一、背景链接

中共中央政治局常委、国务院总理李强7月1日至2日在江西九江检查指导防汛工作。他强调，当前正值主汛期，防汛进入关键阶段，总书记十分关注汛情灾情发展，非常牵挂群众安危，多次作出重要指示。我们要深入贯彻落实，进一步强化风险意识、底线思维，坚持防患于未然，立足防大汛、抢大险、救大灾，层层压实责任、强化协调配合，毫不松懈做好防汛抢险救灾各项工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、深度解读

★基本内涵

防汛是指为了防止和减轻洪水灾害，在洪水预报、防洪调度、防洪工程运用等方面进行的有关工作。防汛的主要内容包括：长期、中期、短期天气形势预报，洪水水情预报，堤防、水库、水闸、蓄滞洪区等防洪工程的调度和运用，出现险情灾情后的抢险救灾，非常情况下的应急措施等。

救灾是指国家和社会为防止和挽救自然灾害对人类社会造成的损害所进行的斗争活动。广义包括防灾、抗灾、救灾；狭义主要指灾害发生后的抢救、补救、救助。

减灾是减少灾害和减轻灾害破坏损失。减灾的根本目的是保护人民生命财产安全，保证人民正常生活和各项产业活动的正常进行，保护资源环境，促进社会稳定与经济可持续发展。

★重大意义

防汛救灾工作事关人民生命财产安全，事关经济社会发展大局。加强防汛工作，切实保障好人民群众生命财产安全，具有重要的意义。

防汛工作是一项重要的社会责任，它不仅关乎人民的生命财产安全，也关乎国家的形象和发展。洪涝灾害不仅会对人员造成伤害，还会对房屋、道路、桥梁等基础设施造成损失，给社会经济带来巨大的影响。加强防汛工作，可以及时发现和处理灾害，减少财产损失。再次，防汛可以提高人民的安全感。洪涝灾害会给人们带来恐惧和不安，加强防汛工作，可以提高人民的安全感，增强社会稳定性。总之，我们应该重视防汛工作，加强防汛意识，积极参与防汛工作，共同维护社会的安全和稳定。

防汛救灾是一场大考，它考验的不仅是政府的应急能力，更是社会的凝聚力和民众的自救能力。每年的汛期，都是一场与自然灾害的较量，而防汛工作的重要性也越来越凸显。在这场大考中，我们需要做好各种准备，以应对可能出现的灾害。同时，我们要认真总结以往的经验，不断完善防汛救灾的体系，提高应对灾害的能力。只有这样，我们才能更好地保护人民群众的生命财产安全，实现社会的可持续发展。

防汛救灾是一场战斗。在防汛救灾工作中，政府应该加强预警系统建设，提高预警能力，及时发布预警信息，让民众有充分的时间做好防范措施。同时，政府还应该加强基础设施建设，提高城市排水能力，加强河道治理，确保城市和农村的防汛设施完善。

防汛救灾是一项重要的民生工程。每年的汛期都是一场考验，也是一次检验政府和社会各界应对自然灾害能力的机会。除了政府的努力，全社会也应该积极参与防汛救灾工作。每个人都应该做好自我防范，避免在自然灾害中受到伤害。同时，社会各界应该积极参与救灾工作，为受灾群众提供力所能及的帮助。

在面对自然灾害时，我们必须团结一心，协作配合，勇敢面对困难，无私奉献，才能有效地保护人民的生命财产安全。这种精神不仅体现在政府和救援人员身上，也体现在广大民众的行动中。只有这样，才能筑起防汛救灾的铜墙铁壁，共同守护美好家园。

★对策措施

1.中共中央政治局常委、国务院总理李强7月1日至2日在江西九江检查指导防汛工作。

李强强调，当前正值主汛期，防汛进入关键阶段，总书记十分关注汛情灾情发展，非常牵挂群众安危，多次作出重要指示。我们要深入贯彻落实，进一步强化风险意识、底线思维，坚持防患于未然，立足防大汛、抢大险、救大灾，层层压实责任、强化协调配合，毫不松懈做好防汛抢险救灾各项工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

