习近平总书记强调，要“走好新时代党的群众路线”“通过互联网等各种渠道问需于民、问计于民”“不断结合新的时代条件发扬光大”。为顺应互联网新时代要求，走好网上群众路线，深入践行沂蒙精神，我们在12345电话热线基础上增加“临沂首发”客户端，赋予其媒体属性，创新构建“热线+网络”综合服务平台，实现群众有诉求、有建议首选在这里发布求助，党委政府的政策信息首先在这里发布解读，努力将“生命线”延续至网络空间，将“政治优势”延伸到虚拟维度，努力探索新时代网上群众路线的新实践。

“群众路线”是行为原点。习近平总书记指出，要“把握新形势下群众工作的特点和规律，带头走好群众路线”。党的群众路线是铸就沂蒙精神的基石，沂蒙精神是党践行群众路线的实践结晶。建设“临沂首发”的动力就是沂蒙精神，核心是群众路线，目标是党群同心，本质是一切依靠群众、一切为了群众。利用互联网阵地，打造“党群同心、军民情深”政民共治平台，是沂蒙老区通过网络走群众路线的创新实践。通过依靠融媒力量内置前进动能、采取“八办”措施切实解决问题、淡化群众满意度考核防止干部走偏、界定不合理工单防止增加基层负担，以及由表及里深化改革、推进全面从严治党，逐步转作风、带民风，在政民互动中密切党群关系。

“人民立场”是成事之道。习近平总书记强调，“民心是最大的政治”“群众的事再小也是大事”。始终坚持“以服务群众来赢得群众”是践行沂蒙精神最有效的路径，建设“临沂首发”的初衷就是把群众反映的每一件“小事”，当作党员干部自己的“大事”，倾尽一切力量、想尽一切办法给予解决，真正做到“及时回应人民群众合理诉求，切实把好事办好、实事办实、难事办妥”。为此，我们健全完善“八办”工作机制，即对诉求渠道分散杂乱问题“一口通办”，对工单派发不准确的“精准交办”，对办理效率不高的“接诉即办”，对多方扯皮的“沾边就办”，对办理不彻底、群众不满意的“五级督办”，对政策性、体制性问题“专项深办”，对疑难复杂问题“领题直办”，对苗头性、规律性、季节性问题“未诉先办”，有效解决“临沂首发”运行过程中出现的各种堵点难点问题，实现群众诉求高效解决。2022年4月以来，“临沂首发”累计受理企业、群众诉求1410万件，全市诉求“一次办好率”由70%提升至79%，“问题解决率”由88%提升至94%，推诿工单下降92%，平均办理时长缩短2.1天。

“政媒融合”是时代属性。习近平总书记指出，“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网”。与全国各地热线相比，“临沂首发”最大的不同就是融入了媒体属性，努力实现为民办事、宣传教育、问计问策的功能融合。融媒监督干部办事。把群众反映的问题、部门办理情况“晒出来”，让群众来监督评判。创办特色栏目《首发聚焦》，每期围绕热点难点问题，有关单位负责人到演播室直面问题，通过互联网揭短亮丑、动真碰硬、自我革命，融媒跟上、盯着问题解决，形成工作闭环。融媒教育团结群众。面对“群众工作对象更加多元，群众诉求更加多样，群众工作环境更加复杂”的实际，把群众反映的问题摆在面上、把道理讲在实处、把结果展现给公众，用网络的民主性、公开性来彻底地、实质性地解决群众最关心最在意的问题。对不合理诉求和恶意拨打热线等做法，通过融媒主动发声，发布典型案例，站在第三方角度回应关切热点，引起群众共情热议，让民意和政策融合，做到群众的事和群众商量着办，用公开民主的力量引导群众。聘请自媒体作为首发观察员，既保持自媒体的群众属性、独立性，又能使群众监督政府办事，做到让群众宣传群众、让群众教育群众，提升群众对首发办事的信任感。融媒搭建党群互动连心平台。开通“建言献策”板块，对热点问题主动设置话题，引导群众参与探讨破解办法，共同参与社会治理。用好“群众评论”，定期梳理形成首发融媒网友留言评论分析报告，拓宽发现挖掘问题和征集意见建议的民意渠道。

“标本兼治”是底层逻辑。习近平总书记强调，要“坚持问题导向，增强问题意识”“把问题找实、把根源挖深”。近几年，通过推动各级各部门“进首发、用首发”，引导大家深入检视工作、完善政策、深化改革、从严治党，做到不只用解决具体事来治标，更从根子上触及核心、正本清源。“用首发”激活社会治理新方式。深入学习贯彻习近平总书记关于“要贯彻好党的群众路线，坚持社会治理为了人民，善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新组织群众、发动群众的机制”“真心拜人民为师，诚心向人民学习，虚心向人民求教，就能够得到源源不断的实践力量和理论智慧”重要指示精神，整合各方资源，把“首发+网格”“首发+调解”“首发+听证”“首发+信访”等来源于基层、运用在基层的好办法、好做法，逐步体系化、成果化，构建了“首发+”治理体系，用首发一个点连接为民办事各条线，撬动市域治理、基层治理整个面，深入激活社会治理“大循环”，有效提升治理能力和治理水平。“用首发”凝聚深化改革新动力。群众反映的问题大多是当下最真实最迫切的需求和最不满意、最有意见的方面，也是党委政府最没做到位、最需要改进提升的地方。针对发现的问题短板，我们从中找改革题目，深挖背后存在的体制性障碍、制度性缺陷、政策性漏洞，改流程、改制度、定政策，把政府“干的事”与群众“盼的事”进行精准对接，从“办理一件事”到“解决一类事”，再到“防范一类事”，让群众真正感受到变化、享受到实惠。针对去年群众对供暖问题反映集中的实际，实施“专项深办”“冬病夏治”，提前扩建热源、增设管道、检修设备，今年供暖诉求同比下降81%。通过实施学圈医圈交通拥堵、看病就医排队时间长等23个“专项深办”事项，形成制度性、措施性成果240项，相关领域诉求下降26%。“用首发”探索从严治党新模式。热线首发不仅能反映出事的问题，也能折射出人的问题。坚持“工作上出问题、党建上找原因”，通过“用首发”，看班子、看干部、看党建。市委组织部建立“首发档案”，对14个县区、156个镇街、36个承办量大的市直部门精准画像，形成热线首发诉求变化曲线，研判成效突出单位、重点监测单位，作为干部实绩评价重要依据，从而找到了从严治党的外在客观力量。

经过两年多的探索实践，我们明显感到，通过建首发、用首发，不仅解决了大量群众诉求、吸附消解了各类基层矛盾，更教育了干部、感染了群众，推动形成了党风带动民风、改革引领发展的良好生态。面向未来，我们将持续深化改革、坚持守正创新，在高效解决群众诉求基础上，深度拓展用好首发的宣传教育、问计问策功能，努力走好新时代网上群众路线，不断探索基层治理的新路径。

作者：任刚；来源：《学习时报》