大力弘扬求真务实的优良作风。党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。干部作风不实是我们工作的最大敌人。要大力弘扬伟大建党精神，传承中国共产党人精神谱系，践行“两路”精神、老西藏精神和孔繁森精神，以优良作风树立新时代党员干部良好形象。

1.加强教育，整治“四风”。持续开展党性党风党纪教育，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，持续开展党史学习教育，不断从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取养分，传承红色基因、赓续红色血脉，在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“查作风、查责任、查漏洞、查落实”教育，持之以恒纠治“四风”。持续为基层减负，进一步清理规范会议、发文、督查检查考核事项，让基层把更多的时间和精力用于稳定发展生态强边各项工作。

2.求真务实，真抓实干。坚持注重实际、实事求是，讲真话、讲实话，干实事、求实效，拿出绣花功夫，以钉钉子的精神，把党中央的决策部署细化为本地区本部门的具体措施、转化为狠抓落实的具体行动，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，一项工作一项工作地推进、一个环节一个环节地抓牢、一个问题一个问题地解决、一个项目一个项目地落地、一件事情一件事情地办好，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

3.敢于担当，勇于斗争。当前，西藏工作面临美西方敌对势力无理打压和攻击污蔑、达赖集团分裂势力破坏捣乱的复杂形势，我们必须保持定力、敢于担当，发扬斗争精神、提高斗争本领。共产党人任何时候都要有不信邪、不怕鬼、不当软骨头的风骨、气节、胆魄，不为风险所惧、不为挑战所惑、不为干扰所动，敢于斗争、善于斗争，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中展现共产党人敢于斗争的志气、骨气、底气，做到面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危险敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争，在治藏稳藏兴藏事业中当先锋、做模范、立新功。

★王君正在自治区纪委十届三次全会上的讲话（2023年1月）

要坚持以严的基调正风肃纪，持之以恒加固中央八项规定堤坝。把握新形势下作风建设特点，抓反复、反复抓，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持纠树并举、激浊扬清，大力弘扬清正廉洁、担当作为的时代新风，提振党员干部干事创业的精气神。巩固拓展改进作风狠抓落实工作成果，发扬钉钉子精神，推动各级党组织和广大党员干部在聚焦“四件大事”聚力“四个创建”中锤炼过硬作风，推进作风建设常态化长效化。树立“群众利益无小事”理念，紧盯群众最紧迫的现实需要，深入纠治就业就学、医疗卫生、养老保险、食品药品安全等群众反映强烈的问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁害”。

（四）西藏层面最新会议要求

★2021年12月29日全区改进作风狠抓落实工作动员部署会

王君正强调，广大党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于改进作风、狠抓落实和西藏工作的重要指示精神，按照自治区第十次党代会部署，弘扬优良作风、崇尚真抓实干，抓好工作落实、汇聚奋进合力，努力推动西藏长治久安和高质量发展。

王君正指出，党的十八大以来，习近平总书记高度重视作风建设，从关乎党的兴衰存亡、巩固党的执政地位、实现党的执政使命政治高度，把作风建设纳入党的建设总体布局，积极探索改进作风、狠抓落实的新途径新办法。习近平总书记在中央第六次、第七次西藏工作座谈会和视察西藏时对我区党员干部改进作风、狠抓落实作出重要指示，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。

王君正指出，自治区党委决定在全区广大党员干部中开展改进作风、狠抓落实活动，事关习近平总书记和党中央决策部署在西藏落地生根，事关各族群众利益福祉，事关建设社会主义现代化新西藏全局。改进工作作风、狠抓落实，是坚持马克思主义认识论和实践论、做到知行合一的内在要求，是旗帜鲜明讲政治、坚决做到“两个维护”的根本要求，是不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的必然要求，是全面建设社会主义现代化新西藏的客观要求，要自觉从政治和全局高度认识改进作风、狠抓落实的极端重要性，以更高政治标准、更严党性要求、更强组织纪律推动各项工作落实落地。

