2024年中央一号文件强调，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，并将提升乡村建设水平作为推进乡村全面振兴的重点之一。学习运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴的长效机制，这也是党的二十届三中全会提出的明确要求。因此，以“千万工程”为载体扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展，加快农业农村现代化建设，为中国式现代化奠定坚实的基础，正是这项伟大工程的时代意义。

以“千万工程”经验深化乡村建设的认识

20多年来，“千万工程”顺应形势发展和实际需要持续深化，整治范围、内涵不断延伸，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，成功走出了提升乡村建设水平的中国式现代化之路。

注重建设理念的适配性，处理好乡村建设渐进性与飞跃性的关系。20多年来，“千万工程”从“千村示范、万村整治”引领起步，到“千村精品、万村美丽”深化提升，再到“千村未来、万村共富”迭代升级，充分反映了“千万工程”是与发展阶段、发展实际高度契合、持续演进的动态过程。因此，乡村建设要注重建设理念的适配性，处理好渐进性与飞跃性的关系。一方面，要重视普惠性、基础性和兜底性的乡村基础设施和公共服务的渐进性发展，不能一味贪大求洋、超越发展阶段。另一方面，又要看到即便是欠发达地区的乡村，也可以利用数字技术的“超地理特征”打破常规，撬动未来乡村发展的支点。为此，要深刻洞察乡村建设的规律和趋势，抢抓新一轮科技变革和产业变革的重大历史性重塑机遇，瞄准大数据“蓝海”，积极创造条件，以数字乡村引领乡村建设跨越式发展。

注重建设路径的差异性，把握好规律导向与问题导向的关系。一方面，不同地区、不同类型的乡村生产生活方式、资源禀赋、发展现状、区位条件不同，要发挥优势、扬长补短、因村制宜、量力而行，避免乡村建设模式和路径一刀切。另一方面，结合村庄空心化、人口老龄化等现状进行超前预判和规划布局，避免资源过度开发和环境破坏，坚持问题导向，直面农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，以务实作风和科学思维开展调查研究，探索出一条保护与发展并行的村庄差异化发展路径。

注重建设形态的多样性，坚持“和而不同”与“美美与共”。“千万工程”强调“千村千面”“万村万象”，讲求“和而不同”。因此，乡村建设中要警惕衡量标准一刀切、规划制定整齐划一、集中整治一阵风，更加尊重基于“本土化”“多元化”“特色化”而形成的发展逻辑。同时，各村要根据乡村发展的阶段性、区域之间的差异性和城乡融合发展的协调性，采取分类施策、梯次推进、全域协同的发展方式，加强乡村文化传承和传统村落保护，挖掘乡村美学价值，推动万千乡村百花齐放、各美其美、美美与共，打造富有地域特色的农村现代化“图景”。

加快推进宜居宜业和美乡村建设

目前，宜居宜业和美乡村是深化“千万工程”经验的实践方向，也是乡村建设的“升级版”和“加强版”，需要从“宜居”“宜业”“和”“美”四个方面系统发力，实现乡村从点到面、由表及里、由外而内、形神兼备的全面提升。

宜居塑形，打造宜居生活空间。乡村是农民生活的重要载体，乡村的宜居性体现在基本具备现代生活条件，保留乡风乡韵，打造舒适和特色兼备的生活空间，满足农民的基本生活需要和归属感。同时，彰显这种内涵特征，需要秉持乡村建设为农民而建的原则，科学规划、布局乡村生产、生活、生态空间，统筹推进城乡水利、电力、道路、网络、物流等生产生活配套设施互联互通、共建共享、建管并重，全面推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，提升农村人居环境质量，持续探索构建城乡教育共同体、医疗卫生共同体、文化共同体，促进城乡基本公共服务均等化优质化。

宜业壮体，打造创新创富空间。乡村的宜业性体现在推进以县域为载体的城乡融合发展过程中，形成更多就地就近就业创业与多元增收的生产空间，始终让农村保有以产聚人、以人促产、产村人互利的良好生态。彰显这种内涵特征：一是做大做强乡村特色富民兴村产业，积极探索新型农村集体经济新模式、新路径，通过订单生产、入股分红等方式让农民合理分享产业增值收益。二是以科技创新赋能农业全产业链，加速催生涉农新业态新模式和乡村未来新产业，开拓乡村宜业、农民增收新路径。三是深耕厚植营商沃土，为返乡兴业人员“铺路、搭桥、搭台”，打造高质量的乡村创新创富空间，带动当地农民就业、年轻人返乡创业。

以和铸魂，打造和谐发展空间。“和”是和美乡村的内在属性，强调和而不同、和谐共生、和睦相处，侧重于乡村文化内核及精神风貌，注重人与自然、人与人、城市与乡村的和谐。持续探索绿水青山转化为金山银山的路径，践行绿色低碳的生产方式、人与自然和谐的生活方式，实现人与自然和谐共生。充分调动内生型和外生型主体的积极性，以“和”为主题不断提升乡村治理和乡风文明“软实力”，实现人与人和睦相处。同时，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进农耕文明与城市文明相辅相成，实现城市与乡村“和而不同”、融合发展。

以美增颜，打造乡愁乡韵空间。“美”既落实到具体的物和景观上，也体现在底蕴和文化上。因村施策、因地制宜保存乡村原本特有的生态格局、乡土风貌、民俗韵味，通过微设计、微改造、精提升，重塑乡村形态和文化记忆，推动乡村“各美其美”。打破村域界限，通过村庄分级分类、划分乡村发展单元、明确村庄建设梯次等释放跨村联动的规模效应、集群效应、互补效应，建设点上出彩、线上美丽、面上协调的全域美丽乡村。同时，推动城市更新与乡村建设“同频共振”，将各具特色的城镇与乡村之美汇聚成“美丽中国的底色”，形成现代新型城镇与秀美乡村交相辉映的城乡发展形态。

作者：张瑶；来源：《学习时报》