李强来到位于长江和鄱阳湖交汇处的湖口水文站，了解长江、鄱阳湖防汛备汛工作，察看江湖水情，详细询问水位、流速等水文监测情况。李强说，预报预警是防灾避险的第一道防线，要充分应用信息科技手段，加强部门联合会商和滚动研判，尽量拉长预报期、多给提前量、提高精准度。李强走上牛脚芜圩堤，听取长江堤防治理加固情况介绍，察看防汛物资储备，与应急值守人员交流。李强向大家表示问候和感谢。他说，不怕有险情、就怕没发现，越是风大雨大越要加强堤防巡查防护，对险工险段等薄弱环节要增派人手、加密频次，备足抢险物资，做到险情早发现、早应对。

李强前往庐山市白鹿镇汪家垅组地质灾害点，在滑坡治理现场察看滑坡和机械作业进展，细致询问群众安置情况。李强指出，当前处于滑坡、泥石流等地质灾害高发期，安全防范这根弦一刻也不能松。要把“防”摆在首位，提前做好应对准备，落实地质灾害“隐患点+风险区”双控要求，将人防与技防更好结合，发现重大险情及时果断转移受威胁区域居民，千方百计保障受灾群众基本生活。

在白鹿镇，李强主持召开防汛形势分析会议。听取江西省、庐山市、白鹿镇和应急管理部、自然资源部、水利部、中国气象局负责同志汇报后，李强指出，今年极端异常天气多发，各地各部门要切实警觉起来，抓实抓细工作举措，全力确保安全度汛。要加强灾害预报预警和应急响应，全面落实直达基层一线的临灾预警“叫应”机制。要严防强降雨引发各类次生灾害，全面排查城市防洪排涝薄弱环节，加快补齐农田防汛排涝短板。要切实发挥水利工程作用，加强上下游、左右岸、干支流、省际间统筹协调，提前做好应对主雨带继续北移准备。要全力做好抢险救援和救灾救助，提高基础设施灾害设防水平，对极端情况要有足够的防范应对措施。一旦发生灾害，要统筹调派各类救援力量，第一时间开展救援，努力把人员伤亡和灾害损失降到最低。要统筹抓好抗旱减灾，强化抗旱水源调配，确保群众饮水安全和秋粮丰收。

2.7月6日，省长叶建春主持召开防汛会商会，分析近期天气和雨水情，综合研判险情态势，梳理下一步工作重点。

叶建春强调，要深入学习贯彻总书记对湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口作出的重要指示精神和李强总理批示要求，按照省委书记尹弘工作要求，以“时时放心不下”的责任感，进一步落实落细防汛救灾抢险各项措施，全力守护防汛安全特别是沿江滨湖堤防安全，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

叶建春指出，当前，我省五河尾闾、长江九江段和鄱阳湖超警戒站点虽然已经出峰回落，但回落态势缓慢，全面退出警戒还需要较长时间。要绷紧防汛救灾抢险这根弦，以连续作战的奋勇劲头，坚决打赢这场硬仗。要持续加强监测预报预警，防范应对局部地区可能出现的强降雨，密切跟踪长江、鄱阳湖的水情变化，做好险情信息的共享互通，落实直达基层一线的“631”预警“叫应”机制，及时组织受威胁群众紧急避险转移，把防的工作做到位。要强化险情巡查处置，以“人员不伤亡，水库不垮坝，重要堤防不决口，重要基础设施不受冲击”为目标，规范开展巡堤查险工作，强化防汛抢险物资准备，提前组织沙袋装填工作，采取“以船代仓”“以车代仓”等方式前置储备物资，确保关键时刻防汛物资备得足、用得上。要依法科学精细调度水工程，坚持“一库一策”优化调度方案，统筹做好防汛度汛与水库蓄水工作。要扎实做好灾后救助重建工作，精准统计受灾情况，及时下拨救灾物资，指导帮助受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序。

