一、热点链接

10月25日，市委书记尹力围绕“深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，高质量打造首都乡村振兴样板”到昌平区调研并出席全市“百村示范、千村振兴”工程现场会，通过现场观摩、典型引路，进一步把这项工作引向深入。

二、深度解读

★全国提升乡村建设水平

增强乡村规划引领效能。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹。分类编制村庄规划，可单独编制，也可以乡镇或若干村庄为单元编制，不需要编制的可在县乡级国土空间规划中明确通则式管理规定。加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力，强化乡村空间设计和风貌管控。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，综合运用增减挂钩和占补平衡政策，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。

深入实施农村人居环境整治提升行动。因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。健全农村生活垃圾分类收运处置体系，完善农村再生资源回收利用网络。分类梯次推进生活污水治理，加强农村黑臭水体动态排查和源头治理。稳步推进中西部地区户厕改造，探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式。协同推进农村有机生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。

推进农村基础设施补短板。从各地实际和农民需求出发，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。完善农村供水工程体系，有条件的推进城乡供水一体化、集中供水规模化，暂不具备条件的加强小型供水工程规范化建设改造，加强专业化管护，深入实施农村供水水质提升专项行动。推进农村电网巩固提升工程。推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。扎实推进“四好农村路”建设，完善交通管理和安全防护设施，加快实施农村公路桥梁安全“消危”行动。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，巩固农村房屋安全隐患排查整治成果。持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩小城乡“数字鸿沟”。实施智慧广电乡村工程。鼓励有条件的省份统筹建设区域性大数据平台，加强农业生产经营、农村社会管理等涉农信息协同共享。

完善农村公共服务体系。优化公共教育服务供给，加强寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校。实施县域普通高中发展提升行动计划。加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，稳步提高乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例。持续提升农村传染病防控和应急处置能力。逐步提高县域内医保基金在乡村医疗卫生机构使用的比例，加快将村卫生室纳入医保定点管理。健全农村养老服务体系，因地制宜推进区域性养老服务中心建设，鼓励发展农村老年助餐和互助服务。健全城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制。加强农村生育支持和婴幼儿照护服务，做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务。实施产粮大县公共服务能力提升行动。

加强农村生态文明建设。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复。扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。整县推进农业面源污染综合防治。加强耕地土壤重金属污染源排查整治。加强食用农产品产地质量安全控制和产品检测，提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监管能力。推进兽用抗菌药使用减量化行动。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。持续巩固长江十年禁渔成效。加快推进长江中上游坡耕地水土流失治理，扎实推进黄河流域深度节水控水。推进水系连通、水源涵养、水土保持，复苏河湖生态环境，强化地下水超采治理。加强荒漠化综合防治，探索“草光互补”模式。全力打好“三北”工程攻坚战，鼓励通过多种方式组织农民群众参与项目建设。优化草原生态保护补奖政策，健全对超载过牧的约束机制。加强森林草原防灭火。实施古树名木抢救保护行动。

促进县域城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，扩大县域就业容量。统筹县域城乡基础设施规划建设管护，推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设。实施新一轮农业转移人口市民化行动，鼓励有条件的县（市、区）将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。

★北京市“三农”发展面临五大机遇

一是加快构建新发展格局，有利于深化“三农”工作重中之重的认识，把城乡经济循环作为国内大循环题中应有之义，释放农业农村投资空间和需求，更好发挥农业农村在应变局、开新局中的“压舱石”和“战略后院”作用；二是服务首都“四个中心”功能建设，增强对重大活动的服务保障能力、满足首都市民高品质农产品需求，有利于深化农业供给侧结构性改革，加快实现农业高质量发展；三是全面落实新总规，深化生态涵养区和平原区结对协作，有利于强化以工补农、以城带乡，加快形成新型工农城乡关系，推动城乡融合发展走在全国前列；四是京津冀协同发展战略向纵深推进，有利于在更大范围内优化配置农业资源要素，以更高水平的农业区域合作构建环北京“1小时生活保障圈”；五是以数字技术、生物技术等为代表的新一轮科技革命和产业变革深入发展，有利于打造农业“高精尖”的北京板块，建设智慧农业，赋能农业实现跨越发展。

