来源/《新华日报》、“北京西路瞭望”官微、决策杂志

“有没有真正把群众立场内化于心、成为自觉？”

“为群众办事时有没有形式主义、官僚主义的问题？”

“做每一件事时有没有全心全意把群众利益放在首位？”

6月27日上午，江苏县（市、区）委书记政治能力建设专题培训班开班。江苏省委书记娄勤俭作了“不忘初心、牢记使命”的主题教育专题党课。

在时长超过两个半小时的党课中，面对近百名县官，娄勤俭连问了十多个“有没有”，要求各位自我检视。许多党员领导干部走出会场后坦言，对照这些问题，自我感觉“画像”很准，听了汗涔涔，坐不住。

娄勤俭究竟提出了哪些问题，让现场鸦雀无声，沉默许久？一起来看：

九个“有没有”？看看你有没有

“新时代江苏发展的高度，取决于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深度。”党课上，娄勤俭明确要求，“要更加自觉地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用新思想来解放思想、统一思想，更好地明确所处方位、把握正确方向、适应时代要求。”

据新华日报“北京西路瞭望”报道，在谈到对新思想“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题时，娄勤俭现场连问了九个“有没有”，给在座的党员干部自我对照：

——有没有因为过去发展中形成一定的先发优势，就认为可以轻轻松松走在前列的盲目乐观？

——有没有认为经济好就一好百好，看不到其他方面发展短板的认识盲区？

——有没有满足于过去赖以成功的经验做法，不研究规律甚至不按规律办事的路径依赖？

——有没有对历史遗留问题能拖则拖，不愿正视问题、不敢解决问题的侥幸心理？

——有没有图眼前、图省事、图来得快，不注重打基础、利长远的行为短视？

——有没有一味地等规划、靠“大树”、要政策，以我为主、自主规划、主动争取意识不足的依赖心理？

——有没有各自为营、“各显神通”，不注重集中力量、统筹资源办大事的视野局限？

——有没有过于迷信自身能力，不注重学习进步，一遇到新情况新问题就束手无策、疲于应付的本领恐慌？

——有没有怕担责任，落实工作中简单套用上级或外地做法，不去结合实际进行深入研究的形式主义？

“振聋发聩，当时全场鸦雀无声。我看这些问题多多少少都存在，有些问题客观摆在那里，有些问题我们不愿意承认，还有些问题还没意识到。”高邮市委书记勾凤诚坦言。

有些问题客观摆在那里，高邮在扬州的城市建设、经济发展、老百姓幸福指数等各项考核中表现都不错，干部队伍容易沾沾自喜，然而对照高质量发展要求，无论人均还是亩均、人才数量还是经济总量，都存在问题；

有些不愿意承认，对标发达地区，本地干部眼界认识、攻坚克难本领还有差距；

有些问题还没认识到，习惯了依靠上级统一部署，碰到没有硬任务的时候，就可能不愿意去干，很难创造性地干。

勾凤诚表示，“九个有没有”为新思想在高邮落地指明了方向。“围绕‘九个有没有’，高邮将一条一条对标找差，重点解决三个方面问题：高邮经济发展怎样走出一条新路？哪些工作有能力走到全省前列？如何缩小干部认识能力与新时代要求的差距？”勾凤诚说，要在发现问题、解决问题中不断推进事业发展、思想解放，落实好为民初心。

在无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎看来，“九个有没有”在江阴也不同程度存在，“比如路径的依赖问题，我们过去在发展上更多的还是依赖怎么上规模、铺摊子，也曾觉得经济好了就一好百好，在思想上存在惰性，实际上我们在生态、环保、民生改善等等方面还有很多工作需要做。”

陈金虎认为，娄书记对新思想的认识，督促着全省党员干部要在思想上紧跟新思想，在行动上落实新思想。“下一步江阴将按照‘九个有没有’等来查找发展理念、发展成效和发展路径上的不足和差距。在发展理念上，践行习近平总书记论述的五大发展理念，尤其要结合长江大保护，坚定不移走绿色发展道路。在发展水平上，全面对标‘六个高质量’，坚持高质量发展为牵引，特别是用好江阴制造业第一线的优势，坚守实体经济，在传统产业的转型升级和新兴产业的培育壮大上下功夫，加快构建自主可控现代产业体系，加快从制造业第一线向先进制造业第一线华丽转身。在民生保障方面，真正解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，全力补足就业、医疗、教育、生态、安全等方面的短板，真正做到让发展成果更多惠及人民群众。”

