一、背景链接

2024年1月29日上午，自治区政协十三届二次会议在新疆人民会堂开幕。2024年1月30日上午，自治区十四届人大二次会议在新疆人民会堂开幕。两会回顾总结过去一年新疆各项事业发展取得的成绩，明确今年工作的总体要求、预期目标、重点任务，审议通过各项报告、决议，顺利完成选举任务，凝结着全体代表、委员的集体智慧，反映了全疆各族人民的共同意志，为推进中国式现代化新疆实践凝聚起磅礴力量。

二、深度解读

★自治区政协十三届二次会议

2024年1月29日上午，自治区政协十三届二次会议在新疆人民会堂开幕。

会场内气氛热烈庄重，悬挂在主席台正中的中国人民政治协商会议会徽熠熠生辉，十面鲜艳的红旗分列两侧。

大会首先审议通过了自治区政协十三届二次会议议程。

努尔兰·阿不都满金代表自治区政协十三届常委会，向大会报告工作。

努尔兰·阿不都满金说，2023年是新疆发展历程中具有里程碑、标志性意义的一年。总书记时隔一年再次莅临新疆，听取自治区和兵团工作汇报并发表重要讲话，科学擘画了建设美丽新疆的宏伟蓝图。自治区党委牢记嘱托、感恩奋进，团结带领全区干部群众，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，天山南北呈现社会安定祥和、经济平稳健康发展、人民安居乐业的好局面；全面加强党对政协工作的领导，推动形成党委高度重视、政府全力支持、政协务实作为、各方积极配合的新局面。

努尔兰·阿不都满金指出，2023年也是十三届自治区政协开局起步、进中提质的一年。自治区政协及其常务委员会坚持党的全面领导，拥护“两个确立”、践行“两个维护”更加自觉；扎实开展主题教育，团结奋斗的共同思想政治基础更加巩固；牢牢把握中心环节，凝聚共识汇聚力量更加彰显；全面发展协商民主，服务新时代党的治疆方略更加有为；坚持高标准高质量，推进专门协商机构建设更加扎实。过去一年的成绩来之不易，根本在于总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于新时代党的治疆方略的生动实践，是自治区党委正确领导和全国政协精心指导的结果，离不开各方面各领域的鼎力支持，得益于老领导老同志的热忱关心和社会各界的积极参与，凝结着各级政协、政协各参加单位、各族各界委员的智慧、心血和汗水。

努尔兰·阿不都满金强调，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神和新时代党的治疆方略，全面贯彻落实自治区党委十届历次全会精神，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，聚焦新疆工作总目标，高站位服务自治区党委中心大局，高质量推进专门协商机构建设，高水平做好凝聚人心、汇聚力量工作，为扎实推进中国式现代化的新疆实践、更好建设美丽新疆作出新的更大贡献。

孔星隆受自治区政协十三届常委会委托，向大会报告自治区政协十三届一次会议以来提案工作情况。2023年，共收到提案898件，立案624件，办复率100%。

★自治区十四届人大二次会议

自治区十四届人大二次会议2024年1月30日上午在新疆人民会堂开幕。来自天山南北各条战线的自治区人大代表肩负使命重托，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆履职尽责、凝心聚力。

新疆人民会堂气氛庄重热烈，国徽高悬主席台帷幕中央，十面红旗分列两侧。

10时30分许，大会开幕。全体起立，高唱国歌。

在热烈的掌声中，艾尔肯·吐尼亚孜代表自治区人民政府向大会作政府工作报告。

艾尔肯·吐尼亚孜从11个方面总结了2023年工作。他说，总书记时隔一年再次莅临新疆，听取自治区和兵团工作汇报并发表重要讲话，为我们完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略提供了根本遵循。2023年全区地区生产总值增长6.8%，规模以上工业增加值增长6.4%，固定资产投资增长12.4%，进出口总额增长45.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、8.4%，绝大部分经济指标增速居全国前列，是近年来新疆经济社会发展质效最好的一年。

