一、背景链接

2024年4月26日，全省防汛抗旱工作电视电话会议举行。省委书记、省防汛抗旱指挥部指挥长王蒙徽主持会议并强调，要把思想和行动统一到总书记关于防汛抗旱工作的重要指示批示精神和党中央决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维、极限思维，扎实做好防汛抗旱工作，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、深度解读

★全国防汛抗旱工作视频会议精神

全国防汛抗旱工作视频会议2024年4月18日在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻总书记重要指示批示精神，落实总理要求，坚持人民至上、生命至上，突出关口前移、预防为主，突出固本强基、提质强能，压紧压实责任措施，扎实做好防汛抗旱工作，确保人民生命财产安全和社会大局稳定。

张国清指出，2024年防汛抗旱形势复杂严峻，要强化风险意识、底线思维，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，从防、减、救全链条协同发力，最大限度降低灾害损失。要着力夯实“防”的基础，抓紧完成水毁工程修复，加快完善防洪工程体系，深入排查各类风险隐患，切实把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要着力增强“减”的效果，完善各级各类应急预案，加强监测预报预警，强化预报预警与应急响应联动，严格工作闭环管理，确保关、停、撤、转等措施落实到位。要着力提升“救”的能力，壮大基层应急力量，强化应急抢险救援力量统筹和物资储备，深入开展培训演练和科普宣教，做好救灾救助工作。要坚持防汛抗旱两手抓，严防旱涝并发、旱涝急转，确保城乡居民饮水安全。要建强防汛抗旱指挥体系，强化统筹协调，构筑防范应对重特大水旱灾害的人民防线。

★全省防汛抗旱工作电视电话会议精神

（一）基本情况

2024年4月26日，全省防汛抗旱工作电视电话会议举行。省委书记、省防汛抗旱指挥部指挥长王蒙徽主持会议并强调，要把思想和行动统一到总书记关于防汛抗旱工作的重要指示批示精神和党中央决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维、极限思维，扎实做好防汛抗旱工作，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）重要意义

王蒙徽指出，水旱灾害防治历来是湖北“天大的事”。要立足水这个湖北最大的特点和省情，从政治和全局的高度抓好防汛抗旱各项工作，全力保障荆楚江河安澜、社会安宁、人民安康。要清醒认识2024年防汛抗旱形势的严峻性、复杂性，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，有效防范化解重特大水旱灾害风险。

（三）重点任务

王蒙徽强调：

1.要坚持全省“一盘棋”，健全完善机制，抓好防汛抗旱各项工作。深化应急联动机制，强化联合指挥、联合会商、联合值守、联合处置，形成上下协同、横向联动的合力。完善灾害预警和响应机制，落实人员紧急转移避险措施，最大限度减少灾害损失。健全协调调度机制，构建扁平高效的指挥网络，确保指挥果断迅速、运转高效有序、执行坚决有力。

2.要压紧压实防汛抗旱工作责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级党政主要负责同志要在岗在位、靠前指挥，深入一线发现问题、解决问题，第一时间处置灾情险情。各级防汛抗旱指挥部及办公室要加强组织协调、指导监督，各有关单位要密切配合、协同发力，确保责任不缺位、任务不落空、工作不断链。要严明工作纪律，加强纪律监督，绝不允许有令不行、有禁不止，绝不允许知险不报、瞒报、迟报，绝不允许擅离职守、空岗脱岗，以铁的纪律保证防汛抗旱各项任务落实到位。

3.要坚持长短结合，加强系统治理，提升流域水旱灾害防御能力。一要坚持“点”“线”“面”相结合。全面落实流域综合治理和统筹发展规划，细化流域治理单元，落实安全管控负面清单。紧盯风险易发的重点地区、重点河库、重点工程，强化防控措施，确保“点”上全面过硬、“线”上持续巩固、“面”上持续稳定。二要坚持打基础、补短板、利长远相结合。坚持问题导向，抓紧补齐未达标堤防、病险水库、城市渍涝等短板弱项。推进江河湖库水系连通，加快构建“荆楚安澜”现代水网。三要坚持人防、技防和工程防相结合。人要到位、技要管用，常态化落实风险隐患排查制度，构建群防群治体系。

