第一题:综合论述题(20分)
某市行政审批局正式挂牌成立后,将按照“审管分离”的原则,将发展改革委、市工信委、市民政局、市人社局等共16个部门单位承担的187项行政许可权划由市行政审批局承担,撤销这16个部门单位设立的行政审批办公室,将原本在市政务服务中心办理的16项相关服务事项,一并划由市行政审批局承担。
行政审批局营运后,政务服务大厅设立了投资项目“统一接件窗口”,对企业投资项目所有审批及手续的报件,包括国土、规划、公安消防等涉及投资项目的审批,执行分段联合审批流程,按照“一个窗口进件、分段并行办理、过程内部流转、限期完成审批、一个窗口出件”的方式提速审批。九印章变一印章,实现一站式服务,让百姓获得感,让企业焕发市场主体活力。同时,将实行帮办领办协办“保姆式”服务——通过政府购买服务等方式,组建帮办领办协办队伍,为企业和群众提供业务咨询指导、代办等方便快捷的服务,提升企业和群众满意度。
此外,进一步完善了网上审批大厅系统建设,方便市民办事。网上审批大厅系统集信息公开、便民服务、网上办事、效能监察于一体,只要家里有互联网,市民足不出户也能在线完成各项行政审批项目申报和材料预审环节。开设“权力清单”、“网上审批”、“政民互动”等模块,办事群众可在“权力清单”模块中详细查看各职能部门的权力清单,各审批部门审批和服务项目的受理机构、办理对象、收费标准、办理依据、办事窗口等基本信息均在该模块中进行公开。另外,办事群众还可以在“网上审批”模块中进行在线申请,目前已经实现工商、安监等8个部门包括“企业名称预先核准”、“危险化学品经营许可证”在内的21项审批事项的在线申报和预审。
问题1:请谈谈行政审批局设立的现实意义。(10分)
问题2:从行政组织学角度谈如何看待行政审批局挂牌的行为。(10分)
第二题:材料分析题(20分)
2017年4月1日,囊括河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域的雄安新区横空出世。新区规划范围共涉及29个乡镇557个村125万人,成为继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。
未来,雄安新区将成为北京非首都功能疏解集中承载地,贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。其发展定位十分明确,就是要“建设绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区”。
京津冀协同发展是重大国家战略,雄安新区是其中的重要一环。2014年2月26日,习近平总书记在北京考察工作时提出了京津冀协同发展重大战略,指出把首都的一些功能转移到河北、天津去;2015年2月10日,提出要研究思考在北京之外建新城问题;2015年6月印发的《京津冀协同发展规划纲要》提出,规划建设具有相当规模、与疏解地发展环境相当的集中承载地。