一、热点链接

2024年10月21日，省委书记徐麟主持召开市（州）委书记座谈会上强调，要坚决有力强化党的建设，持续抓牢党的政治建设，牢固树立正确政绩观，始终保持反腐定力，持续发力“强双基”。

2024年6月28日，省委全面加强基层基础工作会议在贵阳召开，省委书记、省人大常委会主任徐麟出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，大力弘扬伟大建党精神，深化党建引领全面加强基层基础工作，聚焦减负、增收、提质、拓渠、优考推动“强双基”，为谱写中国式现代化贵州篇章提供坚强保障。

二、深度解读

★什么是党建？

党建是指党的建设。党的建设不仅包含常规党务工作，还包括要做好政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等几大方面，其意义就是保持党的根本性质，宣传党的思想纲领，带领单位的工作和事业不断发展。

★什么是基层党建？

基层党建是指加强乡村、社区、机关、事业单位、国有企业、金融企业、混合所有制企业、非公有制企业、行业协会、学会、商会、新经济组织、新社会组织、新就业群体等单位机构的党的建设，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推进改革发展的坚强战斗堡垒。扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

★党的二十大部署

二十大报告提出：“增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。”

★贵州“强双基”的背景、目的和意义

党的十八大以来，总书记先后于2015年、2021年两次亲临贵州视察，每次都对扎实做好抓基层、打基础、固基本的工作，作出重要指示提出明确要求。省委始终牢记殷切嘱托，树立大抓基层的鲜明导向，深入实施全面提升基层党建质量三年行动，持续推动行动成果巩固。在贵州发展的“黄金十年”中，广大基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得以充分显现，涌现出一大批先进典型和先进经验。全省基层党建工作实现了思想政治教育、组织体系建设、战斗堡垒作用、基层治理水平、党员队伍质量“五个新提升”。但同时，在多彩贵州现代化建设的新征程中，各领域基层党组织建设还存在一些与高质量发展不相适应的薄弱环节，一些基层党组织和党员在大战大考中战斗堡垒和先锋模范发挥不够明显，党建引领高质量发展的切入点不多、推动力不强，贵州党建品牌在全国的影响力不足，这些问题都需要我们加大力度切实解决。

党的二十大召开后，省委深入学习贯彻党的二十大精神和总书记视察贵州重要讲话精神，对推进基层党建高质量发展进行研究谋划，省委十三届二次全会明确要研究出台推动全省基层党建提质增效的意见。省委书记徐麟同志高度重视、十分关心党的建设，开展基层党建专题调研，强调要坚持大抓基层的鲜明导向，对基层党组织发挥作用提出“发挥优势、注重引领、整合资源、解决难题、推进共治、凝聚群众”24字要求，推动广大党员干部牢记嘱托、感恩思进、感恩奋进，以坚强战斗堡垒引领和保障各项事业不断取得新成绩。

★贵州省委十三届三次全会安排部署

要全面加强党的领导和党的建设，以高质量党建保障中国式现代化的贵州实践。要铸牢绝对忠诚的政治品格，始终让忠诚核心成为贵州党员干部最鲜明的政治品格，成为贵州政治生态最鲜明的政治底色。要深入开展主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫求实效。要打造坚强有力的战斗堡垒，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，围绕基层基础“强双基”。要树立重实干重实绩的用人导向，建设堪当现代化建设重任的高素质干部队伍。要巩固风清气正的政治生态，健全一体推进“三不腐”体制机制，为贵州现代化建设提供坚强政治保证。

★贵州省“强双基”五个方面重点任务

一是坚持以党的政治建设为统领，不断强化基层党组织政治属性和政治功能。提出强化落实“两个维护”的制度保障、健全理论武装长效机制、严肃党内政治生活等任务。

二是围绕完善上下贯通、执行有力的组织体系，持续增强基层党组织组织力凝聚力。提出推进党的组织和党的工作有效覆盖、规范基层党组织运行、增强基层党组织组织动员能力等任务。

三是着眼保持党员队伍先进性和纯洁性，从严从实做好发展党员和党员教育管理工作。提出提高发展党员质量、强化党员日常教育管理监督、加强和改进流动党员管理等任务。

四是走好新时代党的群众路线，大力构建党建引领共建共治共享的基层社会治理新格局。提出落实党全面领导基层治理制度、健全党组织领导的依法自治和德治相结合的基层治理机制、完善联系服务群众长效机制等任务。

五是坚持分类指导、整体推进，分领域实施基层党建提质增效行动。提出深入推进抓党建促乡村振兴、扎实推进城市基层党建引领基层治理、统筹推进各领域党建工作整体提升等任务。

