——关于建设民族团结进步模范区的思考

广西壮族自治区党委中心组

《人民日报》（2012年07月06日 07 版）

　　搞好民族关系，加强民族团结，是关系国家前途命运的重大问题。胡锦涛同志指出，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是新世纪新阶段民族工作的主题。推动民族团结进步事业，不仅事关广西改革发展大局，而且事关祖国边疆安宁。作为我国少数民族人口最多的自治区，广西多年来坚定不移地贯彻落实党的民族政策，不断巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，取得了令人瞩目的成绩。在新的历史起点上，自治区第十次党代会提出建设民族团结进步模范区的奋斗目标，进一步明确今后一个时期全区民族工作的战略部署，切实维护民族团结、边疆安宁和社会稳定。

　　围绕新世纪新阶段民族工作的主题建设民族团结进步模范区，是不断推进民族团结进步事业的创新举措

　　民族团结进步模范区建设，涵盖经济社会发展的各个方面，既是以高度的政治自觉、以更大的力度推进民族团结进步事业的创新思路，也是适应新形势、应对新挑战、完成新使命的有力举措。 

　　建设民族团结进步模范区，是推动富民强桂新跨越的客观需要。广西是后发展、欠发达地区。实现富民强桂新跨越，是广西深入贯彻落实科学发展观最生动的实践、最根本的任务、最具体的目标。广西多民族的特殊区情，决定了民族团结进步事业对全区工作具有全局性意义。实现富民强桂新跨越，是包括近2000万少数民族群众在内的5000 多万广西人民的共同事业，必须依靠全区各族群众的共同奋斗才能完成。历史经验表明，只有更加扎实地做好民族工作、推进民族团结进步事业，才能最大限度地调动加快发展的积极因素，最大限度地消除影响发展的消极因素，才能把一切发展热情和创造活力最大限度地激发出来、凝聚起来，为加快发展、科学发展提供强大动力和可靠保证。

　　建设民族团结进步模范区，是进一步推动各民族共同奋斗、共同繁荣发展的内在要求。促进民族团结、实现共同进步，在当前和今后一个时期的主要任务就是全面建设惠及包括少数民族群众在内的全区各民族群众的小康社会。必须清醒地认识到，没有民族地区和少数民族群众的全面小康，就不可能实现全区的全面小康。必须把加快少数民族和民族地区发展作为现阶段民族工作的主要任务，采取更加有力的政策措施，全面推进民族地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，逐步缩小民族地区与我区其他地区的差距，让各族人民共享改革开放和现代化建设的成果。

　　建设民族团结进步模范区，是适应新形势、应对新挑战，开创民族关系新局面的紧迫课题。60多年来，我国少数民族的面貌、民族地区的面貌发生了翻天覆地的变化，民族团结进步事业跃上了新的历史高度。同时应该看到，民族关系面临许多新情况新问题，广西沿海、沿边，面临的挑战更为特殊，担负的使命更为重要。必须大力加强民族工作，进一步巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，为不断推进民族团结进步事业奠定坚实的思想基础和群众基础。

　　在新的历史起点上建设民族团结进步模范区，是时代赋予的光荣使命

　　民族区域自治制度符合我国国情和各族人民的根本利益，具有巨大的优越性和强大的生命力。在新形势下不断推进民族团结进步事业，建设民族团结进步模范区，广西面临着难得的历史机遇。

　　党和国家的坚强领导和巨大支持。我们党历来高度重视民族工作。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央深刻把握我国发展的时代特征和民族问题的基本规律，不断创新和完善我国民族理论，进一步明确了新时期民族工作的目标和方向，形成了完整的政策体系。党和国家十分重视广西的改革发展和现代化建设，将广西纳入实施西部大开发战略范围，推动中国—东盟博览会长期落户南宁，批准实施广西北部湾经济区发展规划，出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，在经济、区域发展等方面赋予广西新的重大使命，支持和帮助建设一大批重要基础设施项目以及水电、冶金、石化、机械、制造等一批重要骨干企业，为广西发展提供了重要引擎。

　　各族人民的衷心拥护和积极参与。民族团结是社会进步的基础，是中华民族的力量所在。新中国成立后，广西进入民族平等团结互助的社会主义新时期，各族人民倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍惜同呼吸、共命运、心连心的兄弟情谊。特别是在全面建设小康社会的关键时期，各族人民求和谐、求稳定、求富裕的愿望更加强烈。建设民族团结进步模范区，反映了人民的意志、顺应了时代发展的趋势，调动了各族人民的积极性、主动性和创造性，具有深厚的社会基础。

　　民族区域自治实践的显著成就和宝贵经验。多年来，广西坚定不移地贯彻党的民族政策，始终把民族工作放到社会主义现代化建设的历史进程中去思考、去谋划，不断深化对社会主义初级阶段民族问题发展规律的认识，不断增强工作的积极性、主动性、创造性，取得了显著成就，也为建设民族团结进步模范区积累了宝贵经验。一是全面贯彻执行民族区域自治法，用好国家赋予民族地区的自主权和各项优惠政策，研究制定一系列地方性民族区域政策法规，切实维护少数民族正当权益，形成各民族团结奋斗、社会稳定、边境安宁的良好局面。二是牢牢把握民族区域自治这项基本制度和少数民族干部人才这个关键，把培养、选拔、使用少数民族干部工作放在重要位置，大力加强少数民族干部队伍的培养和管理。三是牢牢把握发展这个第一要务和团结这个第一职责，深入贯彻落实科学发展观，抓住西部大开发、广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略以及国际国内产业转移发生新变化等重大机遇，实现经济社会发展新跨越。四是牢牢把握保障和改善民生这个巩固发展民族团结进步事业的治本之策，大力推进“兴边富民”行动，大力实施“整村推进”扶贫开发，着力解决少数民族聚居区教育、医疗以及群众行路难、饮水难等实际问题。

