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废止、修订和纠正了一批妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,推进全国统一电力市场体系和碳市场、统一开放的交通运输市场建设,在全国范围内开展涉企违规收费问题专项整治……前不久,国新办举行建设全国统一大市场国务院政策例行吹风会,介绍建设全国统一大市场有关情况。在各方面共同努力下,建设全国统一大市场取得初步成效,社会共识进一步增强,重点任务的实施路径进一步明确。
今年初,习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调:“深化要素市场化改革,建设高标准市场体系,加快构建全国统一大市场。”建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。当今世界百年未有之大变局加速演进,全球经济复苏动力不足,唯有立足自身实际促进形成强大国内市场,把国内大循环畅通起来,加快补上我国产业链供应链短板弱项,保证产业体系自主可控和安全可靠,才能够不惧国际风云变幻,在激发自身增长动能的同时为世界经济注入新动力。
近年来,我国高度重视统一大市场建设。截至2023年1月,我国登记在册个体工商户达1.14亿户,创业热情持续迸发;我国从国际标准制定的接受者向主动参与者转变,主要消费品与国际标准一致性程度持续超过95%;世界银行发布的《2023年营商环境报告》显示,我国在全球营商环境排名达到第三十一位……一系列数据生动表明,我国市场活力不断释放、标准不断提高、开放程度不断加深。与此同时,从设立21个自贸试验区及海南自由贸易港,到举办进博会、广交会、服贸会、消博会等重大展会,我国持续推进贸易和投资自由化便利化,推进更高水平的对外开放。
需要看到,推进全国统一大市场建设仍面临一些问题。少数地方和行业的保护主义仍然存在。例如,个别城市利用不合理的补贴政策,保护本地企业发展,造成了有市场准入环节仍存在“区域壁垒”;2022年我国社会物流总费用与国内生产总值比率为14.7%,降本增效初见成效,但仍处于偏高水平。抓住当前突出问题,集中精力办好自己的事,才能加快全国统一大市场建设进程。首先要破除地方保护和壁垒,及时清理废除各地区妨碍统一市场和公平竞争的政策。其次要加快建设现代流通体系,优化交通运输网络,大力发展多式联运,加快农产品加工配送中心、冷链配送中心、物流中转基地等流通设施建设。此外,要推动内外贸规则对接、标准认证衔接。提升国内生产工艺和产品标准,通过签署贸易协定等方式与国外标准实现互认,推动优势领域我国标准认证“走出去”。同时,还要持续推动更高水平的制度型开放。进一步取消或放宽外资准入限制,加大吸引外资力度。加快对标CPTPP、RCEP等国际经贸规则,提升贸易、投资、资金、人员进出、运输、数据的自由化便利化水平,破除要素市场分割现象。
路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。相信在各地区各部门和相关企业协同合作下,我们必定能推动全国统一大市场建设取得实质性进展,为构建新发展格局提供坚强支撑,推动经济高质量发展。
姜 照;《 人民日报 》( 2023年06月19日 第 05 版)
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