高质量发展，是“破”与“立”的有机统一

2023-09-19| 来源：北辰遴选

发展是党执政兴国的第一要务。中国特色社会主义进入新时代，能不能推动高质量发展，很重要的方面也取决于干部能不能树牢和践行正确的政绩观。

习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述是我们树牢正确的政绩观之行动指南。中共湖南省委在落实总书记重要论述、践行以正确政绩观引领推动高质量发展中总结了“八条原则”：既要促进量的合理增长，也要实现质的有效提升；既要在战略上布好局，也要在关键处落好子；既要勇于“破”，也要善于“立”；既要重点突破，也要整体推进；既要遵循一般规律，也要坚持因地制宜；既要重显绩，也要重潜绩；既要做大蛋糕，也要分好蛋糕；既要重视发展，也要重视安全。

其中“既要勇于‘破’，也要善于‘立’”对于新时代发展起到尤为关键的引领作用。

“既要勇于‘破’，也要善于‘立’”充满辩证取舍、革故鼎新的意涵

当前，高质量发展面临的矛盾更为深层次，也更为复杂，我们既要破除掣肘发展的障碍，又要确立解决问题的举措，不断构建新的体制机制，在“破”与“立”中育新机。构建良好的营商环境，首先要破除“简单以GDP增长率来论英雄”的错误政绩观，反对注水的、毁绿的、违规的GDP，而应将“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”作为经济提质增效的重要目标，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。

这一政绩观体现了我国经济发展新阶段的新要求。党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须适时改进工作思路和方法。因此，习近平总书记在一系列重要讲话中反复强调，“要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系”“不要简单以国内生产总值增长率论英雄”。这就决定了我们要改变过去“唯GDP增长速度”评定政绩的偏向。

GDP本身不是坏东西，是经济社会发展动态变化“显示屏”，在制定国家经济发展战略和宏观经济政策中发挥着“指挥棒”作用。可以说，GDP数值记录了我国经济高度发展的过程。

然而，经济发展速度易测，发展质量却难测，一些地方政府和官员把“发展是硬道理”狭隘地理解为“增长是硬道理”，把GDP增量作为评价政绩的“牛鼻子”，热衷于盲目举债、上项目、铺摊子，搞华而不实、劳民伤财的形象工程、政绩工程。

实践证明，这种竭泽而渔的增长模式不仅浪费资源、污染环境、破坏生态，而且给地方经济的健康持续发展造成严重隐患。因此，我们必须转变把发展增速与干部能力和政绩直接画等号的速度情结，牢固树立和践行正确的政绩观。

始终着力推动高质量发展的过程，充满着“破”与“立”的辩证统一

“扭转简单以GDP增速论英雄”的发展观和政绩观，是一种“破”。这就要求我们打破“吃祖宗饭，断子孙路”“寅吃卯粮、透支未来”的短视做法和路径依赖，改变“决策乱画饼，落实翻烧饼”“热衷另起炉灶、另搞一套”的不注重工作连续性的折腾做法。同时“立”起主动适应新发展理念要求、主动转变发展方式、主动承受转型阵痛的长远眼光。

树立造福人民的政绩观，就要处理好五对关系，从而形成推动高质量发展的正确导向

正确处理规模速度和质量效益的关系，就要着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展；

正确处理政府和市场的关系，就要最大限度减少政府对微观经济活动的直接干预，使市场在资源配置中起决定性作用；

正确处理发展经济和保护生态的关系，就要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展；

正确处理发展和安全的关系，就要用发展的办法化解各类矛盾风险，努力实现高质量发展与高水平安全互促共进；

正确处理当前和长远的关系，既要积极抢抓发展机遇，解决当前能够解决的问题，又要着眼未来、统筹把握，多做打基础、利长远的事。

“功成不必在我，功成必定有我。”干部选用不“唯GDP论英雄”，就要坚持全面、历史、辩证地看待干部政绩，看重他们“既勇于‘破’，也善于‘立’”的能力。对于党的事业而言，大胆起用始终聚焦国家发展、投身伟大征程的干部，大胆起用以正确政绩观干事创业、为民造福的干部，对于全面建设中国式现代化的意义极为重要。

作者：汤建军；来源：红网

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