地方两会，描绘高质量发展蓝图

2020-06-30| 来源：北辰

成立会风会纪监督组，签订书面承诺书，甚至每日发送短信提醒；提交5年奋斗“成绩单”，描摹未来发展“路线图”；聚焦改革发展，“新发展理念”“三大攻坚战”等成为高频词汇……近日陆续召开的各地两会上，清新的会风、务实的建言、科学的擘画，令人印象深刻。

作为观察区域发展的重要窗口，地方两会触摸着时代脉动，承载着百姓期盼。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，在这样的背景下，各地两会积极谋划深化改革、推动经济高质量发展，展现着新时代的新气象。从“摒弃总量情结和速度焦虑，树立质量指标、内涵导向”，到“建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，再到“生态环境是面向未来的最大竞争力，必须穿‘新鞋’、走‘绿道’”……各地两会的好声音，直击区域经济发展薄弱环节和地方治理短板，映照着追求高质量发展的内在需求。

凡益之道，与时偕行。党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。推动经济高质量发展，是中央的重大部署，必须在各地的工作中落实。综观地方政府工作报告，两组数据值得关注。一是多个省份降低GDP增速目标，比如安徽就从“8.5%左右”下调至“8%以上”；一是不少省份将社会劳动生产率列入发展指标，比如北京力争从每人22万元提升到22.5万元。一降一增，挤干的是泡沫水分，增加的是质量成色。此外，海南取消部分市县GDP、固定资产投资等考核，把生态环境保护列为负面扣分和一票否决事项；浙江瞄准数字经济，打造“数字丝绸之路”战略门户；云南打出绿色能源、绿色食品、健康生活目的地三张牌……各地因地制宜、苦练内功，正以行动为高质量发展创造良好的政策环境和制度体系。

也应看到，降低增长目标不代表不要增长，高质量发展不是不要增长。从近期各地公布的经济数据来看，一些地方出现GDP增速显著下滑。其中，虽有统计口径等因素影响，但深层次原因仍在于产业结构不合理、缺乏发展新动能。倾听地方两会代表委员建言献策，一个共同的呼声是：高质量发展要注重速度、质量、结构的统一，必须突出问题导向、结合地区实际。既努力提升传统产业竞争力，“让老树发新芽”，也积极培育新经济新业态新产业，“让新芽成大树”，惟其如此，才能不断催生发展新动能，为区域经济健康发展持续激发强大正能量。

解决发展不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要，是进一步深化改革、追求高质量发展的落脚点。习近平总书记强调，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。如果说因势而谋、因势而动、因势而进，体现了推动高质量发展的改革深度、政策精度，那么以百姓之心为心、增进民生福祉，则凸显着发展温度、民生厚度。新疆提出“对工作不力、作风不实、弄虚作假、搞数字脱贫的坚决严肃查处”，北京大力发展普惠性幼儿园、承诺年内新增学位3万个左右，河南政协委员提议设立“厕所银行”，动员社会参与解决农村厕所建设资金……无论是政府工作报告还是代表委员的议案提案，各地两会传递出鲜明的价值导向：以人民为中心的发展理念，不是抽象的名词，而应转化为具体的目标与行动。

40年前，安徽凤阳小岗村一纸包干契约，为改革揭开序幕；今天，“争当改革的促进派和实干家”“仍要敢闯敢试，仍要敢走新路，再创改革开放新优势”等声音，在各地两会上依然响亮。坚定目标、清晰规划、踏实奋斗，始终秉持以人民为中心的价值理念，始终以改革创新的姿态谋划高质量发展，我们就一定能凝聚好各方智慧与力量，不断激荡新气象、成就新作为。

桂从路；《人民日报》（ 2018年01月29日 05 版）

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