材料：一人照管60个小号、3部手机随时连着充电宝、上厕所开会都不忘“刷分”……这不是淘宝大V在卖货，而是社区工作者在应付各种形式化考核。记者调研发现，困扰基层的形式主义又出现新变种——“被动形式主义”。
例如，社区工作者朱某接到一关乎某政务App的考核新指标：App党员登录率及得分。由于社区党员中年长者居多，大部分没有智能手机，更别提搞懂怎么登录操作App，朱某只得带着3名同事，跑到朋友开设的工厂，堵在食堂售饭窗口请求工友注册该App，新账号信息全部交给同事，由他负责在为此专门购置的手机上每日登录。从此，为60个账号“签到”“刷分”，就成了他的“中心工作”，有时上厕所开会都不忘“刷分”。
何为“被动形式主义”？区别于“主动形式主义”的好大喜功、热衷搞面子工程，“被动形式主义”更多隐蔽在井井有条的“照章办事”体系之下。正因如此，许多基层干部既是受害者，也是加害者——遭遇“反感形式主义，但不得不搞形式主义”的撕裂，“只能用形式主义对付形式主义”的无奈，成了受访基层干部的心声。
尽管2019年被确定为“基层减负年”，从中央到地方也多次出台相关文件、下发通知，要求从根子上减负。但在实际工作中，下文要给基层减负，基层还得准备减负台账；下文说要减少会议，立即开会传达减少会议的精神……结果是“基层负担”花样更多，形式主义本身“创新”更快。
值得警惕的是，“被动形式主义”影响的不是一时一地的改革发展，而是束缚、捆绑想要干事创业干部的手脚，挫伤他们奋斗的热情和积极性。基层干部为了应付线上的打卡任务忙得身心俱疲，忽视了线下的群众工作，难以集中精力攻坚克难，即便最后人人都练成了“填表千手观音”，也只是事倍功半，甚至成为影响党员干部抓落实、干实事的巨大障碍。
问题：
1.分析“被动形式主义”产生的原因。200字左右，8分。要求：语言简洁、分析全面。
2.请就如何有效防范“被动形式主义”蔓延，真正落实为基层减负提出对策建议。300字左右，12分。要求：措施得当、条理清晰。
问题1：
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