一、热点链接

5月22日，北京市政府新闻办举行新闻发布会。规划提出，将北京建设成为天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美、和谐宜居的花园之都的发展目标。根据规划，北京将构建5000公里以上的各级绿道网络，推动绿色空间向城市建设空间渗透。

二、深度解读

★花园城市概念的由来

花园城市这一概念最早是在1820年由著名的空想社会主义者罗伯特·欧文(Robert Owen 1771-1858)提出的。 “花园城市”（也称园林城市）的理论最早是由英国建筑学家霍华德提出，1898年，霍华德发表了题为《明天的花园城市》专著。阐述了“花园城市”的理论，提出城市建设要科学规划，突出园林绿化。

★花园城市的发展历程

花园城市最初提出是在 1820 年，主要原因是对于西方国家城市化建设过程中，由于不注重保护生态环境，而酿成 了严重后果之后提出这一构想。之后经过不断的发展与实 践，逐步形成了如今的花园城市建设模型。其实施手段以当代科学技术的物质条件为重，来实现人在自然生态系统下构建人工生态系统，以其间的具体的、物质的交流，争取达到最优关系。在中国古代也有花园城市的建设理念，不同于西方国家，我国对于花园城市的建设秉承天人合一的哲学理念， 以达到人与自然和谐共处的目的。

★花园城市的作用及意义

保护生态环境。城市是人类生活和居住最为密集的地方，也是人类活动最为密集的地方，同时对于生态环境的破坏也最严重。花园城市相比较传统城市建设来说，对于生态环境的保护有着巨大的优势。首先，花园城市可以改善城市小气候，确保各个生态系统都能健康持续地运行下去，其次，花园城市能够很好地保护城市的水土资源，防止水土流失。由于花园城市有大量的树木及草地，能很好地保护好城市的水土，不会由于人为的破坏而大量的流失。

提高人民群众的生活品质。随着我国经济水平不断提高，人民群众对于自身生活品质和生活水平都有了极大的要求，花园城市的建设可以为生活在城市居民提供很好的生活工作场所，来提高人民群众的生活品质和满足日益增长的要求。首先，花园城市可以为城市居民提供一个良好的生态环境，保证其正常生活和工作。其次，花园城市提供休闲娱乐场所，方便人们亲近大自然，满足精神追求，弥补人们精神生活的缺陷，陶冶情操，对城市居民有着极大的好处和帮助作用。

培养危机意思，提高全面素质。花园城市的建设过程中需要修建大量的公园、绿地等基础设施，这不仅是为了改善生态环境，提高人民群众的生活水平和生活品质，更重要的是培养人类的危机意识，居安思危。城市是人们生活的地方，城市的好坏需要人们共同努力维持和保护，这就要求人们从自身做起，从小事做起，从一点一滴做起来共同保护城市，这无疑就树立了正确的价值观， 对于提高全民文化素质有着重要的意义和作用。

★花园城市的国际标准

园林景观的美化。指改善园林景观设计、合理应用适合客观环境和城市文化的植物材料的种植和美化城市的其他方式；

遗产管理。指现存的建筑和园林景观遗产的保护；

环境保护措施。指通过制定和实施公众环境保护活动、公众环境保护意识提高的状况及环境保护的程度等；

公众参与。指志愿者、企业和社会对园林景观美化承诺的实证；

未来规划。指确保园林景观可持续发展的敏感性和创造性规划指标。

★北京建设花园城市的基本原则

1.坚持生态为先，实现人与自然和谐共生。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹安排山水林田湖草沙全要素，不断提升城市生态系统多样性、稳定性、持续性，推动生态要素服务价值转化，满足人民群众对优美生态环境的期盼。

2.坚持城绿融合，推动城市高质量发展。坚持可持续发展理念，统筹把握生产、生活、生态空间的内在联系，推动城市重要功能区与大尺度绿化空间渗透融合，促进城市片区与蓝绿空间网络有机融合，推动城市高质量发展。

3.坚持以人为本，提升人民群众满意度。坚持以人民为中心的发展思想，着力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，实现天蓝水清的美好生态、望山亲水的景观环境、森拥园簇的宜居愿景，使老百姓走出来就像在自己家里的花园一样。

4.坚持“平急两用” ，增强城市安全韧性。坚持城市环境品质与安全保障水平统筹兼顾，提升绿色开放 空间的应急转换能力，夯实韧性基础，完善薄弱环节，注重防护性景观设计，支撑城市应急设施在平时发挥高品质效能。

5.坚持创新发展，营造丰富花园场景。坚持首善标准，创新实施路径，落实花园城市发展理念，提升 生产、生活和生态空间要素的功能价值和生机活力，营造丰富花园场景。

6.坚持多元参与，搭建共治共享平台。加强制度设计，鼓励多元社会力量参与，持续推进共建共治共享的多元治理模式，形成全民参与花园城市建设的良好社会氛围。

★北京建设花园城市发展目标

把北京建设成为天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美、和谐宜居的花园之都，形成面向第二个百年奋斗目标的大国首都人居环境典范。推动城乡生态环境均衡发展，塑造花园城市特色风貌，打造人城产绿融合发展的高品质范式，市民生态文明意识显著增强，人民满意度不断提高。以花园城市建设为引领，促进京津冀协同发展。

1.2030年发展目标。生态环境质量进一步改善，绿色空间服务效能大幅提升， “大城市病”等突出问题得到缓解，安全韧性保障能力与环境品质提升相协调，特色风貌初步彰显，推进一批生动建设实践落地，人与自然和谐共生的中国式现代化示范区建设初见成效。初步形成京津冀生态协同发展的新局面。

2.2035年发展目标。基本建成天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美的花园城市，“大城市病”治理取得显著成效，人城产绿全面融合发展，人民生活更方便、更舒心、更美好。京津冀生态保育与绿色发展总体格局基本形成。

3.2050年发展目标。成为富裕文明、安定和谐、充满活力的美丽家园，建成以首都为核心、生态环境良好、经济文化发达、社会和谐稳定的世界级城市群。