（四）工作要求

王忠林强调，要深入贯彻总书记关于防汛抗旱工作的重要指示批示精神，落实全国防汛抗旱工作视频会议部署和省委工作要求，坚持人民至上、生命至上，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感紧迫感，认清严峻形势、做足万全准备，全力确保江河安澜。

1.要未雨绸缪、全面备汛，加强水毁工程修复和重点水利工程建设，确保度汛安全；加强防汛物资准备，确保保障有力；加强应急抢险救援队伍建设，确保力量充足，牢牢把握防汛抗旱工作主动权。

2.要突出重点、精准施策，严防堤防溃口、水库垮坝、山洪地质灾害、城市渍涝、极端天气灾害和旱涝急转，全力筑牢抵御水旱灾害的坚固防线。

3.要快速反应、有效应对，强化监测预警、临灾叫应、转移避险和安全知识宣传教育，确保指挥决策科学有力、应急响应迅速及时、抢险救援高效有序，最大程度降低灾害损失。

各地各部门要知重负重、担当作为，高位推进、层层压紧压实工作责任，加强协同、形成联防联控强大合力，严明纪律、保障各项工作落实落细，奋力夺取2024年防汛抗旱全面胜利。

★长江防总2024年指挥长视频会议精神

2024年4月23日上午，长江防汛抗旱总指挥部总指挥、省委副书记、省长王忠林主持召开长江防总2024年指挥长视频会议，深入贯彻总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，落实全国防汛抗旱工作视频会议要求，总结2023年长江流域防汛抗旱工作，分析研判流域旱涝形势，部署2024年重点任务。

会议指出，2023年，长江防总和流域各省市坚决贯彻党中央、国务院决策部署，组织领导坚强有力，汛前准备主动有为，防御措施精准有效，旱情应对科学有序，夺取了防汛抗旱工作的全面胜利。

会议强调，确保长江安澜历来是长江流域“天大的事”。据预测，2024年长江流域气候年景总体偏差，防汛抗旱形势复杂严峻。要坚持人民至上、生命至上，强化大局意识、极限思维、问题导向，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，切实以万全之策应对万一可能，坚决扛牢扛实长江流域防汛抗旱重大政治责任。

会议指出，当前长江流域已全面入汛，要坚持预防为主、关口前移，未雨绸缪下好防汛备汛“先手棋”。要精准精细落实“四预”措施，着力提高预测预警精准性、预案科学性和预演针对性；深入开展隐患排查整治，确保清仓见底；统筹联动抓好工程调度，上下游、干支流协同，库、泵、闸、站联调，有效拦峰削峰错峰；强基固本补齐短板弱项，加快病险工程修复加固和重点水利工程建设，牢牢把握防汛抗旱工作主动权。

会议强调，要突出重点、综合施策，守牢工程安全，严防溃坝决堤风险；守牢城市安全，严防暴雨内涝风险；守牢生产安全，严防极端天气风险；守牢山区安全，严防地质灾害风险；守牢供水安全，严防旱涝急转风险，最大程度减少灾害损失。要严密组织、快速反应，健全指挥决策机制，落实临灾“叫应”制度，提高应急响应效率；备足救灾物资，预置抢险装备，强化科技赋能，增强应急保障能力；加强救灾队伍建设，增强抢险救援能力；强化防灾避险宣传教育，增强群众安全意识和自救能力。

会议要求，流域各地要恪尽职守、拧紧责任链条，联防联控、筑牢工作防线，严明纪律、强化作风保障，切实把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，扎实抓好防汛抗旱各项任务落实，确保长江安澜、社会安宁、人民安康，为推进长江经济带高质量发展作出更大贡献。

★领导要求

（一）省委书记王蒙徽要求

2024年5月14日，省委书记、省人大常委会主任王蒙徽到武汉市调研防汛备汛和生态环保工作。

王蒙徽强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想和总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展，扎实做好防汛备汛和生态环保工作，牢牢守住水安全和水环境安全底线。