叶建春强调，当前，防汛抢险工作面临不少困难，各地各部门要给巡堤查险、抢险救援人员更多的关心关怀，加强防暑降温、防蚊虫蛇咬、防电闪雷击等保障，确保他们的人身安全和工作状态。一线工作人员要强化责任意识，克服经验主义和麻痹思想，严格对照各项工作程序和要求，慎终如始做好防汛救灾抢险各项工作。

3.6月2日，江西省长叶建春主持召开防汛会商会，对6月雨情、水情进行综合研判，部署防汛减灾救灾各项工作。

叶建春强调，6月是江西省防汛关键时刻，流域性洪水及山洪地质灾害等险情发生概率增加，加上高考、中考和端午节在即，全省各地各部门要深入贯彻落实总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，把防汛减灾救灾这根弦绷得更紧一些，按照省委“大抓落实年”活动部署要求，认真细致做好各行业、各领域防汛减灾救灾工作，确保不留死角、不留隐患，尽最大努力守护经济社会发展良好秩序和人民群众生命财产安全。

叶建春指出，综合各方预测和历史经验来看，6月份的防汛形势异常严峻。要保持清醒头脑，增强“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，坚决杜绝麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，以万全准备打好防汛主动仗。要强化部门联动，加密研判频次，及时做好水雨情监测预报预警，严格执行防汛“3个3天”预报分析工作制度，把困难想得更严重一些，把工作做得更扎实一些，尤其是提前将各类灾害预警信息向受影响地区和农村一线发布，确保预警不少一户、不漏一人。要紧盯防御重点，筑牢安全防线，将山洪地质灾害防御作为重中之重，引导切坡建房群众“住上不住下、住前不住后”，逐市逐县逐乡逐村逐组做好群测群防，确保危房不住人，提前组织危险区和受威胁群众转移避险、妥善安置，做好涉水工程防汛隐患整改，同时做好水库巡查、城市防涝等工作，确保依法科学精细调度水工程，城市不发生长时间大面积内涝。要坚持守土有责，全面压实责任，根据汛情灾情发展形势，做好考生接送、游客转移、水稻抢收、道路养护、卫生消杀、电力保障等各项工作，尤其要注重预置力量物资设备，确保有灾情第一时间科学有序应对。

叶建春还来到省防指办公室值班室，看望慰问值班人员，叮嘱大家强化责任担当，以临战状态和战时标准站好岗、把好关，及时精准做好信息报送工作，为保障人民群众生命财产安全、确保全省安全度汛贡献力量。

4.6月21日，省委常委会召开会议，传达学习总书记近期重要讲话重要指示精神，研究我省贯彻落实意见。

会议强调，要认真学习贯彻总书记对防汛抗旱工作的重要指示精神，牢固树立安全发展理念，进一步强化风险意识、底线思维，从严从细从实抓好防汛救灾各项工作。要加强监测预报预警，认真落实“6小时风险预警、3小时风险通报、1小时风险叫应”机制，紧盯重点区域、重点部位和重点群体，及时组织做好防灾避险，牢牢守住不发生群死群伤事件的底线。要全力抓好防范应对，加大对山洪易发区、地质灾害隐患点、低洼易渍涝地带和公路铁路沿线、切坡建房、阻碍行洪部位等区域的风险隐患排查力度，及时消除隐患问题、处置突发险情，最大限度降低灾害损失。要全面压实各方责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格执行值班值守和应急处置各项规定，加强省防汛抗旱指挥部统一调度指挥，统筹抓好防汛与抗旱工作，切实提高防汛抢险应急处置水平和群众自救互救能力，确保人民群众生命财产安全。

5.6月26日下午，副省长张莹主持召开防汛会商部署会，深入贯彻落实总书记关于防汛抗旱工作的重要指示精神，按照省委和省政府部署要求，分析当前防汛形势，部署防汛工作任务，全力确保全省安全平稳度汛。

