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【宁夏遴选·90期】学习贯彻总书记在省部级专题研讨班开班式上重要讲话精神

2024-12-31| 来源:北辰遴选

一、背景链接

10月29日电 省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班29日上午在中央党校(国家行政学院)开班。总书记在开班式上发表重要讲话强调,要把学习贯彻党的二十届三中全会精神不断引向深入,引导全党全国人民坚定改革信心,更好凝心聚力推动改革行稳致远。

二、深度解读

★总书记在省部级专题研讨班开班式上重要讲话精神

总书记指出,党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程,开创了我国改革开放全新局面,具有划时代意义。新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果,是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一,为全面建成小康社会、续写“两大奇迹”提供了强大动力和制度保障,也为新征程进一步全面深化改革提供了坚实基础和宝贵经验。

总书记强调,守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。我们的改革是有方向、有原则的。坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,这些都是管根本、管方向、管长远的,体现党的性质和宗旨,符合我国国情,符合人民根本利益,任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚持继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标,始终朝着总目标指引的方向前进,该改的坚决改,不该改的不改。要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待,突出经济体制改革这个重点,全面协调推进各方面改革,大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

总书记指出,改革是一项系统工程,需要讲求科学方法,处理好方方面面的关系。要坚持改革和法治相统一,以改革之力完善法治,进一步深化法治领域改革,不断完善中国特色社会主义法治体系;更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用,善于运用法治思维和法治方式推进改革,做到重大改革于法有据,平等保护全体公民和法人的合法权益。要坚持破和立的辩证统一,破立并举、先立后破,该立的积极主动立起来,该破的在立的基础上及时破,在破立统一中实现改革蹄疾步稳。要坚持改革和开放相统一,稳步扩大制度型开放,主动对接国际高标准经贸规则,深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要处理好部署和落实的关系,改革方案的设计必须把握客观规律,注重各项改革举措的协调配套,增强改革取向的一致性,建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制,强化跟踪问效,推动改革举措落实落细落到位。

总书记强调,领导干部特别是高级干部担负着推进改革的重要职责。要增强政治责任感、历史使命感,以攻坚克难、迎难而上的政治勇气,直面矛盾问题不回避,铲除顽瘴痼疾不含糊,应对风险挑战不退缩,奋力打开改革发展新天地。要善于运用科学的方法推进改革,系统布局、谋定而动。

总书记指出,广泛凝聚共识、充分调动一切积极因素,对顺利推进改革十分重要。要切实做好改革舆论引导工作,加强正面宣传,唱响主旋律、传递正能量。加强对全会《决定》提出的一些重大理论观点的研究和阐释,特别是加强面向基层和群众的宣传、解读,及时解疑释惑,回应社会关切,广泛凝聚共识,筑牢全党全社会共抓改革的思想基础、群众基础。引导干部、群众增强大局意识,正确对待改革中的利益关系调整和个人利害得失。

总书记最后强调,各地区各部门要认真贯彻中央政治局会议确定的一系列重大举措,把各项存量政策和增量政策落实到位,打好组合拳,切实抓好后两个月的各项工作,努力实现全年经济社会发展目标任务。

★坚持改革和法治相统一

在社会发展进程中,改革和法治相辅相成、相互作用。新时代以来,总书记多次强调:“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”只有双轮驱动、双翼共振,才能达到国家和社会的良规善治。新征程上,进一步全面深化改革,要坚持改革和法治相统一。

理清改革和法治的内在逻辑。生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾揭示了社会变革的根源。马克思指出:“随着经济基础的变更,全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革。”在社会形态中,上层建筑和经济基础之间的内在联系构成了上层建筑一定要适合经济基础状况的规律。所谓改革,就是调整上层建筑,使其适应经济基础;所谓法治,就是运用法律等上层建筑来治国安邦。“法的关系,是一种反映着经济关系的意志关系”,即“法的关系”和“经济基础”是紧密关联的。在唯物史观视域中,改革重在调整上层建筑,是一种“变”;法治重在优化上层建筑,是一种“定”。只有坚持把改革和法治协同起来,才能实现“变”和“定”的统一,从而使改革有良法,使良法促改革。

理顺改革和法治的辩证关系。新时代以来,我们党在领导全面深化改革的具体实践中,推动改革和法治相互促进、相得益彰。总书记指出:“在法治下推进改革,在改革中完善法治,这就是我们说的改革和法治是两个轮子的含义。”把握改革和法治的辩证关系,需要坚持两个重要原则:一是坚持重大改革于法有据,二是坚持在法治轨道上推进改革。党的十八届三中全会、四中全会分别把全面深化改革、全面推进依法治国作为主题,形成了改革与法治的双轮驱动。进一步全面深化改革,仍需“以改革之力完善法治,进一步深化法治领域改革,不断完善中国特色社会主义法治体系;更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用”。

