议论文

为全球开放合作注入新动能

共建“一带一路”促进贸易畅通

共建“一带一路”倡议提出10年来，从理念转化为行动，从愿景转变为现实，从谋篇布局的“大写意”到精耕细作的“工笔画”，取得实打实、沉甸甸的成就，成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。贸易投资合作是共建“一带一路”的重要内容。10年来，共建国家着力解决贸易投资自由化便利化问题，推动建立更加均衡、平等和可持续的贸易体系，发展互利共赢的经贸关系，推动贸易畅通便捷高效，为全球开放合作、世界经济复苏注入新动能。

贸易投资规模稳步扩大、结构不断优化。共建“一带一路”倡议提出以来，我国与共建国家的进出口贸易快速增长。从规模看，2013—2022年，我国与共建国家进出口总额累计达19.1万亿美元，年均增长6.4%；与共建国家双向投资累计超过3800亿美元，其中我国对外直接投资超过2400亿美元。从结构看，我国与共建国家贸易结构指标总体呈上升态势，与共建国家产业结构更加契合、产业联系更加紧密、贸易合作基础更加稳固。比如，我国与阿拉伯国家之间拓宽了贸易领域，阿拉伯国家不少特色农产品通过电商平台进入我国，我国的新能源汽车、家用电器等产品也越来越多进入阿拉伯国家。

贸易投资自由化便利化水平不断提升。共建“一带一路”倡议提出以来，共建国家共同维护多边主义和自由贸易，大幅消除贸易投资壁垒，改善区域内和各国营商环境，努力营造密切彼此间经贸关系的良好制度环境。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2022年1月1日正式生效，与共建“一带一路”覆盖国家和地区、涵盖领域和内容等方面相互重叠、相互补充。截至2023年8月底，我国与28个国家和地区签署21个自贸协定。此外，共建国家在工作制度对接、技术标准协调、检验结果互认、电子证书联网等方面取得积极进展，贸易自由化便利化水平不断提升，有力促进经济全球化健康发展。

贸易投资平台作用更加凸显。共建“一带一路”促进技术、知识、经验等的传播，契合共建国家推进工业化、提高基础设施水平的迫切需要，为国际贸易和投资搭建了新平台。比如，我国连续成功举办六届中国国际进口博览会，为国际采购、扩大投资、人文交流、开放合作提供了全球共享的国际公共平台，让中国大市场成为世界大机遇；中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际投资贸易洽谈会、中国国际消费品博览会等重点展会的影响不断扩大，有力促进了共建国家之间的经贸投资合作，在助力共建“一带一路”经贸投资合作中发挥了重要作用。

产能合作深入推进。产能合作是拓宽贸易领域、优化贸易结构的重要途径。“一带一路”共建国家共同推进国际产能合作，深化钢铁、有色金属、建材、汽车、工程机械、资源能源、农业等传统行业合作，探索数字经济、新能源汽车、核能与核技术、5G等新兴产业合作，与有意愿的国家开展三方、多方市场合作，共同打造协同发展、互利共赢的合作格局。截至2023年6月底，我国已同40多个国家签署了产能合作文件。我国企业与共建国家政府、企业合作共建的海外产业园超过70个。通过产业产能合作，许多共建国家的产业结构得到有效升级，工业化、数字化、信息化水平不断提高，形成了具有竞争力的产业体系，参与国际分工合作的广度和深度不断拓展，赢得了更多发展机遇和更大发展空间。

（作者刘江宁为对外经济贸易大学教授）；《 人民日报 》（ 2023年12月26日   第 09 版）

必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理

近日召开的中央经济工作会议深化总结了新时代做好经济工作的规律性认识，并概括提出“五个必须”，其中的第一条就是“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。这是我们在有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全的时代背景下，深入分析我国发展新的历史条件和阶段、全面认识和把握我国现代化建设实践历程以及各国现代化建设一般规律的基础上，作出的具有全局性、长远性的重大战略判断。

