材料1：针对近日多家媒体报道的“四川宜宾卖菜大姐转行开采耳店赚500元被罚22万元”事件，央广网3月29日推出相关报道，对这起“小过重罚”事件连发三问：是否有法律依据？罚款是否过重？为何屡惹争议？让这起“小过重罚”事件再度冲上热搜，引发更大范围内的讨论和关注。
今年2月28日，国务院新闻办就近日国务院发布的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》举行政策例行吹风会，针对以罚增收、以罚代管、逐利罚款等不当罚款行为，出台了一系列硬性指导意见，特别强调罚款不能随意，过罚要相当，坚持大错大罚、小错小罚，不能小错重罚。
近年来，类似的“小过重罚”事件频频曝出，几乎每次出现都会引发舆论强烈关注。那么，近年来都有哪些“小过重罚”的典型事件？事后有关部门是如何认定并果断地强力纠偏的？“小过重罚”事件为何屡禁不止？如何在执法“力度”与“温度”之间找到平衡点？上游新闻根据公开报道进行了梳理。
宜宾卖菜大姐开采耳店，赚500元被罚款22万 央媒连发三问：罚款是否有法律依据是否偏重？
据媒体报道，四川宜宾一家耳部护理店被当地卫生执法部门认定“擅自开展诊疗活动”，被处罚款11.2万元，因店主未按时缴纳罚款，又被加罚11万元。
当事采耳店店主李女士称，她原本靠卖菜为生，为增加收入，筹钱加盟了一家耳部护理店，营业两周仅获利500元。因不知开采耳店要申请许可，也不了解相关法律程序，拿不出钱缴纳罚款，以为关门就可以了，没想到会被追加罚款，还被告上法庭申请强制执行。
宜宾市翠屏区卫生健康局表示，相关罚款“有法可依”。执法人员接到举报后到店查实，一名员工正在给一老年顾客提供滴耳和按摩耳朵服务。2023年6月19日，该局对涉事采耳店作出《行政处罚决定书》，明确该店涉嫌非法行医，决定对该店处以“没收违法所得2000元，并处以11万元罚款的行政处罚”。根据《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条，“违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的……没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。”
3月29日，央广网就此事刊发报道《耳部护理店“获利500罚款22万”处罚是否得当？》，对相关方面连发三问：卫健局罚款并申请强制执行是否有法律依据？22万元罚款是否处罚过重？ “小过重罚”为何屡惹争议？
文章援引专家观点称，诊疗活动具有一定专业性，一般公众难以准确认知，为避免争议和误会，主管部门应当充分收集证据，对当事方是否真正实施诊疗活动进行认定和告知。专业律师也认为，此次处罚有过度责罚的嫌疑。店主并非知法犯法且获利数额较小，执法应考虑具体问题和实际情况，不可生硬执法，使执法脱离实际。
文章指出，执法部门实施处罚要与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，避免机械执法和“一刀切”。
3月22日，这起申请强制执行案开庭审理，法官未当庭宣布庭审结果。
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