王君正强调，一要更新观念抓落实。坚持把党的创新理论作为更新观念的源头活水，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，保持敢想、敢闯、敢干的雄心和气魄，切实把更新观念的成效转化为谋划工作的思路、狠抓落实的举措；坚持把艰苦奋斗传统作为更新观念的精神底色，大力弘扬“两路”精神、老西藏精神，抓好“四件大事”、推进“四个创建”、做到“四个走在前列”，实现“四个确保”；（下转第三版）坚持把创新工作方法作为更新观念的第一动力，坚决破除惯性思维和路径依赖。

二要践行党的宗旨抓落实。坚持群众观点、提升为民服务思想境界，把群众身边的小事作为各级党委、政府的大事来抓；密切联系群众、改进为民服务工作作风，始终站在群众立场观察、分析和思考问题，竭尽全力为群众排忧解难；走好群众路线、增强为民服务本领，眼睛向下、重心下移、工作下沉，真正同人民群众想在一起、干在一起、凝聚在一起；不负群众重托、履行为民服务的神圣使命，坚持把人民群众拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应作为衡量标准，让群众切实感受到改进作风、狠抓落实带来的新气象。

三要强化责任担当抓落实。党员干部特别是领导干部要比学赶超提振精气神，建立对标清单，确保比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果；要奋勇争先展现新作为，为党分忧、为党尽责、为党担责，敢于扛事、扛得起事，遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争，第一时间研究、拿出方案、推动工作。

四要坚持求真务实抓落实。深入基层一线，察民情、听民声、知民意、解民忧；严抓精文简会，切实摆脱文山会海，科学编制年度会议和发文计划，少开会、开短会，少发文、发短文；加强调查研究，确保摸准摸透实情，深入研究分析本地基础条件、比较优势，搞清楚发展定位、潜力和后劲，找准突破口。

五要不断提高本领抓落实。提高善学、善谋、善做、善成的本领，掌握马克思主义思想方法和工作方法，增强系统观念，抓重点、抓短板、抓弱项，敢于触及深层次矛盾，直面群众普遍关心的难点、热点问题，不断增强推动工作的行动力、干事创业的执行力、敢闯敢试的创新力。

六要树立鲜明导向抓落实。大力营造凭能力用干部、以实绩论英雄的用人环境，严格标准、识才选才，大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部；奖罚分明、鼓励先进，大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人；容错纠错、激励担当，按照“三个区分开来”原则，建立激励干部担当作为的制度；激浊扬清、弘扬正气，为干事创业者撑腰壮胆，让干事创业者卸下包袱、轻装上阵；关爱基层、激发热情，设身处地关心爱护、体贴体谅基层干部，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。

七要坚持以上率下抓落实。党员领导干部要拿出自我革命的勇气和敢于担当的决心，对标对表“六个表率”，不断实现自我净化、自我完善、自我提高；既当“指挥员”又当“战斗员”，靠前指挥、带头冲锋，抓好“稳定、发展、生态、强边”四件大事；敢于执纪问责，敢于严管厚爱，敢于干事创业；严格执行民主集中制，真正做到决策科学，扎扎实实干事、堂堂正正做人、清清白白为官。

八要完善体制机制抓落实。健全责任管理、效率管理、精准督查、考核评估、公开监督等机制，完善巡视巡察、督导检查、信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度，确保工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化。要主动接受党内监督、人民监督、社会监督，切实增强群众在干部改进作风、狠抓落实中的参与度、获得感。

王君正强调，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，认真贯彻自治区党委安排部署，强化政治担当，坚持不懈把作风建设从严抓下去、长期抓下去，推动落实更加有力、更加高效。要充分发挥新闻媒体作用，深入宣传自治区党委关于改进作风、狠抓落实的部署要求，深入宣传转作风、抓落实的好做法好经验和先进典型，营造强大声势和浓厚氛围。

