坚持共建共治共享，推进乡村全面振兴

2024-08-15| 来源：北辰遴选

山东省菏泽市建立乡村振兴“合伙人”“四联共建”等制度，以产业聚合人才，打造“创业共富车间”人才聚集阵地，吸引大批在外优秀人才返乡创业，为当地群众创造就近就业机会。无独有偶，云南省昆明市富民县建立“跨村治理联合体”，凝聚合力探索乡村产业共富路，切实带动当地群众和村集体致富增收。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出“完善共建共治共享的社会治理制度”，为推动乡村全面振兴提供了方向和遵循。改革为了人民、改革依靠人民，改革成果由人民共享。以共建共治共享的社会治理制度推进乡村全面振兴，是以人民为中心的发展理念的体现。深化乡村治理就要让农民切身感受到物质和精神两个层面的丰富，让农民真正成为乡村发展的最大受益者，激发起他们参与乡村发展和治理的热情与干劲。

以人民为中心，重在落实，贵在行动。《决定》强调，完善强农惠农富农支持制度。推进乡村振兴，夯实强农惠农富农基础是关键任务。这就要求加快乡村产业发展，加大乡村新产业新业态培育力度，积极开辟农村经济发展新赛道，多渠道增加农民收入，多方面壮大集体经济。强化惠农力度，需要进一步加强教育、医疗、养老等乡村公共服务体系和基础设施建设，让农村群众住得更舒适、行得更便利、吃得更放心、生活更丰富，不断增强获得感、幸福感和安全感。充分利用新时代文明实践、志愿者服务、文化下乡等群众喜闻乐见的方式，引导广大农民争当文明乡风的建设者，增强他们的文化自豪感和自信心。

完善共建共治共享的乡村治理制度，需要优化资源配置，促进协调融合发展。全面推进乡村振兴，离不开资源要素支撑，抓住乡村组织体系这个关键，让更多村社攥成拳、抱成团、连成片，能够为乡村振兴凝聚起更加强大的合力。山东省荣成市人和镇以经济强村为核心村，联合周边多个村庄成立跨村联合党组织，整合各村人力、土地、房屋、农机具等资源，大力发展农业社会化服务，形成资源聚合效应。这一发展模式既解决了土地撂荒问题，夯实了粮食安全基础，也使群众和村集体收入显著增加，当地呈现出连片发展的强劲势头。由此来看，协调联动、融合发展，不仅适用城乡之间，同样也适用乡村地区，尤其是经济发展参差不齐的村之间，存在着资源整合、优势重塑的巨大空间。以制度化机制化手段，统筹优化乡村之间的资源配置，创新构建适应乡村新形势的区域发展格局，是推动乡村全面振兴的可行之路。

完善共建共治共享的乡村治理制度，还需要创新乡村人才振兴体制机制，激发乡村振兴内生动力。乡村振兴，需要充分发挥人的主观能动性，充分发挥各类人才的“领头羊”作用，以此带动广大农村群众，形成乡村振兴的强大内生动力。村庄虽小，“五脏俱全”。乡村振兴既需要高端专业人才、党政管理人才，也需要本土实用人才。加强并优化人才资源配置，实现人尽其才，并形成制度化的保障，让宝贵人才资源成为乡村发展的有力支撑。比如，河北省定兴县用好大学生农业职业经理人、高校农业科技特派员等人才资源，培育聚合效应，推动全县养心茶、饽饽饼、小磨香油、肉鸡肉牛养殖等特色产业实现新发展。会聚各类人才，激活广大农民参与乡村振兴的主动性和创造性，充分发挥群众的创新意识和首创精神，乡村全面振兴一定能够开创新局面、取得新成绩。

作者：周其森；《光明日报》（ 2024年08月15日 02版）

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