破解进一步全面深化改革难题。法治思维是以法治为核心内容的思维方式,法治方式是由法治思维指引实践的行为方式。进入新时代,我们党把法治思维和法治方式贯穿治国理政实践,推动诸多重大改革于法有据。从党的十八届三中全会部署“健全立法起草、论证、协调、审议机制”,到党的十八届四中全会部署“完善立法体制机制”,再到党的二十届三中全会部署“深化立法领域改革”;从编纂民法典,再到制定《法治中国建设规划(2020—2025年)》,我们党坚持在改革中完善法治,运用法治思维和法治方式破解一系列改革难题。面向未来,我们要善于运用法治思维和法治方式推进改革进程、巩固改革成果,及时把进一步全面深化改革的成果上升为法律制度,平等保护全体公民和法人的合法权益。

★坚持破和立的辩证统一

唯物辩证法认为,事物的发展是通过其内在矛盾运动和自我否定的方式而实现的,这要求我们掌握破与立的辩证法。破与立,立是发展的基础,破是变革的前提,深刻体现了联系和发展、守正和创新、肯定和否定的辩证思维。总书记指出:“要坚持破和立的辩证统一,破立并举、先立后破,该立的积极主动立起来,该破的在立的基础上及时破,在破立统一中实现改革蹄疾步稳。”这一重要论述深刻揭示了进一步全面深化改革要把破除旧制与建立新规结合起来,坚持辩证取舍、推陈出新。

理解“破立并举、先立后破”的理论意蕴。恩格斯指出:“在辩证法中,否定不是简单地说不,或宣布某一事物不存在,或用任何一种方法把它消灭。”“破立并举、先立后破”体现的是一种辩证的否定观。在破与立的辩证关系中,先破后立是一种革命的辩证法,它在摧毁旧制度、重建新秩序中起着主导作用;而先立后破则是一种改革的辩证法,它在推动改革从量变到质变的飞跃中起主导作用。破立并举、先立后破、不立不破,深刻体现了当代中国改革的辩证法,其核心要义是辩证取舍、推陈出新,确保改革得其法而事半功倍。

以“破立并举、先立后破”推动改革进程。总书记指出:“要坚持先立后破、不立不破,准确把握改革的战略重点,合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机,根据轻重缓急循序渐进、稳扎稳打,不超前、不滞后。”坚持破立并举、先立后破推动进一步全面深化改革,既不能以破代立,也不能破字当头,而是要在统筹谋划“立”的基础上大刀阔斧地“破”,在立柱架梁、创立新规的基础上冲破陈旧思想观念的障碍,在以进促稳的基础上动态联动协调改革,而“不能把手里吃饭的家伙先扔了,结果新的吃饭家伙还没拿到手”。

★坚持改革和开放相统一

以开放促改革,以改革促开放,是我国改革发展的成功实践。总书记指出:“要坚持改革和开放相统一,稳步扩大制度型开放,主动对接国际高标准经贸规则,深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”面向未来,要把改革和开放作为进一步全面深化改革的根本动力,持续增强发展的动力和活力。

充分认识改革和开放的辩证统一关系。改革和开放是相互依存、相互贯通、不可分割的整体。总书记指出:“改革和开放相辅相成、相互促进,改革必然要求开放,开放也必然要求改革。”新征程上,全面把握改革和开放的关系,不能仅仅停留在“走出去”和“引进来”相统一的层面,而是要立足“两个大局”,全面认识改革和开放的新内涵。特别是在进一步全面深化改革的背景下,我们的开放是高水平的开放,我们的改革是深层次的改革,它涉及对外“联通”和对内“畅通”、全球经济治理体系改革和建设更高水平开放型经济新体制等重点领域,目的是以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

统筹协调全面推进深层次改革和制度型开放。坚持改革和开放相统一,关键在于完善高水平对外开放体制机制,以深层次改革稳步扩大制度型开放,为高质量发展增添内外动力。总书记多次对扩大制度型开放提出明确要求,强调“要以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放”,提出“要统筹推进深层次改革和高水平开放,持续打造更具竞争力的内陆开放高地”,强调“稳步扩大制度型开放”。这些重要论述和重要部署,深刻阐明了进一步全面深化改革必须加快国内制度规则与国际接轨,实现统筹推进深层次改革和扩大制度型开放的统一。

以深层次改革为抓手完善高水平对外开放体制机制。只有开放的中国,才会成为现代化的中国。面向未来,我们要以高水平开放促改革,以深层次改革完善高水平对外开放体制机制,积极参与全球经济治理体系改革,深化外贸体制改革,完善促进和保障对外投资体制机制,优化区域开放布局,完善推进高质量共建“一带一路”机制,实现制度型开放水平全面提升。

★处理好部署和落实的关系

马克思主义实践观认为,人们应该在实践中把握对象世界,实现主体对客体的改造,用实践来获得认识、检验真理。推动改革落地见效,抓落实至关重要。为此,要坚持马克思主义实践观,做到知行统一,处理好部署和落实的关系。