★北京市农业农村发展面临的问题和挑战

北京要率先基本实现社会主义现代化，走在全国前列，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最突出的短板依然是农业农村的现代化，多年来主要“菜篮子”产品自给率持续下降，重要农产品稳产保供能力亟待巩固和提升，蔬菜产量连续17年下降，自给率不到10%，肉类产量连续10年下降，生猪自给率仅有2%。农业科技优势发挥不充分，发展质量不高，高效设施技术储备不足，数字技术在农业领域应用场景不多、变革作用不明显。农村基础设施和公共服务仍然薄弱，农村规划建设与美丽宜居的目标要求还有不小差距，生活污水处理率比全市平均水平低34个百分点，村卫生室卫生技术人员占比比社区卫生服务中心低65个百分点。农民增收难度不断加大，城乡居民收入比为2.51∶1，排在全国第22位。

★北京市乡村振兴之路的基本原则

坚持党的领导、聚力发展。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全完善党的农村工作领导体制机制，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

坚持农民主体、全面发展。充分尊重农民意愿，广泛调动农民的积极性、主动性、创造性，依法保障农民权益，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

坚持城乡统筹、融合发展。坚持城乡一体化发展，着力完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进更多优质资源要素向乡村流动，增强农业农村发展活力。

坚持科技强农、创新发展。充分发挥首都科技优势，深入实施创新驱动发展战略，提高农业科技自主创新能力和成果转化水平，为乡村振兴拓展新空间、增添新动能。

坚持绿色生态、优质发展。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持人与自然和谐共生，切实转变发展方式，走出一条具有首都特色的绿色、高质量乡村振兴之路。

到2025年，乡村振兴取得重要阶段性成果，制度框架和政策体系基本健全，城乡融合发展取得突破性进展。农业发展取得新成效，农业基础更加稳固，重要农产品自给率显著提升，科技支撑农业高质量发展能力显著提升，现代乡村产业体系基本形成，成为农民增收致富的“聚宝盆”；生态宜居实现新进步，全面完成美丽乡村建设任务，乡村成为老百姓的幸福家园和“会客厅”；乡村文化振兴取得新进展，乡村社会文明程度进一步提高，全面提振农民“精气神”；农村民生达到新水平，城乡基本公共服务均等化水平显著提升，城乡居民收入比进一步缩小，让农民“钱袋子”鼓起来；乡村治理效能得到新提升，党对农村工作领导更加坚强有力，自治法治德治相结合的现代乡村治理体系更加完善，乡村社会保持和谐稳定。

★北京市乡村振兴发展目标

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，城乡融合发展的体制机制全面完善；率先基本实现农业现代化，建成现代化乡村经济体系；率先基本实现农村现代化，美丽宜居乡村全面建成；率先基本实现乡村治理体系和治理能力现代化，乡村社会和谐繁荣稳定；城乡基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，农村居民生活更加美好，全体农民共同富裕取得实质性进展。

★领导要求

要加强规划统筹，打造宜居宜业的和美乡村。要着力提高规划设计水平。坚持“微改造、巧更新、精提升”，始终立足乡村实际编制规划，统筹考虑乡村生产、生活、生态空间布局，既严守耕地和生态保护红线，又为产业发展、韧性建设留足空间。坚持多规合一，严格落实“村地区管”责任。加强乡村传统风貌保护和管控，挖掘地域特色和文化元素，推动村庄渐进式有机更新。要持续抓好农村人居环境整治。深入推进村边、路边、田边、水边、房边问题专项整治，加快提升村容村貌。结合花园村庄创建，抓好绿化美化，打造一批美丽庭院。要加快提升乡村基础设施和公共服务水平。积极推动城乡基础设施互联互通、共建共享，适度超前布局5G网络、充电设施和停车设施，探索构建“快进+漫游”的乡村旅游交通网络，优化城乡快速交通主干道布局，规划建设慢行系统。下力气推进优质教育、医疗、养老资源向农村覆盖，提高公共服务供给水平。与灾后恢复重建统筹起来，推进“平急两用”设施规划建设。做好农村地区供暖保障工作，确保群众温暖过冬。

要坚持业态融合，打造产业兴旺的共富乡村。要加快培育乡村特色产业。立足区位优势和资源禀赋，深入研究对接城市居民消费习惯和需求，积极发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新业态。平原村以发展现代农业为重点，大力发展设施农业；山区村坚持农商文旅融合，做大做优旅游产业。要以改革创新破解乡村产业发展瓶颈。加强资金政策统筹，鼓励社会资本参与乡村产业投资建设。探索农村建设用地混合利用模式，释放农村土地要素活力。优化农村地区营商环境，让新农人和企业放心投资、安心经营、舒心发展。要完善联农带农利益联结机制。支持产业项目带动农民增收，将更多产业增值收益留在农村、留给农民。着力发展壮大集体经济，鼓励引导农民通过多种方式参与合作经营。

