年薪50万起选聘副主任，40万起招中层干部……近日，天津港保税区两则颇为高调的公告引发广泛关注。

当地正在进行法定机构改革，全部取消行政事业编制，全员聘任上岗，包括上述副主任、中层干部在内，共300余人均无行政级别，也非公务员。

80后通过竞聘当上副主任

公开资料显示，天津港保税区是1991年经国务院批准设立的国家级保税区，也是中国北方第一个保税区，目前包括海港保税区、空港经济区和临港经济区，地区生产总值超过1000亿元。

今年5月，该保税区发布公告称，面向国内外选聘5名副主任，并公开给出丰厚的薪酬待遇——年收入不低于50万。

该公告共吸引170余人应聘，最终4人脱颖而出，其中包括一名“80后”，以及两名来自北京的干部。

排名第一的管委会副主任张凌霄出生于1981年4月，河北平山人，先后就读于北京航空航天大学、美国哥伦比亚大学、中国人民大学，经济学博士。他曾任山东临沂市长助理，后履新天津滨海新区，历任街道办主任、商务委主任、发改委主任等职。

来自北京的管委会副主任名为朱玉兵，出生于1970年1月，曾任北京市质监局政策法规处处长、海淀区质监局局长等职，履新天津之前为海淀区市场监管局党组书记。

另一位来自北京的管委会副主任名为尹晓峰，出生于1972年7月，管理学博士。历任中国兵器装备集团有限公司发展计划部综合计划处处长、财务部信息处处长、人力资源处处长等；曾挂职任重庆市合川区区委常委、副区长和长安工业集团公司副总经理、党委委员等职。履新前为中国兵器装备集团有限公司民品部副主任。

本月初，天津港保税区再次发布公告，表示要公开选聘3名中层干部，120人踊跃报名，开出的待遇是实行绩效工资，年收入不低于40万。

除了高工资，两则公告更引人注目的地方在于它突破了传统的干部人事管理。无论是成功突围的4名副主任，还是待选的3名中层干部，他们均非公务员，也无行政级别。

而这背后，是天津港保税区正在进行的法定机构改革，核心正是实行企业化管理，全部取消行政事业编制，全员聘任上岗，并建立绩效薪酬体系，把工资收入与其工作岗位、绩效挂钩。

完不成指标就下台

编制，往往被称为“铁饭碗”。天津港保税区之所以下定决心打破它，目的正是剑指背后的“大锅饭”。

“区域发展到一定阶段，干事创业的精神状态存在问题，有陷入舒适区的危险。”天津港保税区党建工作部部长张志强认为，体制僵化、利益固化、动力弱化的症结在于干部待遇“旱涝保收”，干多干少一个样、干好干坏一个样。

7月10日，该保税区召开法定机构改革动员部署大会，宣布要全员起立、竞聘上岗。除此之外，编制全部取消，原来是国家干部，以后是法定机构合同制工作人员，聘期三年。

经过一个多月的紧张工作，截至8月30日，除了已经选聘的4名管委会副主任，该保税区还产生了29名部门正职、48名部门副职和90名部门科室正职以及9名1级职员、14名2级职员、44名3级职员、27名4级职员和56名5级职员，共计300余人。

他们之中既有80后年轻干部连跳两级，也有6名局长因为年龄原因不符合要求，变成了职员。

孙亮，80后，之前是招商局副局长，此次通过竞聘成为局长；蔡宇辰，1985年生，之前是保税区城环局主任科员，此次通过竞聘成为政务服务办副主任；张冲，1987年生，之前是市场主体许可科副科长，此次通过竞聘成为药品监管科科长……类似的“能者上、庸者下”的例子，在天津港保税区改革过程中可谓比比皆是。

需要提醒的是，这场改革并非“封官许愿”“批发帽子”，自竞聘之初，他们就背负着绩效考核指标——聘期3年，指标分解到年度，完不成就将鞠躬下台。

为全国探索法定机构改革模式

取消编制、全员竞聘，建立绩效薪酬体系，彻底去机关化、去行政化，其实只是天津港保税区此次改革的重点任务之一。他们还要设立法定机构内设部门和科室、减负放权赋能、坚持高质高效工作。

比如在设立法定机构方面，该保税区向经济管理职能重点倾斜，优化设置了29个内设机构，其中11个都与招商挂钩，并突出航空产业、自贸区等特色。至于科室，共设置122个，比改革前减少了15.9%，同时不设副科长职位。

2019年2月，天津市委常委会审议通过《关于在滨海新区各开发区全面推行法定机构改革的有关意见》，天津港保税区正是5个开发区之一，而如此大范围、深层次的改革，放眼国内，也是绝无仅有。

至于改革所激发的活力，目前已逐步显现出来。如上文所述，天津港保税区共有3块，目前首要任务是“战略东移”——发展临港区域。正是得益于此次超常规、突破性、颠覆式的改革，保税区向临港区域派驻了多达18个部门，工作人员增至187人，且均于日前正式在当地办公。

再比如招商工作，仅落实京津冀协同发展战略方面，保税区全面扩展引进北京实体项目深度，打造疏解非首都功能产业汇集地，前八个月就引进了联想云服务平台、首创置业基金等295个重点项目，达成协议投资额837亿元。

由政府向市场转变，由管理向服务转变，由“父母官”心态向“服务员”“店小二”转变，此次法定机构改革必将进一步激发天津港保税区的发展活力，并为全国同类型区域体制机制改革提供了创新范例。