会议指出，未来几天赣北暴雨天气仍将持续，鄱阳湖即将发生超警洪水，部分河流将发生有记录以来最大洪水，我省已进入今年防汛最关键时期。

会议要求，各地各部门要切实以总书记重要指示精神统一思想和行动，坚持人民至上、生命至上，抓实抓细防汛抢险救灾各项工作。一要始终高度警醒，清醒认识到当前我省防汛形势的复杂严峻性，严格落实各项措施，做足充分准备，全力应对处置各类灾害险情。二要时刻严密防范，加强监测预警预报，严格落实“631”预警叫应机制，提前组织受威胁群众转移避险和妥善安置，紧盯防御重点，严防出现重大险情灾情和人员伤亡。三要科学高效应对，加强超警堤段的巡防查险和先期处置，做好应急物资和队伍力量前置准备，坚持防汛救灾一体化，及时跟进救灾恢复。四要坚决严明纪律，全面落实各级防汛指挥机构的决策部署，严格落实应急响应行动，压紧压实各方防汛责任，筑牢防汛安全防线。

三、实战应用

问题1：据气象部门预测，我省在7月18日晚～7月19日（主要在赣北赣中）和7月20日夜间～23日有两次降水天气。为切实做好本次强对流降雨过程防范应对工作，省防总拟发布强降水过程防汛工作通知。假如你是省防总工作人员，请结合材料，撰写该通知。要求：格式正确、内容全面；符合实际。800字以内，30分。

【参考作答】

江西省防汛抗旱指挥部办公室

关于切实做好近期防汛工作的通知

各设区市、省直管县（市）防指，省防指成员单位：

据气象部门预测，我省在7月18日晚～7月19日（主要在赣北赣中）和7月20日夜间～23日有两次降水天气。各地各部门要切实做好防汛安全防范工作，确保社会大局稳定，促进经济社会安全平稳发展。现就有关事项通知如下：

一、严格落实防汛责任。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，牢牢抓住防汛责任制这个“牛鼻子”， 压紧严实责任链条，以严明纪律、严实作风和严格监督，把防汛责任落实到每个区域、每个工程、每个环节、每个人头，确保各项防汛责任落实到位，各项防汛工作开展有序。

二、密切关注天气形势。坚持汛期24小时防汛值班和领导带班制度，加强信息报送。紧盯气象预测预报，及时会商研判防汛形势，提前部署各项防范工作。一旦出现强降雨天气，要及时发布预警，坚持提前转移制度，按照“四个明确”的要求提前转移受威胁群众并妥善安置。

三、突出重点领域防范。加强景区山区（含未开发景区）、重点路段（水域）、农家乐和涉水活动的安全防范措施，尤其要加强短时强降雨可能造成的山洪地质灾害的防范。气象预测将出现集中强降雨的区域，要及时关停存在安全风险的景区和涉水旅游项目，取消有关涉水活动。

四、加强涉水工程管理。在做好涉水工程安全度汛的同时，要加强有关涉水工程的管理，严格规范报汛、预报、调度、预警、执行、反馈等各环节的工作要求，细化各类操作制度，确保开闸前预警、通知、转移到位，避免事故发生。

五、充分做好应急准备。各级应急抢险救援队伍要进入战备状态，做好执勤备战，落实应急预案、力量、装备准备，加强应急物资准备，一旦发生紧急情况，科学、安全、高效开展应急抢险救援，有力维护人民群众生命财产安全。

                                                                                                 江西省防汛抗旱指挥部办公室

                                                                                                            2024年4月30日

（来源：江西省应急管理厅官网，有改动）

问题2：请结合材料，撰写江西推动农业防汛救灾工作的经验材料。要求：全面准确，条理清晰，语言凝练。600字以内，25分。

【参考作答】

江西推动农业防汛救灾落到实处

6月份以来，我省遭遇连续强降雨天气，农业生产受到严重影响，主要是赣中、赣北地区的部分早稻、中稻、设施大棚和渔业设施受灾。全省各级农业农村部门坚持“防、抗、救”并举，全力做好农业防汛救灾工作。