发展是硬道理，是解决一切问题的总钥匙。全面建设社会主义现代化国家，如期实现第二个百年奋斗目标，靠的是发展；把中国特色社会主义的旗帜举住举稳，靠的还是发展。我们要抓住一切时机发展壮大自己，以发展夯实基础，以发展赢得主动，这是坚持党的基本路线一百年不动摇的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本要求。

发展理念是发展行动的先导，发展理念从根本上决定着发展成效乃至成败。进入新时代，我国发展阶段、发展环境、发展条件发生深刻变化，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，粗放式的传统发展模式已难以为继。这要求经济必须由高速增长转向高质量发展，推动转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。

高质量发展是体现新发展理念的发展。创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，是当前和今后一个时期我国发展的鲜明主题，是我国经济社会长远发展的一把“金钥匙”。没有高质量发展，就谈不上社会主义现代化，也谈不上实现中华民族伟大复兴。我们必须牢记高质量发展这个新时代的硬道理，把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，进一步坚定发展信心、凝聚社会共识，以“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”的战略定力和耐心，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚定不移走高质量发展之路。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是一项复杂的系统工程，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持统筹协调、动态平衡，在进程中把握方向，在关系中把握本体，在实践中把握规律，全力以赴写好高质量发展这篇“大文章”。

第一，以高水平科技自立自强赋能高质量发展。坚持“四个面向”，加快实施创新驱动发展战略，努力突破关键核心技术难题，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，大力推进新型工业化，积极培育战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。第二，以高品质生态环境支撑高质量发展。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快发展方式绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，增强发展的潜力和后劲。第三，以高水平开放促进高质量发展。加快构建新发展格局，加强市场化、法治化、国际化营商环境建设，持续放宽市场准入，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，不断扩大同各国利益的汇合点，以中国新发展为世界带来新动力、新机遇。第四，以高水平安全保障高质量发展。持续有效防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险，打好化险为夷、化危为机的战略主动战，有力维护经济安全、金融安全、社会安全，坚决守住不发生系统性风险的底线。第五，以人民高品质生活检验高质量发展。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。聚焦满足人民日益增长的美好生活需要，着力解决人民群众急难愁盼的问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，不断把发展成果转化为生活品质，转化为人民群众的获得感、幸福感和安全感，凝聚起推进高质量发展的强大合力。

（作者：朱香敏，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京联合大学学报编辑）

强化政策统筹 确保形成合力

从今年中央一号文件提出“深入实施农耕文化传承保护工程，加强重要农业文化遗产保护利用”，到《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》明确提出“推进文化和旅游深度融合发展”，宏观政策瞄准高质量发展同向发力，形成推动今年文旅产业蓬勃向好的合力。今年国内游超54亿人次的预测数据，印证着内需稳步复苏，也折射出宏观政策带来的积极影响。

宏观调控是党和国家治理经济的重要方式，实施科学有效的宏观政策在淡化经济周期性波动上发挥了重要作用。今年以来，化解外部压力、应对内部困难，各类宏观调控措施密集推出、持续显效。发布促进民营经济发展壮大31条举措、成立民营经济发展局，出台恢复和扩大消费20条措施、延续优化完善并落实好减税降费政策，稳妥处置化解房地产、地方债务、金融等领域风险隐患，全面取消制造业领域外资准入限制措施……加大宏观调控力度，推动宏观政策落地，助力我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。实践有力证明，科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。精准有力实施宏观调控，方能把我们的制度优势转为治理效能。

高质量发展阶段，宏观调控方式具有新的特点，需要持续提升宏观经济治理体系和治理能力的现代化水平。习近平总书记强调，“宏观调控必须适应发展阶段性特征和经济形势变化，该扩大需求时要扩大需求，该调整供给时要调整供给，相机抉择，开准药方”。与以往的逆周期政策相比，新时代以来我国没有采取大规模强刺激，而是坚持稳中求进总基调，稳增长、转方式、调结构、提质量、增效益多重目标并重，强调政策的精准有效、取向一致，因而没有形成大规模的重复投资以及新一轮的低水平产能过剩。例如，中央财政在今年四季度增发2023年国债1万亿元，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的项目建设。这既不增加地方偿还负担，又实现了补短板、强弱项、惠民生，在建项目还能在今明两年形成较大实物工作量，可谓一举多赢，充分体现出以习近平同志为核心的党中央在复杂多变局面下驾驭经济工作的高超智慧和能力。

