去年全社会研发投入同比增长百分之十四点二鼓励企业更大力度参与科技创新（权威发布）

2022-02-28| 来源：北辰遴选

2021年，全社会研发投入2.79万亿元，同比增长14.2%，研发投入强度2.44%，国家创新能力综合排名升至世界第十二位……国新办2月25日举行新闻发布会介绍科技创新有关情况。

全社会研发投入76%由企业投入。

面向世界科技前沿，支持探索基础科学和前沿技术，涌现一批原创性重大成果。“祖冲之二号”和“九章二号”实现量子优越性。“天问一号”开启火星之旅，“羲和号”实现太阳探测零的突破，“神舟十三号”与“天和”核心舱成功对接。“海斗一号”成功实现万米下潜，并完成科考应用。

面向经济主战场，不断壮大发展新动能。科技重大专项有力支撑移动通信、新能源、高端装备等战略性产业发展。人工智能技术深度赋能制造、物流、交通等产业的智能化升级。5G、大数据、区块链等技术融合应用，推动数字经济蓬勃发展。

面向国家重大需求，提供关键解决方案。支撑粮食安全和乡村振兴，聚焦土地和种子加强研发攻关，农作物新品种示范推广，良种增产贡献率达45%。支撑碳达峰碳中和，高温气冷堆核电站示范工程首次并网发电成功，大气污染联防联控等技术加快应用推广。

面向人民生命健康，把增强人民群众的健康福祉作为科技研发的重要导向。支撑疫情防控，检测手段更迅速、更便捷、更精准，药物研发取得突破性进展。加快药物和医疗器械研发，实施新药创制重大专项，我国获批Ⅰ类新药从2008年之前的5个达到现在的75个，一批国产高端医疗器械投入使用。

科技部部长王志刚表示，要加强企业在科技创新方面的主体地位和作用。在科技重大顶层设计、重大决策方面，企业要参与进来。企业既是研发投入的主体，也应该是项目组织的主体、科技成果转化的主体。在2021年国家重点研发计划立项的860余项中，企业牵头或参与的有680余项，占比79%。下一步，要通过“揭榜挂帅”等方式，让更多企业加入基础研究、技术创新、成果转化、产业化等科技创新活动中，在项目形成、项目投入、项目组织、项目评价方面，进一步加强企业的参与度、话语权。

此外，要引导企业加大研发投入。王志刚提到，现在我国全社会研发投入中76%由企业投入，但是基础研究较少，不同类型企业间不够平衡。希望更多企业以更大力度投入科技创新。政府在研发费用加计扣除等方面给予政策上的鼓励，给企业科技创新带来实实在在的好处。

健全科研人员全职业生涯激励制度。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技体制改革工作。坚持以深化改革来激发科技创新活力，推动《深化科技体制改革实施方案》143项重点任务全面落实，重点领域和关键环节改革取得多点突破。

“今年1月1日，新修订的科技进步法正式实施，将这些改革成果全面上升到国家法律制度层面。”科技部副秘书长贺德方说。

持续完善重大科技任务的组织实施机制。深化“揭榜挂帅”等新型项目组织模式，在“十四五”首批重点研发计划中已部署实施87项“榜单”任务。

建立贯穿科研活动全链条的政策体系。积极探索基础研究自由探索和目标导向的“两条腿走路”发展路径。从国家重大需求中凝练科学问题，深化自然科学基金改革，打通从基础研究到应用研究再到成果转化的政策链条。

形成覆盖企业全生命周期的普惠性创新政策。推动重大研发任务更多由产业界出题，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科研任务。推动研发费用加计扣除政策全面实施，将制造业研发费用加计扣除比例提高到100%。通过实行提前清缴核算，2021年前三季度企业提前享受研发费用的减免税额是3300亿元，接近2019年全年水平。

健全科研人员全职业生涯激励制度。探索首席科学家负责制，鼓励支持首席科学家团队勇闯科学的“无人区”。改进项目经费管理，提高间接费用比例，扩大劳务费开支范围。

优化科研学术环境。在50多个地方和单位开展科技成果评价改革试点，制定加强科研伦理治理意见。

近年来，国家级高新区表现出强劲的抗风险能力和逆势增长势头。初步核算，2021年169家国家级高新区预计全年营业收入超48万亿元，同比增长12%左右。利润总额4.2万亿元，同比增长17%左右。

科技部副部长邵新宇介绍，目前国家级高新区集聚了全国约1/3的高新技术企业，培养壮大了一批世界级的产业集群。下一步，要更好发挥高新区在培育高新技术产业、推动高质量发展中的辐射带动作用。支持高新区做大做强特色主导产业，以领军的企业为龙头，以产业链关键产品、创新链关键核心技术为支撑，培育若干世界级创新型产业集群。支持高新区构建多元化应用场景，大力培育新兴产业和未来产业，促进产业向智能、绿色、低碳发展。

来源：《人民日报》（ 2022年02月26日第 02 版）

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