文件审核的功能可以理解为文件审核所发挥的积极作用，或者文件审核工作所产生的实际效用。通过文件审核工作，使文件稿保持文件本质属性，符合文件标准规范，让文件蕴含的价值理念得到体现、承载的政策措施科学完备、部署的工作安排更加合理，这就是文件审核的功能所在、价值体现、作用彰显。
一、校准政治方向
文件审核的首要功能就是要校准政治方向，确保文件稿在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。确保政治观点正确。以党章、党的全国代表大会报告、中央全会决定和习近平总书记有关重要论述、指示批示等为依据，认真对标对表，及时校准偏差，避免文件稿中的观点主张与党中央精神和要求不一致甚至相矛盾。确保政治表述准确。做到定性类表述准确恰当、判断类表述审慎如实、规范类表述精准妥帖，特别是涉及是与非、对与错、好与坏等态度鲜明，涉及主要与次要、多数与少数、一般与严重等度量判断如实精准。确保政治效果彰显。要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在发文时机把握、密级和发布层次确定、制度机制设计、政策措施提出等方面，把讲政治的要求贯穿始终，确保实现预期政治效果。
二、力求科学规范
文件审核的重要功能之一是推动文件内容科学、形式规范。实现靶向施策。通过文件审核，去芜存菁、修枝剪叶，在谋篇布局、内容摆布、结构体例等方面实事求是，不平均用力，什么问题突出就强调什么问题，使文件稿主题聚焦、保障有力，真正形成提出问题、分析问题、解决问题的逻辑闭环。确保措施合理。通过文件审核，从党和国家政策体系中定位其坐标，使其紧扣大局大势、体现时代要求；从改革发展的实践出发定位其功能，使其紧贴实际需求、做到务实管用。强化系统集成。通过文件审核，确保上下位阶文件之间衔接顺畅、相关主题文件之间左右联动、新旧文件之间前后承接，文件稿的内容自成体系、逻辑自洽缜密、措施连续稳定。注重体式规范。通过文件审核，使文件稿从标题到落款，从开头到结尾，从符号到标记，从体例到格式，都规范准确、符合规定要求。
三、提升治理效能
提升治理效能是文件审核的外在功能，是通过发挥文件的政治引领和政策保障作用所产生的外溢效应。要通过文件审核，确保文件始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，结合形势任务需要提出新的思路、新的战略、新的举措，结合实际情况提出创新性、针对性、实效性的措施，更好满足人民群众的多层次需求，实现创新治理理念、拓展治理方式、提升治理水平的效能。例如，审核基层治理领域的文件稿，要重点关注是否围绕基层治理体系的构建，通过多样化的治理方式，把社会治理的触角延伸到了社会最末梢，把服务工作做到了群众身边，把矛盾化解在萌芽、解决在基层。
（来源：《秘书工作》，作者单位：中办法规局核文处）
鄂公网安备 42010602003793号
(登录账号：)
支付宝
微信
.png)