★贵州省7个领域“强双基”

在农村，重点围绕抓党建促乡村振兴，深入实施“千乡争创、万村提升”示范创建，切实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快实现农业农村现代化。

在城市，重点围绕党建引领城市基层治理，深入推进全国城市基层党建示范市重点省建设，着力构建共建共治共享的城市基层治理格局。

在机关，深入实施“双带五引”工程，推进机关党建与业务深度融合，建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

在国有企业，全面落实“两个一以贯之”要求，分层分类推进党的领导融入公司治理，以高质量党建引领全省国有企业做强做优做大。

在高校，进一步加强党的全面领导，健全完善高校党的组织体系、领导体制和工作机制，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育。

在公立医院，着力建设领导班子好、制度机制好、支部建设好、医德医风好、引领发展好的“五好医院”，推动抓党建促医疗服务能力水平提升。

在新兴领域，强化政治引领，深入实施“两个覆盖”攻坚行动，切实发挥党组织作用，更好促进新经济组织、新社会组织健康发展和新就业群体健康成长。

★贵州省“强双基”总载体

“黔进先锋·贵在行动”为总载体，7个领域基层党建工作都围绕这个总载体谋划提出守正创新、开拓进取的思路和举措。这个总载体既有鲜明的党建主题，又能凸显贵州各级党组织和广大党员、干部推进基层党建高质量发展的信心决心和动力活力。贵州省提出这个总载体，就是要推动全省上下统一思想、统一步调、统一行动，凝聚起抓基层党建工作的强大合力。

★贵州省“强双基”保障措施

一是增强一盘棋意识，自觉把本地本单位基层党建工作放到全省发展大局来定位、摆布和落实，充分发挥党建引领的优势作用，形成整体践行“黔进先锋·贵在行动”总载体、以高质量党建引领各项事业高质量发展的强劲态势。

二是鼓足干劲抓落实，坚持实践实干实效，切实把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，用实实在在的工作成效，不断为“黔进先锋·贵在行动”总载体提供实践支撑、注入时代内涵。

三是营造争当先锋的氛围，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，搭建更多创先争优、攻坚克难的平台，引导党员、干部在围绕“四新”主攻“四化”、全力建设“四区一高地”中当先锋、作表率，让“黔进先锋·贵在行动”可见可感。

四是激发创新活力，深入开展基层党组织示范创建活动，发扬基层首创精神，鼓励基层创新举措，解决突出问题，及时把基层创造的好经验好做法提炼总结和推广开来，打造更多接地气、立得住、传得开的党建品牌，不断提升贵州党建工作在全国的影响力。

★贵州省委全面加强基层基础工作会议精神

1.会议总要求

2024年6月28日，省委全面加强基层基础工作会议在贵阳召开，省委书记、省人大常委会主任徐麟出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，大力弘扬伟大建党精神，深化党建引领全面加强基层基础工作，聚焦减负、增收、提质、拓渠、优考推动“强双基”，为谱写中国式现代化贵州篇章提供坚强保障。

2.重要意义

重视基层、强基固本是党的光荣传统和宝贵经验，新征程上要增强抓基层打基础的责任感使命感，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，把发挥优势、注重引领、整合资源、解决难题、推进共治、凝聚群众贯穿基层基础工作全过程各领域，强化政治引领、强化组织功能、强化服务群众、强化推动发展、强化推进共治，奋力开创党建引领基层基础工作新局面。

3.重点任务（强“双基”五个聚焦）

徐麟强调，全面加强基层基础工作，既需要基层自身努力，更需要上级支持加力。要聚焦“减负”推动基层干部轻装上阵，厘清“应尽之责”和“应减之负”。要聚焦“增收”提升基层保障水平，提高村集体经济收入、村（社区）组织财政补助收入、基层干部收入。要聚焦“提质”锻造高素质基层干部队伍，强化教育培训、力量配备、学历能力提升。要聚焦“拓渠”打开基层干部成长空间，拓宽村（社区）干部和乡镇（街道）干部向上流动渠道。要聚焦“优考”树牢干事创业的鲜明导向，更好激励先进、鞭策后进、推动工作。要坚持五级书记一起抓基层基础，持续推动党纪学习教育走深走实。

三、实战应用

例题1：案例分析（分析决策类）

结合给定材料和贵州实际，就贵州全面加强基层基础工作提出对策建议。要求：要点全面、条理清晰、对策可行。250字左右，10分。

【参考作答】

一要聚焦“减负”推动基层干部轻装上阵。厘清“应尽之责”和“应减之负”。