一是应急预警抓防灾。通过“江西微农”“江西农业农村”微信公众号“江西12316”服务平台、微信群等多种形式，向广大农户发送预警预报及防灾救灾措施等服务材料15期，印发农业防灾减灾工作提示8个。启动农业防汛三级、四级应急响应各2次，严格落实灾情日报制，及时做好灾情调度，确保第一时间掌握农业受灾情况。

二是科学指导抓抗灾。在早稻生产关键期，我们组织93个服务指导组，深入每一个涉农县，蹲点一个月，指导农户做好早稻生产。6月份再次向59个受灾县和产粮大县紧急派出“一对一”工作组和巡回专家组，协助当地做好抗灾救灾和恢复生产工作。会同财政部门紧急下达省级农业生产救灾资金2000万元，截至7月5日，已向30个县（市、区）发放救灾种子100.67万公斤，支持受灾县做好恢复生产工作。做好受灾设施大棚、水产养殖设施等修复工作，及时恢复正常农业生产秩序。

三是精细田管抓救灾。聚焦受灾长势偏弱的田块，科学管水，提高土壤供氧能力，实现养根护叶；看苗追肥，促进籽粒灌浆结实；抓好病虫预防，防范纹枯病和穗颈瘟等病虫害发生。同时，抓住降雨间歇期加紧中稻栽插，确保中稻面积落实到位。

（来源：江西省应急管理厅官网，有改动）

四、高分框架

★策论文框架

闻“汛”而动筑牢防汛救灾“红色长城”

聚焦“点上发力”，抓协调、强联动，建立一种响应机制，形成分工协作、齐打齐上的“大格局”。

聚焦“线上集结”，抓落实、强执行，凝聚一种中坚力量，争做冲锋在前、敢打敢胜的“主心骨”。

聚焦“面上激励”，抓考察、强动力，树立一个鲜明导向，打造不畏困难、奋勇前进的“好生态”。

挺膺“红色身姿”为防汛减灾按下“快进键”

怀揣“一枝一叶总关情”的“鱼水深情”，以“不管风吹浪打”的坚韧守住“洪”线，筑牢“红色堤坝”尽守土之责。

坚定“直挂云帆济沧海”的“必胜信念”，以“截断巫山云雨”的气魄守住“洪”线，吹响“红色号角”砺先锋之勇。

抒发“越是艰难越向前”的“豪情壮志”，以“更加众志成城”的姿态守住“洪”线，点亮“红色灯塔”树担当之志。

在防汛大考中发挥好“尖兵”作用

争当预警吹哨“巡逻兵”，未雨绸缪、防患未然，下好汛前“先手棋”。

勇当攻坚克难“排头兵”，身先士卒、冲锋一线，打赢汛时“主动仗”。

敢当排忧纾困“勤务兵”，尽责善为、服务群众，守住汛后“安全线”。

坚决打好打赢防汛救灾这场硬仗

以“预”字当先，下好防汛“先手棋”。

以“迅”字为要，打好备汛“主动仗”。

以“实”字托底，筑牢汛期“安全堤”。

打好防汛主动仗 筑牢发展安全堤

打好防汛主动仗，要进一步把“防”的工作做足。

打好防汛主动仗，要进一步把“救”的短板补齐。

打好防汛主动仗，要进一步把“硬”的作风抓实。

书写“最强”防汛答卷

以最严态度强化“责任链”托起“大格局”。

尽最大努力确保“独作战”变成“团作战”。

砺最硬担当做好“两手抓”实现“两战赢”。

★要点框架

江西省2024年防汛抗旱工作要点

一、落实责任体系

（一）健全防汛抗旱责任体系，建立责任人清单。

（二）全面落实防汛抗旱目标任务，制定任务清单。

（三）跟踪督导防汛抗旱责任落实。

二、完善工作机制

（四）完善防指工作机制。

（五）完善防汛抗旱指挥部办公室工作机制。

（六）抓好各项机制落实。

三、完善预案方案

（七）完善防汛抗旱应急预案。

（八）完善水工程度汛方案。