站稳群众立场，扪心自问三个“有没有”

在谈到群众立场时，娄勤俭又抛出了三个“有没有”。他对大家推心置腹地说，我们践行党的宗旨、站稳群众立场，难的不是一时一事，而是一辈子。

——有没有真正把群众立场内化于心、成为自觉？

——为群众办事时有没有形式主义、官僚主义的问题？

——做每一件事时有没有全心全意把群众利益放在首位？

为了让党员干部有更清醒的问题意识，娄勤俭以自己多次深入调研，列举了当前江苏民生保障改善工作中存在的短板：

——比如，苏北农村住房条件集中改善。有的地方对这项工作认识不深、重视不够，以县为主体的推进机制还没有很好地落实，群众的获得感还不太强。“我们各级干部都要设身处地地想一想，如果几十年都住在这么差的房子里，生活条件迟迟得不到改善，这是不是我们共产党人的初心？”

——比如，教育改革。从进展情况看，离群众期盼还有距离。“各地党委政府要反思：对这个问题是不是真正重视起来，有没有从人才成长的规律去考虑群众的上学意愿？就江苏的现状而言，我们扩大普高招生比例，是在补长期形成的短板，推动各类教育协调发展。”

——比如，最基本的公共服务。大家普遍反映，学前教育上公办园难、上优质园贵；看病难、看病贵；死后安葬难、墓地贵。“群众有需要，各级党委政府就要把责任担起来，增加公共服务资源供给。”

娄勤俭语重心长地对大家说，如果不深入研究问题、不主动解决问题，沿用过去的做法，守几年摊子，短期内也不会出什么大问题，大家会比较轻松，但这绝不是我们共产党人应有的表现。

“我们的事业从来都是在发现问题、解决问题中向前推进的，关键在于对问题要有认识、有态度、有担当。”娄勤俭说，对一些长期以来群众反映强烈的问题，我们的地方党委政府要认真反思，是不是真没有办法解决，为什么迟迟得不到解决？只要我们能够真正回到初心使命上，真正带着深厚的为民情怀，思想再解放一些，就能够打开思路、想到办法，才能够真正落实好以人民为中心的发展思想。

落实新发展理念，检视有“三问”

“前一段时期，我省发生的事故和问题，说明不少地方对新发展理念的理解贯彻还远没有到位。”

对此，娄勤俭提出了“发展三问”：

1、发展的初心是什么？

娄勤俭坦言，这些年江苏取得了很好的发展成果，但是回过头来审视，发展中也有失误、也有代价。“我们党的初心使命是让人民过上幸福生活，如果环境污染了、安全失去了，老百姓吃不到放心的食品、呼吸不了新鲜的空气，哪怕口袋再鼓、城市再光鲜，也是没有意义的，这实际是对初心使命的背离。”

在列举了一系列发人警醒的例子后，娄勤俭说，我们必须充分认识到，新发展理念就是在发展问题上对初心的回归、对使命的坚守，充分认识到江苏在过去发展中形成的“重化型”产业结构、“煤炭型”能源结构、“开发密集型”空间结构已经到了非调不可的地步，充分认识到贯彻落实新发展理念是唯一正确的道路，特别是要坚持“安全第一、生态优先、绿色发展”，真正让人民群众在绿水青山、和谐安宁中共建共享美好生活。

2、我们的发展是不是遵循了规律？

娄勤俭说，江苏过去发展创造的成功经验，是建立在研究和把握规律基础上的，但现在时代条件发生了变化，规律也随之不断演进，就不能有路径依赖、搞简单套用。娄勤俭提醒各级干部，有三个规律需要深刻认识和把握好：

一是社会发展阶段变化的规律。江苏总体上处于工业化中后期，但各地情况不一样，不能脱离阶段实际盲目发展，特别是苏北还处在工业化的加速期，要按照“四化”同步的特征和规律，大力推动工业化和信息化的融合。