艾尔肯·吐尼亚孜说，做好2024年工作，要注重把握好几个方面：坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，扎实推进中国式现代化新疆实践。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，推动新疆迈上高质量发展的轨道。坚持赋予经济社会发展更多政治意义，深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，推动发展成果落实到改善民生、增进团结、凝聚人心上。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新疆各项工作的主线，始终把是否有利于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识作为首要考虑，为建设美丽新疆汇聚强大力量。坚持更加有效统筹发展和安全，加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合。

艾尔肯·吐尼亚孜说，全区今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，进出口总额增长20%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%左右等。围绕实现上述目标，艾尔肯·吐尼亚孜提出要按照稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，着重抓好12个方面重点工作：坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村全面振兴；聚焦“八大产业集群”，积极构建具有新疆特色和优势的现代化产业体系；深入实施创新驱动发展战略，为高质量发展提供科技教育人才支撑；大力促进服务业提质增效，培育消费新业态和增长点；积极扩大有效投资，加快构建现代化基础设施体系；加快“一带一路”核心区建设，扩大高水平对内对外开放；深化重点领域改革，大力营造市场化法治化国际化营商环境；坚持以南疆为重点，促进城乡融合和区域协调发展；坚持绿色低碳发展，推进污染防治和生态建设；深入推进文化润疆，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识；加强以改善民生为重点的社会建设，不断提升各族群众生活品质；统筹发展和安全，努力营造安定和谐的社会环境。

艾尔肯·吐尼亚孜说，政府要坚持把党的领导贯穿工作全过程，把为民造福作为最重要的政绩，推进法治政府、服务型政府、廉洁政府建设，全面依法履行好职责。他还就支持兵团改革发展和促进兵地融合、高质量开展对口援疆工作、支持国防和部队建设作了阐述。

根据会议议程，大会审查关于2023年自治区国民经济和社会发展计划执行情况与2024年自治区国民经济和社会发展计划草案的报告、关于2023年自治区预算执行情况和2024年自治区预算草案的报告。

★2024年新疆政府工作报告摘要

1.2023年工作回顾

（1）大力发展现代农业，为保障国家粮食和重要农产品安全做出新贡献。粮食新增种植面积、产量均居全国第一。

（2）培育壮大特色优势产业，发展潜力得到进一步释放。油气当量连续三年稳居全国首位。大力发展新能源产业，全疆新增新能源装机2261万千瓦、增量位居全国前列。

（3）坚持创新驱动发展，科技、人才工作取得新进展。

（4）强力推动重大项目建设，投资拉动作用更加有力有效。

（5）多措并举扩大消费，旅游业实现高速增长。

（6）深化重点领域和关键环节改革，对内对外开放取得历史性突破。

（7）协同推进降碳减污扩绿增长，生态文明建设取得新成效。

（8）用心用情用力办好民生实事，各族群众福祉持续增进。

（9）深入开展文化润疆，中华民族共同体意识不断增强。

（10）充分尊重和保障人权，各族群众获得感幸福感安全感不断提升。

（11）统筹发展和安全，有效防范化解各类风险。

2.面临的问题和挑战

维护社会稳定的任务依然艰巨；现代化产业体系发展滞后，科技创新能力不强、产业结构不优、产业链短、竞争力不强问题依然突出；巩固脱贫攻坚成果任务繁重，就业、教育、养老、托幼等一些民生领域存在不少短板；生态环境保护治理任重道远；数字政府建设相对滞后，营商环境尚需进一步改善；部分干部能力水平与推进高质量发展要求还有差距，形式主义、官僚主义仍然突出，一些领域、行业、地方腐败问题仍有发生。我们一定直面问题挑战，以更加强烈的责任感使命感，全力做好工作，决不辜负人民期待！

3.2024年新疆政府工作的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真落实自治区党委十届历次、特别是十届十次全会部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，不断赋予经济社会发展更多政治意义，更好服务全国发展大局，扎实推进事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保新疆社会大局持续稳定长期稳定，在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆。

4.2024年主要工作

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；进出口总额增长20%左右；一般公共预算收入增长10%左右；新增城镇就业46万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右；居民消费价格涨幅保持在3%左右；节能减排指标控制在国家下达的目标范围内，生态环境质量持续改善。

（1）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村全面振兴。积极建设农业强区。学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴。