文件审核原则是围绕一定的政策目标、基于一定的制度理念,提出的指导文件审核工作、贯穿文件审核全过程的基本标准和要求。文件审核原则服务于一定的政策目标,具有政治性、政策性;派生于一定的制度理念,具有规范性、技术性。
江山就是人民,人民就是江山。坚持以人民为中心,关乎文件蕴含的理念宗旨、价值判断、导向追求等深层次内容,是审核文件必须遵循的价值原则。坚持一切为了人民人民立场是共产党人最根本的立场。审核文件要看出台政策举措是否充分了解群众心声,作出的每一项决策都能充分体现民心民意;是否坚持正确政绩观,把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定政策依据。
要看文件稿是否把增进民生福祉作为根本目的、把民之所盼作为施政方向,谋民生之利、解民生之忧,政策导向上是否把人民群众的利益放在首位;是否着力解放和发展社会生产力,解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等问题,维护好群众切身利益。坚持一切依靠人民人民群众是推动我国经济社会发展的基本力量和基本依靠。审核文件时要始终坚持人民主体地位,看文件稿是否正确表达人民的想法。要深刻把握社会主义民主政治内涵,看文件稿是否把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,着力完善全过程人民民主。
要牢记人心就是力量,坚持依靠人民创造历史伟业,看文件稿是否体现把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿到治国理政工作方方面面的要求,是否能够激发全体人民积极性、主动性、创造性,是否能够激励人民群众积极投身全面建设社会主义现代化国家。坚持贯彻执行党的群众路线群众路线是党的生命线和根本工作路线。审核文件时要推动把群众路线贯穿到文件制定、出台、实施全过程各方面,看制定过程是否经过认真调研,特别是与群众切身利益相关的文件要充分征求群众意见。要主动学习群众鲜活的思想、生动的语言,使文件有的放矢,体现群众意愿,让群众愿意看、看得懂。
要注重群众评价,加强政策效果的群众满意度调查,看文件实施效果是否让人民群众得到实惠、受到老百姓点赞,坚决反对闭门造车、文件中的形式主义,文件长、空、假等问题。
(来源:《秘书工作》公众号,作者单位: 中办法规局核文处)