二是技术变革的规律。当前推动技术进步、社会变革和生产生活方式变革的主导技术，仍是计算机和互联网技术。我们不仅要重视计算机和互联网技术带来交叉融合创新、集成创新和应用创新，也要重视对计算机互联网技术本身的研究。

三是产业发展的内在规律。现代产业发展已经从单体项目竞争转向产业体系对抗，未来培育发展主导产业，要认真研究规律，增强产业上下游的系统性，形成产业链的体系竞争力。

3、江苏经济转方式、调结构的核心任务是什么？

娄勤俭说，落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示精神，很关键的一条就是要坚定不移推进转型升级，加快构建自主可控的现代产业体系，这是事关江苏高质量发展走在前列重中之重的任务。

怎样理解自主可控的现代产业体系？娄勤俭认为，所谓“自主”，要看掌握多少关键核心技术。“我们不能片面关注产业的体量规模，更要看产业的关键核心技术有没有掌握在自己手上。”所谓“可控”，主要看全球配置资源的能力。“现代产业体系不代表产业链的每一个环节、每一个产品都要自己来生产，而是要不受控。经济全球化时代，以市场、技术、标准建立产业体系，就可以全球范围配置资源，把全世界成千上万的企业组织起来、形成产业。”

娄勤俭坦言，转方式、调结构是摆在江苏面前的一场硬仗。“这个过程肯定会比较艰难，但不能因为一有阵痛就想着往回走。”娄勤俭给大家鼓劲说，我们咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这个坎，就能迎来江苏发展的新境界。

“‘九个有没有’‘发展三问’，一针见血地指出了当前发展中存在的弱项，精准指向我们思想上的病灶和工作中的偏差。”南通市委常委、崇川区委书记刘浩在课后作了认真的反思。“作为主城区，崇川长期以来一直在南通发展中发挥了引领和支撑的作用，但是近几年速度明显下降了，发展的质量也不尽如人意。从娄书记党课中，我找到了答案。”

“比如，长期以来我们认为主城区只要抓城市管理和运行，对经济发展观念不是很强，力度也不是很大。这就是思想认识上的误区，是对不忘初心、牢记使命理解不够，对党执政兴国的第一要务理解不够。”刘浩表示，下一步，将紧扣高质量发展不动摇，聚焦提升中心城区首位度，着力在产业品质、城市品质、生活品质上攻坚突破，奋力攻弱项、补短板，统筹推进经济高质量发展。

在2018年的解放思想大讨论中，苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文带队到美国硅谷、波士顿、韩国大德、日本筑波、以色列特拉维夫、法国索菲亚等世界一流园区去学习，每个干部回来后，都要就思想解放够不够、差距在哪里、有没有想到没做到的展开讨论。“工业园区高速发展的25年，最根本是围绕新发展理念展开。我们正在做社会主义现代化建设试点工作，这中间要思考的是试点出什么、给大家什么经验、如何推广。”

“娄书记在党课中，紧密结合江苏实际对新思想进行阐释，站在更高的维度来看待江苏遇到的问题，让新思想在江苏落地；‘九个有没有’以设问的方式提出，举的每个例子都体现了实事求是精神，既理性客观，让我们更加清醒，同时也不失鼓舞士气。”镇江市委常委、镇江新区党工委书记秦海涛说，牢记使命，更多的是担当使命。对县（市、区）委书记来说，最根本的政治能力，就是能否更加自觉地对标新思想、贯彻新思想，把握大势，守住“四条底线”，创造良好改革发展环境。

宿迁市政协副主席、宿城区委书记裴承前深受触动，表示将坚持把解放思想作为头等大事、长期任务，作为推动高质量发展的“金钥匙”，作为落实各项工作的“总阀门”，坚决破除认识盲区、依赖心理和能力短板，依靠思想解放更新观念、拓宽思路，以思想大解放推动社会大发展。“继续学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，低调务实不张扬、撸起袖子加油干。坚定不移推动转型升级，坚定不移改善民计民生，牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，千方百计办实事、解难题、惠民生，打好精准脱贫攻坚战，积极促进创业就业，兜住兜牢民生底线，确保今年完成脱贫攻坚任务。全力以赴抓好改善农民住房条件工作，坚持‘四化’同步理念，坚决落实主体责任，确保广大农民群众搬得出、稳得住、能致富，尽快过上与时代同步的现代城镇生活。”