★2022年2月17日庄严主持召开分管部门进一步改进作风狠抓落实工作推进会

庄严强调，要以抓铁有痕的力度持续改进工作作风，以时不我待的劲头推动全年工作开好局起好步，确保党中央决策部署和自治区党委工作安排不折不扣落到实处。

庄严指出，自治区党委深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，决定在全区广大党员干部中开展以“四查”为主要内容的改进作风狠抓落实工作，十分及时、意义重大。分管部门要提高政治站位，深刻认识改进作风狠抓落实的极端重要性，切实把思想和行动统一到自治区党委决策部署和王君正书记指示要求上来，以钉钉子的精神把改进作风狠抓落实工作抓紧抓实、抓出成效，以优良作风推进全年工作高位开局，以实干实绩为谱写新时代建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想新篇章贡献力量。

庄严强调，分管各部门要紧紧围绕聚焦“四查四问”、抓好“八个落实”，严格落实各阶段工作安排，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实将改进作风狠抓落实各项工作要求落到实处。一是在“严”上下功夫，严肃思想认识、严谨态度方法、严格责任压实、严厉督导检查，把严的标准、严的措施贯穿工作始终。二是在“细”上下功夫，精准细致查找问题、解决问题、建章立制，从细处着眼入手，下绣花功夫解决。三是在“深”上下功夫，深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入基层服务群众，在改进作风狠抓落实工作上学深一层、走深一步。四是在“实”上下功夫，谋实事、出实招，做到工作中有新思维、服务中有新思路、落实中有新举措。

庄严要求，分管部门要紧紧围绕自治区第十次党代会擘画的宏伟蓝图、确定的目标任务，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，坚持知行合一，确保重点工作谋划要早、推进工作措施要实、任务落实责任要清、成效检验结果要好。要切实加强组织领导，以严格的责任落实确保改进作风狠抓落实工作取得实效。

★2022年4月16日严金海主持召开“重实干、抓落实、见成效”主席碰头会

严金海指出，第一季度，政府班子成员带头干、领着干、盯着干，推动各项工作取得明显成效，社会大局总体稳定、经济发展起步稳健、重点项目建设开局良好、民生实事初见成效，为全年工作打下了坚实基础。希望各位副主席以碰头会为契机，进一步用心感悟习近平总书记、党中央和国务院对西藏工作的特殊关心关怀，进一步贯彻区党委决策部署，进一步改进作风、狠抓落实，确保圆满完成年度目标任务。

严金海强调，落实好区党委决策部署、干好政府工作，必须清醒认识、准确把握形势，聚焦外部环境有挑战、疫情防控有风险、自身发展有短板、干部作风仍有不实等问题，紧盯疫情防控、重点项目建设、优化营商环境、诚信建设、招商引资、产业发展、就业增收等工作，对症下药拿出硬招实招。一要精准聚焦，点对点抓项目。坚决落实包保工作机制，继续一对一跟进，把工作责任化、清单化，用看得见的“进度条”督促部门工作一项一项落到实处。二要精准破题，硬碰硬攻难关。坚持先立后破、破立并举，正确处理有效市场和有为政府的关系，放管结合、放管并重，精准制定科学灵活的策略，打通堵点、难点、痛点，提升政府监管效能。三要精准问效，面对面评工作。学习借鉴经验，研究制定评议办法，晒“成绩单”、亮“检讨书”，比进度、评实效、找差距、议方法，共同推进工作落实落细。四要精准问责，实打实转作风。驰而不息、从严从常从细推进作风建设，一级抓一级，及时督促检查，落实重点任务。完善激励约束机制，动态发布各市地各部门重点工作问题清单，不断提升工作质效。

★2023年1月3日自治区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会

王君正强调，要深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，持之以恒推进作风建设，坚持以钉钉子精神改进作风、狠抓落实，确保党中央决策部署落到实处。

王君正指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持之以恒正风肃纪，习近平总书记就作风建设作出一系列重要指示，为我们改进作风狠抓落实指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区党委深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设、西藏工作的重要指示精神，始终保持作风建设永远在路上的清醒，在全区广大党员干部中深入开展改进作风、狠抓落实工作。一年来，自治区党委精心谋划部署，创新载体机制，加强监督检查，党风政风为之一新，广大党员干部更有责任心、更善谋事、更敢担当、更贴民心、更善作为，改进作风、狠抓落实工作取得积极成效。