新形势下加强宏观经济治理能力，既要注重调控工具创新、调控政策协调配合，也要寓改革于调控之中。高质量发展阶段，加大宏观政策实施力度是一门“弹钢琴”的艺术，既要注重短期的政策效应，也要关注中长期效果；既要加强逆周期调节，也要预留跨周期调节的政策空间；既要提高单一政策针对性，又要增强各项政策取向一致性；既要有力有效，又不能重走老路、透支未来。坚持问题导向，用改革的办法解决前进中的问题，我们才能为高质量发展持续注入强大的内生动力。比如，《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》提出：“1个采矿权范围内原则上只能设置1个生产系统。”这项务实举措，有利于严格矿山安全生产准入、消除安全隐患。又如，《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》从促进内外贸规则制度衔接融合等5个方面提出18条措施，力求打通阻碍内外贸一体化的关键堵点，助力企业在国内国际两个市场顺畅切换。着眼未来，宏观调控保持战略定力，因势利导、统筹谋划、精准施策，把有效市场和有为政府更好结合起来，就能切实增强应对挑战、抵御风险能力，为经济高质量发展保驾护航。

近期举行的中央经济工作会议提出：“要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。”坚定信心、增强定力、攻坚克难，让“有形之手”与“无形之手”配合得更精准、更有力、更有效，中国经济航船必将沿着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路劈波斩浪、行稳致远。

李浩燃；《 人民日报 》（ 2023年12月26日   第 05 版）

做青年友，为青年计

青年者，常为新；青年工作，也应与时俱进。如何服务青年成长发展，赢得青年的信任与支持，是摆在每一个团干部面前的重要课题。

更好把青年团结起来、组织起来、动员起来，必须千方百计为青年办实事、解难事，为青年提供实实在在的帮助。习近平总书记指出：“要自觉践行群众路线、树牢群众观点，同广大青年打成一片，做青年友，不做青年‘官’，多为青年计，少为自己谋。”共青团是党的青年工作的重要力量，广大团干部应认真践行党的群众路线，着力增强服务青年的本领，展现新时代团干部的好样子，把青年紧紧凝聚在党的周围。

做好新时代的青年工作，要主动走近青年、倾听青年，与青年心贴心。作为团干部，应在同广大青年的密切交往中提高工作本领，在同他们打成一片中找到做好青年工作的有效办法。既善做聆听者，聆听青年成长的快乐与烦恼；又善做分享者，讲好青春奋斗故事，将心比心、以心换心，努力实现同频共振。

青年处于人生道路的起步阶段，在学习、工作、生活方面可能会遇到各种困难和苦恼。要把青年的事当成自己的事，在关键处、要紧时拉一把、帮一下，及时了解青年反映的思想、学习、就业创业等方面的困惑和诉求，想方设法帮助解决。把工作延伸到广大青年最需要的地方去，主动与遇到困难的青年结对子，及时有效化解他们的急难愁盼问题，团组织和团干部才能成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。

当代青年思想活跃、思维敏捷，观念新颖、兴趣广泛，探索未知劲头足，接受新生事物快，主体意识、参与意识强，对实现人生发展有着强烈渴望。做好青年工作，要了解他们的思想动态、价值取向、行为方式、生活方式等，多问“为什么”“是什么”“怎么办”。顺应时代发展和青年变化，找准工作切入点、结合点、着力点，做到问需于青年、问计于青年，方能挺立潮头引领青年。

青年工作，抓住的是当下，传承的是根脉，面向的是未来。新征程上，我们要把握当代青年特点，不断创新方式方法，争做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人，更好促进青年全面发展，让青春在强国建设、民族复兴新征程上绽放光彩。

（作者徐本禹为共青团湖北省委副书记）；《 人民日报 》（ 2023年12月26日   第 05 版）