赤峰市政府工作报告

——2025年1月8日在第八届人民代表大会第五次会议上

市长 栾天猛

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志们提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的一年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是全市经济社会发展蓄力突破的奋进之年。一年来，在市委带领下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区决策部署，锚定自治区“闯新路、进中游”目标，以改革创新精神办好两件大事、抓好“六个工程”，经济社会发展迈出了新步伐、取得了新成效。预计全市地区生产总值增长4％左右，固定资产投资增长10％左右，社会消费品零售总额增长2.5％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5％和7.5％左右。一般公共预算收入增长11.6％。

——令人振奋和鼓舞的是，工业经济总量成为全区第四个突破2000亿元大关的地区，工业投资增长30％、领跑全区。招商引资签约项目数量全区第一。新能源装机规模突破1000万千瓦，提前一年完成“十四五”规划目标。外贸进出口总额增速、保税物流中心进出口额再创历史新高，跃居全区首位。

——令人欣喜和激动的是，全市人民期盼多年的赤大铁路客运正式通车，结束了境内南北不通客运火车的历史。赤峰国际陆港至天津港、大连港“公转铁”铁海联运集装箱班列和赤峰至莫斯科的跨境公路运输（TIR）成功开行，打通了蒙东地区海上、陆路进出口新通道，实现航空、海运、铁路、公路运输模式全覆盖。玉龙机场旅客吞吐量突破200万大关。东北电网“十四五”期间投资最大的单体项目巴林—奈曼—阜新500千伏输变电工程竣工投运。5个园区成功认定自治区级化工园区，数量居全区第一。红山产业园获评国家级绿色工业园区。全市第二个院士工作站全面建成，科技创新按下“快进键”。

——令人骄傲和自豪的是，高水平承办全国林草生态建设领域以工代赈现场会、红山文化命名70周年研讨会、第十四届全国冬运会和国际雪联单板滑雪平行大回转比赛等重量级赛事会议，巴黎奥运会上赤峰籍运动健儿取得一枚银牌的历史最好成绩。“龙年游龙乡”等系列文旅活动持续火爆，登上央媒240余次。红山文化考古取得重大突破，辽上京皇城南部建筑遗址获评“2023年中国考古新发现”。乌白路荣登“全国十大最美农村路”榜首，玉龙故里实力圈粉，多彩赤峰强势出圈。

回顾过去一年，重点做了以下工作：

一年来，我们扭住关键、综合施策，经济运行向好态势更加稳固。开工建设711个重点项目，投资突破1300亿元、同比增长24.4％。政策落地工程见实见效，争取各类政策性资金198亿元。设立长三角、珠三角、京津冀3个重点地区驻点招商组，招商引资到位资金580亿元。组织消费促进活动1500场，带动消费50亿元。新增经营主体6.5万户，落实援企稳岗补贴8.3亿元，累计为市场主体减税降费21亿元。金融机构存贷款余额分别增长7.5％和8.6％。

一年来，我们聚力攻坚、延链成群，产业转型基础更加坚实。新型工业化扎实推进，五条千亿级产业链条加快构建，双氟磺酰亚胺锂盐、气凝胶产业基地、储能PACK系统、30万吨阴极铜扩产能等一批工业项目稳步实施，远联钢铁冷轧带钢、富邦铜业技改扩能等22个项目竣工投产。26个新能源项目加快建设，新增装机规模260万千瓦。全球首个绿色氢氨联产—远景零碳氢氨一体化项目投产试运行，全国首个陆地高海拔地区大兆瓦机型—兴龙20万千瓦风电项目并网投运，蒙东首个自治区电网侧独立新型储能示范项目—大唐康家营储能电站建成投运。抢抓新一轮找矿突破战略行动有利机遇，实施矿产勘查项目25个，出让探矿权16宗，23个探转采项目获得采矿许可。投资25亿元实施园区基础设施项目65个。现代服务业扩量提质，成功获批国家一刻钟便民生活圈试点城市。宝马汽车、吉利银河等18家首店、旗舰店落户开业。第二届电商直播节1400余场活动圆满收官，带动网络商品零售额突破55亿元。成功打通天津空港国际快件进口通道。全面优化“铁路快速通关”模式，开行中欧班列30列。进出口总额突破300亿元、同比增长30％以上。建昌营“民BA”、全国越野人的达里湖冬捕季、香港少年儿童玉龙故里跨年文化交流等活动引爆文旅热点，全年接待游客超2700万人次、实现收入320亿元，同比分别增长17％和13％。