王君正强调，党的二十大明确了新时代新征程中国共产党的中心任务，对当前和今后一个时期党和国家事业发展作出全面部署。自治区党委深入贯彻党的二十大精神，深化拓展了“四个创建”“四个走在前列”的重大部署。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。全区各级各部门和广大党员干部要提高政治站位，坚持目标导向、问题导向、结果导向，把作风建设抓在经常、融入日常、做在平常，在推进西藏长治久安和高质量发展中展现新气象新作为。

一要在转变观念思路上下功夫，坚决破除抓好落实、推动工作的思想束缚。用党的创新理论引领思想解放、观念转变，自觉站在党和国家全局谋划推动西藏改革发展稳定，用工作实际成效忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。用系统观念促进思想解放、观念转变，紧跟时代步伐、顺应实践发展，打破僵化思维、摆脱路径依赖，形成新思路、拿出新办法、解决新问题。用先进经验推动思想解放、观念转变，继承发扬优良传统，学习借鉴先进经验，把先进技术、人才同我区实际需求相结合，创造性贯彻落实党中央决策部署和自治区党委工作要求。

二要在善于担当作为上下功夫，坚决强化抓好落实、推动工作的责任使命。筑牢理想信念根基，牢记“三个务必”，竭力为党分忧、为国尽责、为民奉献。树牢正确政绩观，在事关基层基础的根本性、长远性问题上精准发力，多做打基础、利长远、惠民生的事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。发扬斗争精神，增强斗争本领，直面矛盾问题和困难挑战，尤其要在维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂等重大政治原则问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定，表里如一、态度坚决。

三要在强化宗旨意识上下功夫，坚决践行抓好落实、推动工作的本质要求。深入贯彻群众路线，眼睛向下、重心下移、工作下沉，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作得失的根本标准。密切联系群众，完善党员干部直接联系群众制度，始终保持党同人民群众的血肉联系。坚持以人民为中心的发展思想，把群众身边的小事当作党委、政府的大事来抓，扎实办好就业、教育、医疗、社会保障等民生实事，特别要关心困难群体生活，多做雪中送炭之事，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

四要在练就过硬本领上下功夫，坚决提升抓好落实、推动工作的能力水平。不断增强学习能力，时刻保持知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野。不断增强实践能力，敢于触及深层次矛盾和问题，直面群众普遍关心的难点热点问题，真正做到学思用贯通、知信行统一。不断增强执行能力，立足职责职能、弄清楚干什么，理清工作思路、知道怎么干，突出工作特色、明白怎么干好，以强有力的执行推动工作、干事创业。

五要在求真务实上下功夫，坚决形成抓好落实、推动工作的良好氛围。保持艰苦奋斗，大力践行“两路”精神、老西藏精神和孔繁森精神，增强能力、锤炼作风，扎实做好稳定发展生态强边“四件大事”。坚持以上率下，对标对表“八个必须”“六个表率”，真正做到决策科学民主、执行坚决有力、办事合法高效。加强调查研究，把握准问题的本质和规律，研究透解决问题的思路和对策，尤其是对群众急难愁盼问题主动调研、紧盯不放、认真解决。改进文风会风，少开会、开短会，少发文、发短文，持续为基层减负，切实让干部把心思用在干事创业上、把精力用在狠抓落实上。

六要在完善规章制度上下功夫，坚决完善抓好落实、推动工作的体制机制。完善纪律规矩制度，深化标本兼治，持续纠治“四风”。完善管理考核评价制度，根据各地各部门具体实际，科学设置考核指标，做到一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化。完善干部担当作为的激励机制，牢固树立凭能力用干部、以实绩论英雄的鲜明导向，善于在基层一线发现选拔培养使用干部，推动干部能进能出、能上能下，努力营造崇尚实干、激励担当的氛围。

