扎实做好六稳工作充分发挥社保等政策合力

2020-07-21| 来源：北辰

5月22日，国务院总理李克强在十三届全国人大三次会议开幕会上作政府工作报告，在讲到今年工作目标和任务时提出，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。这一关系经济社会发展全局的重大部署得到全国人大代表和政协委员们的广泛认同。事实上，自今年4月17日中央政治局会议作出这一重大部署以来，全国各地方、各部门及各方市场主体正在结合各自实际，抓紧抓细落实中央决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展呈现良性发展的大好局面。

扎实做好“六稳”工作与全面落实“六保”任务，是党中央、国务院强调的坚持稳中求进工作总基调和坚持底线思维的具体体现，也是我们统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展的方法论和新实践。2018年7月，中共中央政治局召开会议，在分析研究经济形势、部署下一步经济工作时，提出“六稳”，即“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。此后近两年内，相关各方认真落实“六稳”方针要求、做好“六稳”工作，保障和促进了经济社会的持续稳定健康发展。今年以来，在国际经贸摩擦持续演化的同时，新冠肺炎疫情对我国经济产生前所未有的冲击，中央多次召开重要会议，对统筹疫情防控和经济社会发展进行决策部署。现在，党中央、国务院审时度势，在此前强调“六稳”的基础上，又提出“六保”任务。从前后联系和整体来看，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，这是党中央、国务院针对当前疫情防控常态化形势、我国经济下行压力加大和外部环境变化出现的新形势、新挑战，提出的有针对性的方针政策和重大部署。正如中央政治局会议指出的，当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。因此，在一定意义上说，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，是当前及今后一个时期战胜前所未有挑战的伟大实践。

扎实做好“六稳”工作与全面落实“六保”任务，两者既各有侧重，又是一个有机统一体。我们既要精准施策，分别做好“六稳”工作，又要统筹协调，做好这六项工作之间的协调推进，形成政策合力，从而促使整个经济继续保持总体平稳、稳中向好的态势。

全面落实“六保”任务，其针对的都是当前突出矛盾和风险隐患，是直面和克服困难挑战的积极举措，是中央政府坚持底线思维而担当的重要责任。正如政府工作报告所指出的，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

面对新冠肺炎疫情对经济社会运行带来的不确定性，不仅“六稳”越来越重要，而且“六保”越来越紧迫。如果“六稳”做不到，则“六保”就很难完成；如果“六保”不能完成，那么“六稳”就无法实现。在这里，“六稳”和“六保”是目标和手段的关系，在一定意义上说，通过完成好“六保”，就有助于实现“六稳”。与此同时，“六稳”中的首个稳是“稳就业”，与“六保”中的首个保“保居民就业”，其实质涵义是一致的，都体现了以人民为中心的发展理念。由此看出，“六稳”和“六保”是有机统一体。因此，在工作实践中，我们要把坚持稳中求进总基调和坚持底线思维统一起来，要统筹兼顾、协调推进“六稳”工作和实现“六保”任务，实现经济社会持续稳定发展目标，确保建成全面小康社会。

扎实做好“六稳”工作与全面落实“六保”任务，需要统筹兼顾、综合施策、形成合力。当前，要加大宏观调控对冲力度，充分发挥财政、货币、社保、就业等政策合力，围绕“六稳”“六保”实施更加精准的调控。要着力振兴实体经济，善于危中寻机、化危为机，加快实体经济高质量发展。要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。要坚定不移深化改革，尊重基层首创精神，在完善打基础、利长远的制度机制上多下工夫，更大激发市场主体活力和社会创造力。要坚定不移扩大高水平对外开放，在促进与各方合作共赢中稳定产业链供应链，不断增强经济发展的韧性和潜能。

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