多措并举补齐生态环境领域短板

2020-07-31| 来源：北辰

习近平总书记在湖北武汉考察时指出：“这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训。”“要放眼长远，总结经验教训，加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。”当前疫情防控中，生态环境领域在以下几个方面暴露出一些短板弱项，值得深入反思。

野生动物管理方面。我国现行《野生动物保护法》的立法目的主要是保护珍贵、濒危野生动物，而不是管理、协调野生动物与人类之间的关系；同时，相关配套规定、办法、技术规程等尚未及时完善，监督检查和执法力度不够，对一些非法野生动物交易市场没有坚决取缔等，这些都对生态平衡及公共卫生安全构成重大隐患。

生物安全防控方面。我国生物安全法律法规体系尚不完善。现有生物安全相关法律法规和行政管理制度之间相互缺乏有机协调，实施过程中易出现制度空白、效能不高等一系列问题，需对生物安全风险防控和治理体系建设作进一步系统规划。同时还存在生物安全监测和预警体系尚不健全、科学研究人才缺乏、基础设施缺乏或落后，以及相关法律法规和政策解读不够、公众参与培训渠道不畅等问题。

坚持绿色发展方面。有的地方因为疫情导致经济发展遇到困难，又转回传统发展模式，以牺牲生态为代价换取一时的经济增长；有的企业为在复工复产过程中“达标”，员工没有回厂，先开电器让电表转起来，浪费大量能源资源，造成不必要的污染；等等。这些都是不利于绿色发展的行为。

医疗废物收集处理方面。目前，我国医疗废物产生量和处置能力之间还存在较大缺口。除北京、上海以外的全国其他省份基本上存在医疗废物处置能力不足的情况。一方面，因处置专业性不足，跨区域处置时医疗废物转移运输环节缺乏有效的联合监管机制；另一方面，设备年久失修也会导致在处置过程中产生二次污染，还有一些处置机构超负荷运营，不能做到日产日清，导致医疗废物堆积。

针对这些短板弱项，我们要予以重视，多措并举，更好实现疫情防控和生态文明的双胜利。

第一，目前全国实施了史上最严野生动物管控措施。这是疫情期间的非常措施，下一步，应根据这些措施实施情况，总结经验并形成相关制度，据此修订野生动物管理相关法律法规。进一步加强野生动物保护知识教育，以及相关法律法规和政策措施的宣传。同时加强市场监管和法律执行力度，坚决取缔非法野生动物交易市场，加强跨部门、跨区的执法协作，实现野生动物从捕猎起的全链条监管。

第二，全面研究全球生物安全环境、形势和面临的挑战、风险。要深入分析我国生物安全基本状况和条件，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，加快构建国家生物安全法律法规体系和制度保障体系。把生物安全作为国家总体安全的重要组成部分，加强疫病防控和公共卫生科研攻关体系和能力建设。完善关键核心技术攻关的新型举国体制，加快推进生物安全领域科研力量布局，加强生命科学领域基础研究和医疗健康关键核心技术突破，进一步提高疫病防控和公共卫生领域战略科技力量和储备能力。

第三，在统筹疫情防控和复工复产中，应坚持绿色发展理念。要坚决打好污染防治攻坚战，持续治理“散乱污”企业，压力不降、劲头不松、力度不减，推进重点区域大气环境综合整治，加快城镇、开发区、工业园区污水处理设施建设，深入推进农村牧区人居环境整治。疫情对经济社会发展既是挑战也是机遇，需以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，特别是要大力推动绿色产业发展，真正走上以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路。

第四，各地区各部门应积极应对口罩等医疗废物大幅增长等现实情况。要科学做好垃圾分类工作，无害化处置医疗废物；同时切实关注各类消毒用品等的不当使用和处置，严防化学品的二次污染。各级政府应当加强医疗废物收集和处置的规划，建立健全医疗废物收集运送处置体系，统筹地理位置、服务人口等因素设置区域性收集、贮存、处置医疗废物设施，实现医疗废物收集应收尽收、处置全面覆盖。

〔作者系中央党校（国家行政学院）社会和生态文明部生态文明建设教研室副主任〕

上一篇：以党建为引领以人民为中心以法治为依托以科技为支撑加快推进市域社会治理现代化

下一篇： GEP核算提升生态文明精细度

推荐课程