王君正强调，各级党委要加强领导、严管所辖，牢固树立“一盘棋”思想，把改进作风、狠抓落实工作摆在突出位置，党委书记履行好“第一责任人”责任，切实把工作放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。各级各部门要各负其责、相互配合、齐抓共管，定期分析研判工作进展情况，加大问题线索核查力度，运用“四不两直”等方式强化改进督查，形成工作合力。有关职能部门要抓正面典型树标杆，用身边人身边事激励和感召广大党员干部群众；抓反面典型设红线，引导党员干部以案为鉴、警醒警觉。大力宣传推广作风建设的好经验、好做法，凝聚起推进西藏长治久安和高质量发展的强大力量。

三、实战应用

例题1：自全区开展进一步改进作风狠抓落实工作以来，S市各级党组织高度重视，将“四查四问”教育作为改进干部作风、抢抓发展机遇、推动S市实现长治久安和高质量发展的有力抓手，贯穿到各项工作全过程。请结合材料，概括S市改进作风狠抓落实工作成效。要求：全面准确、条理清晰、语言简洁，650字以内。

【参考作答】

一、提高站位，确保高位推动。主动对标对表，第一时间成立领导小组并下设办公室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。结合昌都实际，进一步梳理细化了14条问题，总计达到40条具体问题，为深查细照、有的放矢打下了基础。

二、学知统一，确保深学深知。采取理论学习中心组、“三会一课”、观看红色影片、警示教育片等多种方式学习，做到学思想知真理、学论述知方向、学讲话知重点。召开学习会议2450场次，参加党员3.05万余人次。

三、查问结合，确保真查真问。围绕“四查四问”总要求，做到问题找得准、根源剖得深、整改落得实。各级党组织检视问题1358条，个人检视问题3631条。严肃会风会纪，引导机关干部树立文明行为规范，用心用情解决群众急难愁盼问题。

四、质效叠加，确保见质见效。坚持把“四查”教育与巩固深化党史学习教育、“三更”专题教育结合起来，同贯彻党中央、区党委部署和市委要求结合起来，与日常工作结合起来，把改进作风狠抓落实成效体现到“四件大事”“四个确保”“四个走在前列”上。

五、宣传引导，确保氛围浓厚。充分发挥新闻媒介作用，大力营造抓作风促落实、抓落实强作风的浓厚氛围。畅通群众反馈渠道，在官网上设置“改进作风狠抓落实监督信箱”，各县（区）主动公布主要领导联系方式，各级纪检监察部门设立广泛征集问题线索信箱，着力增强群众的参与度、获得感。

六、督促检查，确保责任落实。全面检查与专项督查、明察与暗访相结合，重点检查党中央、区党委重大决策部署和市委工作要求落实情况、进一步改进作风狠抓落实工作开展情况。各级督导组发现问题1493个并督促整改落实。（647字）

例题2：为深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会特别是王君正书记讲话精神，总结经验、查找不足，部署工作、明确目标，巩固拓展作风建设年成果。商务厅党组拟召开进一步改进作风狠抓落实工作推进会。厅领导围绕分管处室改进作风狠抓落实工作开展情况谈认识、话收获，查问题、找不足，相关处室交流工作心得、明确努力方向。商务厅党组书记XX进行全面点评，并对贯彻落实王君正书记讲话精神，扎实推动今年改进作风狠抓落实工作进行再强调、再部署。请你草拟一份商务厅党组书记的讲话稿。要求：结构完整、条理清晰、语言规范，1500字左右。

【参考作答】

在进一步改进作风狠抓落实工作推进会上的讲话

自治区商务厅党组书记  XX

(X年X月X日)

同志们：

今天我们召开会议，主要目的是深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会特别是王君正书记讲话精神，总结经验、查找不足，部署工作、明确目标，巩固拓展作风建设年成果。刚才几位同志作了很好的发言，听了很受启发。下面，我再强调三点。

