一、背景链接

2022年12月19日，十三届省委财经委员会召开第一次会议，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，研究推动我省新时期高质量发展，部署2023年经济领域重点工作。会议审议了我省新时期高质量发展的有关文件稿，分别听取了省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省地方金融监管局关于经济运行和重大项目建设、预算、土地要素和金融要素保障等工作的2022年完成情况及2023年计划安排。

二、深度解读

★中央经济工作会议

中央经济工作会议2022年12月15日至16日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在重要讲话中总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。国务院总理李克强对2023年经济工作作了部署。中共中央政治局常委李强作总结讲话。

◎总结2022年经济工作

面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民迎难而上，砥砺前行，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。会议指出：

●当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。

●我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2023年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

●过去5年极不寻常、极不平凡，我们经受了世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了人民生命安全和身体健康，我国经济大船乘风破浪向前。

●新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年。我们历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，我国发展站在新的更高历史起点上。

◎安排部署2023年经济工作

为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，会议对做好2023年经济工作作出具体部署。会议要求：

◆积极的财政政策要加力提效。

◆稳健的货币政策要精准有力。

◆产业政策要发展和安全并举。

◆科技政策要聚焦自立自强。

◆社会政策要兜牢民生底线。

2023年经济发展面临的困难挑战很多，要坚持系统观念、守正创新。会议指出，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

◆一是着力扩大国内需求。

◆二是加快建设现代化产业体系。

◆三是切实落实“两个毫不动摇”。

◆四是更大力度吸引和利用外资。

◆五是有效防范化解重大经济金融风险。

会议指出，要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫。谋划新一轮全面深化改革。推动共建“一带一路”高质量发展。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。要推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国。会议强调：

◆要着力稳增长稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间。

◆注重围绕市场主体需求施策，完善政策实施方式，增强时效性和精准性。

◆要坚定不移深化改革，更大激发市场活力和社会创造力。

◆尊重市场规律，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，对各类所有制企业一视同仁。

◆要着力发展实体经济，依靠创新培育壮大发展新动能。

◆推动传统产业改造升级，支持战略性新兴产业和现代服务业发展，促进大众创业万众创新纵深发展，最大限度释放全社会的创新创造潜能。

◆要充分挖掘国内市场潜力，提升内需对经济增长的拉动作用。

◆围绕经济发展和民生急需，推动补短板重大项目建设，着力消除制约居民消费的不利因素。

◆加强金融、地方债务风险防控，守住不发生系统性风险的底线。

◆要更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。

◆要强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，支持引导社会力量增加多元供给，持续增进民生福祉。

会议要求：

◆要坚定不移深化改革扩大开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。

◆要稳妥处置化解重大风险隐患，维护经济金融和社会大局稳定。

◆要按照党中央部署，优化调整疫情防控政策，加强统筹衔接，有序组织实施，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。

◆要做好岁末年初各项工作，强化市场保供稳价，加强煤电油气运调节，确保群众温暖安全过冬。

◆保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活，强化安全生产整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

会议对各地区各部门和各级领导干部以及全党作出要求：

◆要把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来。

◆要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，完善党中央重大决策部署落实机制，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作。

◆要有新气象新作为，加强学习，成为行家里手、内行领导。

◆要坚持真抓实干，求真务实，反对形式主义、官僚主义，科学精准问责，为担当者担当。

◆要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，戮力同心、勇毅前行，努力完成经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

★中央会议“六个统筹”

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是疫情防控进入新阶段的重要一年，做好经济工作意义重大。2023年经济发展面临诸多困难挑战，刚刚结束的中央经济工作会议强调要坚持系统观念、守正创新，并提出“六个更好统筹”：

1.“更好统筹疫情防控和经济社会发展”

此次会议将“更好统筹疫情防控和经济社会发展”摆在首位，凸显重要意义。“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。”疫情暴发以来，我们有效应对疫情冲击，人民生命安全和身体健康得到有效守护。过去三年我国经济年均增长4.5%左右，明显高于世界平均水平。抗疫和发展的成绩有目共睹，经得起历史的检验。新阶段要解决好新问题。当前，病毒传染性强，但重症率、致死率显著降低，疫情防控主要矛盾发生了变化。按照中央部署实施好优化疫情防控各项措施，将加快经济秩序和社会秩序的恢复，进一步促进经济循环起来、运转起来。

2.“更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长”

经济发展是量变和质变的有机统一。在如何看待“质”和“量”的关系方面，会议将“质”放在“量”的前面，凸显经济发展“质”的重要性，也意味着高质量发展是未来我国经济工作的不变主题。推动经济高质量发展，也要继续实现“量”的合理增长。当前我国经济发展仍需保持合理的增长速度，只有把经济发展的蛋糕做大，才能在当前形势下保持经济平稳运行，维护社会大局稳定。

3.“更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需”

深化供给侧结构性改革是实现高质量发展的必由之路，是贯穿经济工作全过程的主线。同时，必须大力实施扩大内需战略，应对当前总需求不足的突出矛盾。当前经济工作中的很多领域都是供给侧结构性改革和扩大内需的结合点。因此，要创造有利的体制机制环境，采取适当的政策引导，使这些结合点变成经济的增长点，推动中国经济沿着高质量发展道路稳定向前。

4.“更好统筹经济政策和其他政策”