材料1：“娃，要听老师的话哦。”早上8点，家住A市海沧街道兴景社区的肖女士把2岁的女儿送到小区门口的普惠托育机构城建教育绘童瑶兴景托育中心。看着孩子进入活动室后，肖女士便安心上班去了。

肖女士和爱人都是“上班族”，孩子出生后一直由爷爷奶奶照看，随着孩子逐渐长大，爷爷奶奶对孩子成长专业陪伴的需求逐渐无法满足，如何给孩子专业的陪伴，如何科学地给孩子提供早期学习机会，一直是肖女士担忧的问题。

“我们考察了好几家托育机构，之所以选择这里，一方面是这里有专业的教师照顾孩子，另一方面是价格很实惠，而且环境很好。”据了解，A市海沧城建教育绘童瑶兴景托育中心，是海沧区第一家区属国企普惠性托幼一体化机构，是A市3岁以下婴幼儿普惠托育服务试点机构，今年与海沧区妇幼保健院签约携手共建医育结合托育服务，被评为全国首批“医育结合托育实践基地建设单位”。

近年来，A市将发展普惠托育服务作为积极生育支持措施、促进人口长期均衡发展的重要内容，推进全市普惠托育服务体系建设，取得明显成效。2023年3月，该市获评“全国第一批婴幼儿照护服务示范城市”。同年底，该市获批实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。“目前，A市拥有普惠性托育园84家，普惠性托位超6600多个。”

据悉，自2020年8月以来，A市在全省率先出台《A市市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》，同时建立婴幼儿照护工作联席会议制度。与此同时，各区均出台方案并建立联席会议制度。各部门综合施策，共同发力，先后出台《做好托育机构用电保障服务》《国有企业开展婴幼儿照护服务业绩考核保障》《扶持开展职工婴幼儿托育服务工作方案》等一系列支持政策。

值得一提的是，A市将发展婴幼儿照护服务工作纳入全市“十四五”规划和2035年远景目标，明确到2025年每个镇（街）至少建成一所具有示范效应的婴幼儿照护服务机构、各村（居）至少有一处婴幼儿照护服务设施、幼儿园开设托班的园所数量在现有基础上至少按10%比例逐年递增等目标。出台《A市托育服务设施配置导则》，明确“在完整的一万人管理单元内，应保证每个万人管理单元的托育服务设施建筑面积总量不低于900平方米”“鼓励托育服务设施和幼儿园、社区服务中心、社区老年日间照料中心等合设”“存量建筑功能改造为托育服务设施的，免于办理规划条件变更、工规证等审批”等指引方向，突出规划前置特色。制定了《A市婴幼儿照护服务设施建设实施方案》《A市“一老一小”整体解决方案》等文件，多途径全方位保障托育服务设施“有地可为”。

同时，A市还明确将实施普惠托育机构补助，对普惠托育机构给予每个托位一次性建设补助费1万元；对幼儿园开设普惠性托班给予每个托位一次性改造补助费1千元；对已备案通过且自愿实行普惠的托育机构给予每人每月300-600元的生均补助；对获评国家级表彰荣誉的托育机构给予一次性奖励20万元。对用人单位自建自办的托育中心实行5万元-10万元建设补助，对自办、联办或购买服务的给予每年1.5万-2.5万元运营补助；实现托育机构税费优惠即填即享，共计减免所得税80多万元。

成立专门事务机构。2021年，在A市委市政府支持下，成立市区两级家庭发展事务中心，该中心主要承担婴幼儿照护服务事务性工作，适应新形势下计划生育服务改革的创新举措。出台鼓励国企办托政策。举办人才专项招聘，率先采用“云招聘、零接触”直播+“线下专场招聘”方式举办了多场婴幼儿照护服务人才招聘会，搭建供需双向奔赴平台，参与人数超万人，有效解决托育机构招聘方与求职者信息不对称的难题。打造信息服务系统。以“A市健康人家”公众号为载体，提供托育资源定位、机构信息查询、照护知识宣教、一键导航直达等功能，提升便民服务能力。打造婴幼儿照护服务管理系统，集机构信息采集、分类登记、监控调阅、健康数据共享、评估分析等功能于一体，利用信息化手段促进规范化管理。