　　夯实发展基础，努力开创民族团结进步模范区建设新局面

　　民族关系问题本质上是发展问题。在当代中国，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，就是在民族工作中坚持科学发展观；抓住了这一点，就抓住了新形势下正确处理民族问题、做好民族工作的根本。

　　实施民族经济大发展工程，夯实民族团结进步模范区建设的经济基础。发展是解决民族地区一切困难和问题的根本途径。必须把加快少数民族和民族地区发展作为推动民族团结进步事业的首要任务，积极抢抓国家实施新一轮西部大开发和更加重视少数民族发展的重大机遇，进一步落实支持少数民族和民族地区发展的各项优惠政策。加快推进少数民族聚居区经济发展，培育优势民族特色产业，优先安排基础设施建设项目，增强少数民族聚居区自我发展能力；加快转变经济发展方式，提高民族地区经济发展质量和效益，优化区域发展布局，促进区域协调发展；继续大力支持民族地区发展特色农业、绿色生态农业和创汇农业，加快推进农业产业化；加强生态建设和环境保护，实施“绿满八桂”造林绿化工程、重大生态修复工程和石漠化综合治理工程。

　　实施民族和谐大构建工程，夯实民族团结进步模范区建设的社会基础。民族关系是广西最重要的社会关系，构建和谐民族关系是推进民族团结进步事业的核心任务。必须坚持和完善民族区域自治制度，贯彻落实党的民族理论和民族政策，切实维护少数民族的合法权益。大力开展民族团结进步宣传教育、创建、表彰活动，扎实开展以“知恩、感恩、报恩”和“爱党、爱国、爱民”为主题的感恩教育活动，深入开展“和谐建设在基层”活动，弘扬“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神，进一步巩固全区各族人民的大团结，增强各族人民的凝聚力，促进各民族和谐繁荣。大力加强各民族交往交流交融，引导各族群众互尊互信、互学互帮，尊重差异、开放包容，实现各民族同心同德、和谐和睦。

　　实施民生大改善工程，夯实民族团结进步模范区建设的群众基础。坚持民生为本、民生优先的发展理念，认真落实国家有关政策，重点做好就业、社会保障、教育、医疗、卫生等工作，重点解决少数民族群众最关心最直接最现实的利益问题。深入实施兴边富民行动，扶持边境地区加快发展，推动边民脱贫致富，树立和维护良好国门形象。突出抓好扶贫开发工作，继续实行党政机关定点扶贫，动员社会各界广泛参与扶贫开发，加快“整村推进”扶贫步伐，重点支持集中连片贫困地区。深入推进少数民族聚居区基础设施建设，加快实施危改、水改、路改、厕改、灶改等“五改”工程，改善少数民族群众生产生活条件。

　　实施民族文化大发展大繁荣工程，夯实民族团结进步模范区建设的文化基础。文化是民族的精神和灵魂，是民族团结进步的纽带。必须坚持以社会主义核心价值体系为根本, 努力建设具有时代特征、壮乡风格、和谐兼容的民族文化，推动文化软实力成为发展的硬支撑。实施文化惠民工程，完善公共文化基础设施，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，推动基本公共文化服务均等化，切实保障各族群众基本文化权益。加强民族文化遗产保护，建设和管理好标志性民族文化设施，实施重点文物保护工程。加强少数民族语言文字工作，做好少数民族濒危语言的抢救、保护工作，增加民族语言文字广播影视、图书报刊等文化产品的有效供给。大力开展群众性民族文化活动，坚持举办少数民族节庆和歌圩活动，积极营造尊重、热爱、参与民族传统节庆的浓厚氛围。大力发展民族文化产业，实施骨干民族文化企业培育工程和民族文化产品提升工程，构建现代文化产业体系。

　　实施少数民族人才大培养工程，夯实民族团结进步模范区建设的人才基础。培养选拔少数民族干部，是做好民族工作的重要支撑。必须坚持把大力培养选拔少数民族干部和各类人才作为管长远、管根本的大事来抓，着力培养一支政治上跟党走、群众中有威望、工作上有实绩的高素质少数民族干部和人才队伍。把少数民族人才开发纳入人才工作总体规划，制定实施少数民族聚居区和贫困地区人才发展专项规划，多渠道培养各级各类少数民族人才，不断培育壮大民族工作专业人员、少数民族知名人士、民族工作决策顾问三支队伍。加强少数民族干部队伍建设，加大少数民族聚居区干部定向培养力度，积极开展学历培训和岗位专业培训。加大少数民族干部交流力度，推动少数民族干部在实践中成长，优化少数民族干部队伍结构。