要提升治理效能，建设和谐有序的善治乡村。要发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用。切实强化村党组织政治功能和组织功能，加强乡村带头人队伍建设，进一步拓宽选人用人路径，选拔一批懂发展、善经营、能够带领群众致富的优秀基层干部到村里任职。要持续创新乡村治理方式。注重发挥基层群众自治作用，围绕解决急难愁盼问题，持续抓好接诉即办，深化主动治理、未诉先办。加快数字乡村建设，提高基层信息化管理水平。要加强农村精神文明建设。提升乡村公共文化服务水平，持续推进“文化下乡”。深化农村地区移风易俗，培育良好乡风民风。

三、实战应用

例题1：为推动“千村示范、万村整治”工程，请结合给定材料，请你概述昌平区推进乡村振兴战略的工作举措。要求：内容全面，逻辑清晰，400字左右。

【参考作答】

一是夯实生产基础。严格落实粮食安全党政同责和“菜篮子”责任制，切实加强耕地保护和建设。全力推进高标准农田施工建设，重点推动永久基本农田及储备区建设，不断提高耕地综合生产能力。

二是打造宜居环境。围绕“十镇百村振兴，千家万户共富”，高起点推进“百千工程”建设，重点通过“微改造、精提升”，落实并启动相关产业的基础设施建设项目，连线成片、集群发展乡村产业，提升农村风貌。

三是提振产业发展。深入推行《昌平区促进农业高质量发展的实施意见》，围绕“三大文化带交汇、科教新区、昌平草莓”三张名片，聚焦产业融合、发力业态创新、突出集群布局，努力建成以休闲农业引领乡村振兴的昌平样板。

四是促进农民增收。落实强农惠农政策，丰富政策服务包。壮大村集体经济组织，优化产业帮扶项目，做大做强村级产业，持续消减收不抵支、资不抵债村。促进灵活就业，扩大公益岗位规模，以就业带动增收。

例题2：近年来，平谷努力打造农耕文明的国际化展示窗口，结合给定材料，就平谷推进乡村全面振兴提出工作建议。要求：条理清晰，全面准确，450字左右。

【参考作答】

聚焦让平谷成为乡村振兴的国家典范和示范样板。一是打造泛景区休闲体系。通过沉浸式、场景化的产品，推动“门票经济”向“旅游综合消费经济”转变。打造金海湖泛休闲消费圈以及5个景镇村休闲共同体，包括红谷山东庄、音乐东高村、桃源刘家店、生态黄松峪、运动镇罗营。二是打造慢生活休闲体系。包括20个“一价全包”模式的平急两用乡村休闲综合体，以“精神社群为纽带”的数字化平急两用新型乡村社区和植入多种情绪场景的户外露营基地。三是打造沉浸式消费休闲体系。引入沉浸式体验，打造“文化+”场景消费，构建多元体育休闲产业链。四是打造全龄段健康休闲体系。将根据各个年龄段核心关注点，设计不同康养休闲产品，从无忧孩童到耄耋老人，都能在平谷邂逅一隅专属怡养胜地。五是打造全景式农耕休闲体系。依托平谷农耕文化价值和产业要素，构建博物馆观览、田园环境体验、现代农业研学、农业休闲互动四重体验系统。六是打造复合型廊道休闲体系。实施三条区域绿道连通工程，打造京津冀休闲产业协同发展示范样板工程，实现水脉、路脉、绿脉三脉合一，推动形成京津冀协同的欣荣景象。

四、高分框架

★策论文框架

北京市“百千工程”绘就乡村振兴新画卷

村居环境树新风，共建高颜值美丽乡村。

乡村创客入驻，促进艺术产业蓬勃生长。

深化“百千工程”，全面提升乡村品质。

做好乡村振兴战略的“针线活”

要学会穿针引线，找准解决问题的“线头”。

要善于步线行针，敢想敢干勇于去“带头”。

要练就飞针走线，聚拢战略实施的“拳头”。

打造党建引领乡村治理的顺义样板

凝心聚力抓组织 着力建强乡村治理主心骨

筑牢战斗堡垒。

锻造过硬“头雁”。