制定相关规范标准。在全省率先出台《A市托育机构卫生评价标准》，确保机构卫生设置更加符合婴幼儿成长特色和管理要求。拟制《A市小微型托育点管理暂行办法》，开创低门槛备案流程。试点托育职称评审。全国首创出台《A市托育服务专业技术资格条件（试行）》，在卫生系列职称评审中增设托育相关专业，通过学历资历、专业能力和业绩成果等方面对托育从业人员进行科学评价，评审出初级托育师、中级托育师，打通托育服务人才职业发展通道。

目前，A市初步构建多元化普惠托育服务体系。全市已有公共资源社区型托育服务点10多个。通过工会补助、免费供地、低价出租、合作共建等模式为用人单位提供托育服务，建成20多个福利性托育服务点。推进托幼一体化发展，新建幼儿园和有空间的扩建幼儿园同步规划建设托班，印发《关于加强幼儿园托班科学管理的通知》，进一步规范幼儿园托班管理。

此外，将育婴师、保育员等纳入该市急需紧缺职业（工种）目录，培训补贴标准较普通职业（工种）高20%，累计发放补贴600多万元。先后组织托育人员开展卫生保健、急救技能、心理健康、保育大纲、托育政策、机构负责人、医育结合等方面培训共1.2万人次，2023年举办A市市托育师技术竞赛及高等职业院校婴幼儿照护技能竞赛，2024年举办首届福建省托育服务职业技能竞赛A市选拔赛，全方位全覆盖提高婴幼儿照护服务人员技能。

据介绍，目前A市已有26家医疗机构与101家托育机构签约开展医育结合服务，为在托婴幼儿提供常态化健康筛查、成长管理、卫生保健、宣传教育等方面的指导服务。建成优生优育指导基地8个、向日葵亲子小屋50个、“家庭科学育儿指导站”6个。开展“优生优育进万家”“鹭岛健康潮·爱邻护幼”等行动，开辟“育儿讲堂”“婴幼儿健康成长线上课堂”专栏，举办婴幼儿家庭公益讲座及现场义诊，编印《科学育儿指导手册》《A市母子健康手册》《0-3岁婴幼儿照护指南》及各类宣传折页10万余册，入户分发，送教上门。策划组织《托育探店》《托育机构人气宝宝评选》《托育公益视频征集》《托育代言人征集》等活动，制作《普惠托育公益宣传广告》在全市公交、地铁移动电视和商住楼电梯广告屏进行投放。

此外，还利用“世界人口日”“全国托育服务宣传月”“A市托育服务健康促进月”等举办婴幼儿照护服务主题系列宣传活动，通过发放宣传册、组织健康义诊、举办育儿讲座、开展育儿咨询、派送互动小礼品等形式，加强托育服务健康促进宣传，大幅提升了婴幼儿照护服务宣传可及率。

材料2：谈起近年来全面从严治党的成效，2012年上任的西部某县林业局局长王汉生（化名）感受颇深。“各部门普遍建立起任务清单、权力清单，工作量虽增大了却越发务实。干部对手中的权力多了一份敬畏，加之更为严格的管理和考评制度，现在干部应付差事、敷衍塞责、乱作为等情况几乎不存在了。”

“如履薄冰、责任重大、压力日增”，王汉生如此描述自己的状态。但压力之外，他却多了一份困惑。“压力传导到普通干部身上，有的干部却出现了担当意识弱化。一些本可就地解决的问题被频繁请示、汇报，工作效率大打折扣。”

王汉生的担忧并非个例。《瞭望》新闻周刊记者在多个省份基层采访发现，出于怕出错、怕担责心理，少数干部遇事慢半拍，“看一看再说”，动辄将矛盾、问题上交。

西北某国家扶贫开发工作重点县一位乡长坦言，当前深化改革、脱贫攻坚、转型发展等多种艰巨任务叠加，基层干部压力大、责任更大。他所在的乡，就有个别干部中流传着“少干活、少担责、少犯错”的所谓“明哲保身之术”。