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“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出实施乡村建设行动,要求把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,优化生产生活生态空间,持续改善村容村貌和人居环境,建设美丽宜居乡村。乡村建设行动重点在建设、关键在行动。必须坚持系统思维、加强统筹协调,把这件关系亿万农民福祉、关系全面推进乡村振兴的大事办好、实事办实,努力让广大农民群众过上更加美好生活。
凝聚各方力量。乡村建设行动涉及各个方面,影响面广、复杂程度高。进行乡村建设并不只是搞基础设施建设,而是涉及农村基层治理、国土资源规划、人居环境整治、基本公共服务、乡村产业振兴、城乡融合发展等多个方面,需要动员各方面力量统筹推进。各级党委要加强领导,深刻认识实施乡村建设行动的重大意义,把握好乡村建设的方向和原则。基层政府要结合乡村实际情况,做好乡村建设规划的组织实施,协调政府各部门和社会各方面形成合力,提供教育、医疗、文化等基本公共服务。各类市场主体、社会组织要按照乡村建设规划,在道路建设、招商引资、产业发展、生态环保、养老服务等方面发挥自身作用。村民是乡村建设的主体,是建设者,更是受益者。应鼓励他们从自身实际需要出发,积极参与乡村建设,在乡村振兴中发挥主体作用。
提升乡村文明水平。乡村建设行动涉及乡村众多领域,是一项物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设协调推进的重大工程,需要在党的坚强领导下实现各方面文明全面提升。要把乡村硬件建设好,完善乡村水、电、路、气、邮政通信、广播电视、物流等基础设施,为提升乡村文明程度打好物质基础。依法保障村民有序参与基层公共事务的权利,提高村民参与乡村建设的能力。加强乡村精神文明建设,弘扬乡村优秀文化,发展乡村文化事业,壮大乡村文化产业,营造乡村良好文化氛围。在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力,增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给,提高农民科技文化素质,提升乡村社会文明程度。开展农村人居环境整治行动,稳步解决乡村突出环境问题,推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用,因地制宜推进农村厕所革命,建设美丽宜居乡村。
推进城乡融合发展。乡村建设不是孤立的,不能就乡村论乡村。乡村建设行动涉及城乡人才、信息、资本等众多要素的互动流通,需要建立健全城乡要素交换、流动的政策体系,让乡村在城乡融合发展中展现新风貌。应强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。城市可以依托农村丰富的自然资源、人力资源等优势,支持乡村特色产业发展,吸纳乡村人口就业,推动各类消费品走向乡村。这既可以拓展城市经济社会发展空间,又能帮助乡村提高自身发展能力,为乡村建设注入强大动力。乡村可以依托城市教育、科技、人才、资本等优势,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态环境保护、防灾减灾和历史文化传承等因素,分类推进村庄建设和乡村产业发展,促进更多要素向乡村流动,不断增强农业农村发展活力。
(作者陈付龙为江西服装学院党委书记);《 人民日报 》( 2021年04月26日 第 09 版)
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