王蒙徽强调，防汛历来是湖北“天大的事”，要强化底线思维，紧盯重点地区、重点河库、重点工程，加强隐患排查整治，完善防汛应急预案，做好抢险救援物资储备和力量统筹，确保安全度汛。各级领导干部特别是党政主要负责同志要在岗在位、靠前指挥，各有关单位要加强值班值守、及时处置灾情险情，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

王蒙徽在调研中强调，治荆楚必先治水。全省各地各部门要清醒认识2024年防汛形势的严峻性、复杂性，立足防大汛、抢大险、救大灾，抓实抓细防汛备汛各项工作，确保人民群众生命财产安全。

（二）省委副书记、省长王忠林要求

2024年4月18日上午，国家防汛抗旱总指挥部召开全国防汛抗旱工作视频会议。省委副书记、省长王忠林在湖北分会场参加会议并作交流发言。

王忠林指出，防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。根据气象预测，2024年气候年景总体偏差，发生区域性洪涝灾害和旱涝并存的风险较高，防汛抗旱任务十分艰巨。要把思想和行动统一到总书记关于防灾减灾救灾的重要论述上来，认真贯彻党中央和国家防总决策部署，按照省委工作要求，强化思想认识，以强烈责任感紧迫感做好防汛抗旱各项工作，确保江河安澜、社会安定、人民安康。

王忠林强调，要强化未雨绸缪，坚持预防为主、关口前移，紧盯水毁工程、病险水库、在建水利项目以及“头顶坝”“头顶库”等重点部位，提早排险除险、确保清零见底；抓紧抓实预警预报预案预演，加强雨情水情监测，健全预警发布和逐级“叫应”机制，确保应对科学、处置有力；抓紧抓实工程调度，充分发挥水利工程拦峰削峰错峰作用，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。要强化重点防范，严防溃坝决堤、城市内涝、极端天气灾害、山体滑坡等地质灾害，严防旱涝急转，织密织牢水旱灾害防护网。要强化应急备战，完善决策响应机制，建强应急救援队伍，备足抢险救灾物资，全面提升防汛抗旱应急处置能力。

王忠林要求，全省上下要树牢“一盘棋”思想，强化责任落实，加强联防联控和协同配合，加大宣传引导力度、提升群众安全意识和临灾自救能力，严明纪律作风、坚决杜绝形式主义官僚主义，切实把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，确保防汛抗旱各项工作举措落到实处。

三、实战应用

问题1：

根据给定资料，请你就黄石在防汛备汛工作中的主要做法，写一份工作简报。要求：逻辑清晰、内容充实、语言流畅。800字左右，35分。

【参考作答】

黄石：“预”字当头 打好防汛“准备仗”

为全力做好防汛备汛工作，黄石以“预”字当头，提早谋划布局，加强隐患排查整改、做好储备物资预防、信息监测预警等工作，扎实做好各项准备，全力守护人民群众的生命财产安全。

压紧压实工作责任。黄石下发通知并召开了全市水旱灾害防御会议，要求县市区提高思想认识，全面加强2024年的防汛备汛工作。市防办召开专题会议，水利与应急部门协商确定2024年防办职责分工，确保防汛备汛工作不断档。目前，长江堤防、大型水库责任人已落实并公布，正在落实全市中小型水库、重点排涝　泵站、山洪灾害防御等责任人，并做好媒体公示。

强化隐患排查整改。2024年2月27日下发《关于开展2024年汛前安全检查的通知》，要求各县市区提早开展汛前水旱灾害防御隐患自查，督促各县市区完成整改销号。同时，2024年3月起，市级检查组结合水利行业安全生产，开展了4轮汛前检查，共计发现风险隐患128处，后续将继续进一步压实责任，做好风险隐患问题整改销号工作。

积极修编完善预案。组织开展全市历史极端强降雨复盘推演工作，要求各县市区及各分指挥部深刻汲取京津冀极端降雨经验，对照历史极端降雨情况，全面开展复盘推演，目前已完成历史极端强降雨复盘推演报告。组织修编《水库安全运行调度方案》《应急抢险预案》等各类预案。督办各在建水利工程，特别是重点水利工程加快进度，落实在建工程《安全度汛方案》。