把握谋划与落实的辩证关系。改革要重视谋划,更要抓好落实。谋划是改革方案的设计,是理论思维和理论认知的体现;落实是改革方案的实施,是用于实践、落地见效的体现。总书记指出,“改革方案的设计必须把握客观规律,注重各项改革举措的协调配套,增强改革取向的一致性”。因此,改革部署和改革谋划应遵循改革规律,不能主观臆断,而要突出实践导向和问题导向。应在实践基础上形成改革谋划,并将改革部署和谋划分层落实到改革实践中。

增强改革举措与落实机制的关联度和协同性。全面深化改革具有全面性、针对性和前瞻性,在具体改革落实中既不能“单打独斗”,也不能“眉毛胡子一把抓”,而要更加注重落实机制的系统集成和整体推进。总书记指出,“从改革方案设计到改革组织实施都要有利于抓落实、有利于解决问题,防止重文件制定轻文件落实等不良倾向”,强调要“建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制,强化跟踪问效,推动改革举措落实落细落到位”。这就需要在具体改革实践中注重突出重点,以精准发力、协同发力、持续发力推进改革举措落实到位。

坚持用实绩实效和人民满意度检验改革落实。在改革落实中应建立评价机制,需要“明确各项改革实施主体和责任,把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容,以实绩实效和人民群众满意度检验改革”。在进一步全面深化改革实践中,党员干部要树立和践行正确的政绩观,切忌脱离实际,而是要以钉钉子精神抓好改革落实,确保党中央令行禁止。

★宁夏传达学习总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话

11月4日,自治区党委常委会召开会议,传达学习总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话。自治区党委书记李邑飞主持会议并讲话,强调要一体学习贯彻总书记近期重要讲话重要指示、党的二十届三中全会和总书记考察宁夏重要讲话精神,精耕细作抓好改革任务落实。

会议指出,总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话,深刻阐述了进一步全面深化改革的一系列重大理论和实践问题,具有很强的政治性、理论性、实践性、针对性、指导性,是一篇光辉的马克思主义文献,对全面准确理解党的二十届三中全会精神、凝心聚力推动改革行稳致远具有十分重要的意义。要从拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度,深刻领会总书记重要讲话的丰富内涵、精髓要义和实践要求,并与学习贯彻党的二十届三中全会、总书记考察宁夏重要讲话精神结合起来,进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持守正创新,发挥领导干部示范带头作用,注重统筹协调,善用科学方法,广泛凝聚共识,提高应对复杂局面、驾驭经济工作、谋划推进改革的能力水平。要坚决扛起政治责任,准确把握党中央改革部署要求,坚定改革信心,把准改革方向,结合实际推进自治区重点改革举措,抓好改革任务清单落实,加强改革督察、评估问效等工作,以实绩实效和人民群众满意度检验改革。要深化党的建设制度改革,坚持用改革精神和严的标准管党治党,完善党中央重大决策部署在我区贯彻落实机制,建立健全区市县乡村五级贯通责任体系,以高质量党建为全面深化改革提供保证。

★宁夏召开研讨会聚力推动改革行稳致远

11月7日,自治区党委宣传部、自治区党校、宁夏社科院联合举办“进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章”理论研讨会,深入学习贯彻党的二十届三中全会、省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班和总书记考察宁夏重要讲话精神,全面落实自治区党委十三届八次、九次全会精神,深刻理解和把握进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、重大原则、科学方法,统一思想认识,坚定改革信心,更好凝心聚力推动改革行稳致远。

会议指出,总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断,科学回答了在新时代举什么旗、走什么路,为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题,以全新的视野深化了对社会主义改革规律性认识,实现了改革理论和政策的一系列新的重大突破,把中国特色社会主义改革理论推进到新的高度,是引领进一步全面深化改革走实走深的思想旗帜。要一体深学细悟笃行党的二十届三中全会和总书记考察宁夏重要讲话精神,特别是总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断,持续深入开展有计划分步骤学习、分众化互动化宣讲、全方位立体式宣传和多角度深层次阐释,筑牢共抓改革的思想基础、群众基础。

与会同志一致表示,进一步全面深化改革,既要全面贯彻落实党中央决策部署,又要抓住牵一发而动全身的关键要害,围绕发展特色优势产业推动经济体制改革,加快构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系;围绕呵护好“一河三山”推动生态文明体制改革,自觉把基准线的要求贯穿到国土空间开发保护、生态环境分区管控、城镇开发建设全过程,落实到产业发展、资源利用、项目建设各方面;围绕各民族共同富裕推动城乡融合发展体制机制改革,用心用情解决好群众急难愁盼问题,让群众的获得感更加充实、幸福感更加持续、安全感更加可靠;围绕铸牢主线推动民族工作高质量发展机制改革,久久为功构筑共有精神家园,实现整体推进与重点突破相统一。要坚持解放思想、问题导向、解构思维、精耕细作、人民至上,用科学方法谋划改革、推进改革,释放改革的整体效应和最大效能,为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章注入新活力增添新动力。

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