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尊重科学,握指成拳,让农民充分参与,制定好、实施好乡村建设规划,壮美的乡村全面振兴蓝图一定能早日变成现实
“现在村子的规划,保留了古村古韵,配套设施更齐全,生活更便利,来的游客越来越多,真是美得很!”看着村庄一天天变样,江西省吉安市吉州区兴桥镇钓源古村村民欧阳泰环打心眼里高兴。坚持高标准规划与乡村建设相结合,村庄整治和村容美化相结合,吉州区避免大拆大建,尊重乡村现状、尊重农民意愿搞建设,宜居宜业的美丽乡村蓝图徐徐铺展。
乡村建设,规划先行。乡村建设行动实施以来,一些地方立足实际,科学制定规划,打造美丽乡村。也有的地方由于没有制定规划,缺少科学指引,出现了村庄无序建设的现象。科学规划对于有序推进乡村建设、补齐发展短板、优化乡村生产生活生态空间等,都具有重要意义。各地要抓紧抓好规划编制实施,有力有序建设宜居宜业的美丽乡村。
绘好蓝图搞建设,要发挥各方合力。既要组织相关职能部门共同参与,着力提高乡村规划编制水平,也要广泛动员社会力量开展规划服务。广西、四川、重庆、贵州等不少地方,通过推行规划师下乡、驻村、挂点等多种服务方式,助力做好乡村建设规划工作,取得了不错的成效。乡村是农民生产生活的场所,大到产业规划、村容村貌改造,小到房前种什么树、地下铺什么管,农民最有发言权。在规划编制过程中,尤其要充分听取广大农民意见,让他们参与集体决策。
因地制宜分类指导,科学编制规划。广袤乡村,十里不同风,百里不同俗,乡村规划要突出地域特色,不搞千村一面。要保留乡土味道,严防简单套用城镇规划的设计理念和技术方法,脱离实际。要以人口变动、发展趋势等为依据,按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和搬迁撤并类等村庄分类,有针对性地推进规划编制实施。立足乡村现有基础开展规划建设,注重传统特色和风貌保护,不盲目拆旧村、建新村。保持历史耐心,遵循乡村发展规律,不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。
加大规划实施力度,关键要一张蓝图绘到底。乡村规划制定后,要切实加大实施监管力度,认真维护好规划的权威性和严肃性。浙江省从启动“千村示范、万村整治”工程到建设美丽乡村,一条重要经验就是以科学规划为先导,一任接着一任干,久久为功搞建设。近年来,一些地方通过推行规划公开公示、规划决策“终身负责制”、违反规划“追责制”等一系列刚性约束,有力提升了规划实施力度,这方面的经验值得借鉴。
规划科学是最大的效益。尊重科学,握指成拳,让农民充分参与,制定好、实施好乡村建设规划,壮美的乡村全面振兴蓝图一定能早日变成现实。
《 人民日报 》( 2022年03月25日 第 18 版)
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