一、牢记使命、服务大局，改进作风狠抓落实工作取得显著成效

在全区开展改进作风狠抓落实工作，是以王君正同志为班长的新一届区党委立足迈进全面建设社会主义现代化国家新征程、着眼开创社会主义现代化新西藏新局面作出的一项重大战略决策。一是精心谋划打开了工作新局面。通过转作风抓落实，党员干部理论水平全面提高，衷心拥护“两个确立”、坚决践行“两个维护”的自觉性和坚定性全面增强，政治认同、思想认同、理论认同全面提升。二是抗疫保供展现了干部新担当。通过抗疫保供，锤炼了党性修养，密切了干群关系，展现了新时代商务党员干部关键时刻站的出来的政治本色。三是担当作为取得了工作新成绩。坚持将改进作风狠抓落实深度融入到商务重点工作，全力以赴扩内需、促消费、稳外贸、优外资，为创建高原经济高质量发展先行区提供强大动力。四是查摆问题找准了工作新定位。通过深入基层调研、“四查四问”、谈心谈话等方式，全面查找短板弱项，精准研究对策措施，找准了商务工作高质量发展新的突破口。

二、刀刃向内、查摆问题，认清改进作风狠抓落实工作存在问题

对标对表王君正书记和王勇副主席讲话指出的问题，商务领域还存在许多不足和差距。一是思想认识上还有差距。工作动力有所减弱，没有深刻认识到改进作风狠抓落实工作的重要性、必要性。二是调查研究上还有差距。对一些商务领域工作现状掌握不清，对自治区、地（市）、县（区）、乡（镇）、村（居）情况底数不明。三是解决问题上还有差距。在解决问题上存在拖的时间长、解决问题不彻底，久而久之造成了“老大难”问题。四是推进工作上还有差距。谋事要早、措施要细、责任要明、作风要实、成效要好工作氛围还未全面形成，存在“不慌不忙、四平八稳、按部就班、正常推进”现象。五是总结提升上还有差距。深入宣传不到位，工作效率效能意识也不强。

三、聚焦重点、夯实责任，推动改进作风狠抓落实工作走深走实

要坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，持续推动改进作风狠抓落实工作取得新成效。一是要聚焦强化思想武装，在更新观念、提高本领上狠下功夫。坚持理论武装，破除思想障碍，进一步提高思想认识、更新系统观念，全面提高做好商务工作的本领。二是要聚焦商务工作目标任务，在践行党的宗旨、强化担当作为上狠下功夫。深刻领悟以人民为中心的发展思想，坚持“三个赋予一个有利于”，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，切实用商务发展成果更大程度惠及各族群众。三是要聚焦解决突出问题，在攻坚克难、真抓实干上狠下功夫。聚焦突出问题、“老大难”问题和新问题，以解剖麻雀的视角、攻坚克难的韧劲、真抓实干的作风全面解决问题，检验改进作风狠抓落实工作成效。四是要聚焦加强领导，在以上率下、传帮带干上狠下功夫。厅级干部既要发挥团队作用，又要亲力亲为以上率下，还要发挥传、帮、带、干的作用，加强对改进作风狠抓落实工作的领导。六是要聚焦督查调度，在强化责任、树立导向上狠下功夫。要把督查调度机制日常化，全面强化领导责任和处室责任。要坚持将凭能力用干部、以实际论英雄的鲜明导向落实到改进作风狠抓落实工作各方面、全过程，努力营造崇尚实干、激励担当的氛围。

同志们，自治区党委深入贯彻党的二十大精神，深化拓展了“四个创建”“四个走在前列”的重大部署。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。全厅党员干部要提高政治站位，把作风建设抓在经常、融入日常、做在平常，在推进西藏长治久安和高质量发展中展现新气象新作为。（1587字）

四、高分框架

★策论文框架

下好“三步棋” 推动作风建设从严从实常态长效

下好“查摆问题”先手棋，根治改进作风狠抓落实的沉疴顽疾。

下好“实干担当”关键棋，拿出改进作风狠抓落实的实际行动。