一年来，我们与时俱进、深化改革，创新发展动能更加强劲。科技“突围”工程成效显著，科技成果登记185项、发布73项、转化26项。新增高新技术企业12家、自治区级创新平台21家。蒙东地区首个产业创新研究院实体化运行，京蒙（亦庄·赤峰）科创产业园建设稳步推进，赤峰人力资源服务产业园晋升自治区级园区。大兴安岭地区重大地质事件与锡多金属成矿国家重大科技项目成功落地。举办“院士赤峰行”活动，柔性引进院士5名、科研人员1178名、高层次紧缺人才679名。国企改革深化提升行动扎实开展，市直7户集团公司利润总额同比增长30％。取消下放市级审批事项212项，市域内“无差别受理、同标准办理”事项达到1552项，1.2万个事项实现“免证办”。推出“信用容缺办”事项565项，选树诚信典型企业2.8万家，全面打响“诚在龙乡、信在赤峰”诚信品牌。

一年来，我们强基固本、富民增收，乡村振兴步伐更加稳健。实施高标准农田126.4万亩，新建改造设施农业21.8万亩，粮食产量达到136亿斤，实现“十二连丰”。牲畜存栏2379万头只，实现“十八连稳”。新增市级以上龙头企业39家，认定国家级现代农业产业园1个、自治区级2个。第二届“赤峰好物进北京”活动成功举办，“赤诚峰味”品牌联盟价值达到894亿元，跃居内蒙古榜首。投入衔接资金25.9亿元，实施乡村产业项目629个，1.4万未消除风险监测对象实现“应帮尽帮”。建成农村牧区集中供水、分散式供水工程130处，新建卫生户厕1.9万个，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率、生活污水治理率分别达到95％和23.9％。

一年来，我们系统布局、统筹推进，城乡基础设施更加完善。全市首部“多规合一”国土空间总体规划正式获批。实施市政基础设施项目49个，8个口袋公园、2200个充电桩、5900个停车位向市民建成开放。改造城镇老旧小区222个，建设保障性租赁住房886套，修复破损道路26万平方米。62个“温暖工程”项目建成投用，新建改造热源2座、换热站351处、供热管网1100公里。G1611经棚至乌兰布统段高速公路、G508小城子至平泉段公路全线开通，G233经棚至桦木沟段公路开工建设，S28乌丹至天山、G111小卡拉至赤峰等7条公路加快推进。集通铁路电气化改造工程开通运营，锦州港—赤峰—珠恩嘎达布其口岸海铁联运通道赤峰境内段全面建成。巴林左旗通用机场竣工验收。完成大中型灌区、防洪工程等水利项目120个。新建5G基站553座。

一年来，我们突出重点、标本兼治，生态环境底色更加靓丽。科尔沁和浑善达克两大沙地歼灭战加快推进，总装机120万千瓦防沙治沙和风电光伏一体化工程全面开工，完成防沙治沙252.2万亩。中心城区空气优良天数达到349天，地表水优良水体比例达到78.3％，城市集中式饮用水水源达标率保持100％。封闭非法取水井4700余眼，地下水超采区水位得到有效控制。农药和化肥施用量保持零增长，废旧地膜回收率达到85％以上。实施工业节能节水技改项目30个，改造超低排放燃煤锅炉63台。完成矿山地质环境治理8平方公里。

一年来，我们用心用情、兜牢底线，民生服务保障更加有力。新增城镇就业1.8万人，农牧民转移就业68万人。15所学校竣工投用，新增学位6060个。依托京蒙协作开展联强帮扶办学，试点推行基础教育“1＋3”贯通式一体化培养，22所学校实行集团化办学。29处乡级养老服务中心、497处村级养老服务站、58处互助幸福院建成投用。累计为困难群众发放救助资金21亿元。基本医疗保险参保率达到97％，圆满完成DIP支付改革三年行动。国家区域医疗中心首都医科大学宣武医院内蒙古医院挂牌运营，市中医蒙医医院成功晋升三甲医院。有效应对强降雨过程，及时有力处置老哈河流域汛情。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数下降52％。加强矛盾纠纷源头治理，排查化解基层矛盾纠纷7.6万件，市公共法律服务中心被列为国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。代办群众信访及民生事项9282件，信访量下降59％。严厉打击严重暴力、多发侵财等各类违法犯罪活动，群众安全感持续提升。巩固拓展全国民族团结进步示范市创建成果，培育各族群众互嵌式发展计划试点12处，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展氛围日益浓厚。

各位代表！一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，纵深推进“思想大解放、工作大提速、经济大发展”专题讨论活动，政府自身建设持续加强、治理能力全面提升。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办理市人大代表建议299件、政协委员提案288件。驰而不息纠治“四风”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化解决“三多三少三慢”和“慢粗虚”问题，市政府发文和会议数量实现“双下降”，督查检查事项整合精简20％，政府系统作风进一步好转。人民武装、国防动员、退役军人、双拥工作取得新成绩，审计监督、统计调查、外事侨务、史志档案、地震气象等工作得到新提升，工会、青少年、妇女儿童、老龄、科协、红十字、慈善、助残扶残等事业实现新进步。

各位代表！回顾一年来取得的各项成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于自治区党委、政府和市委的坚强领导，是市人大、市政协履职监督、鼎力支持的结果，是全市上下群策群力、务实拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心和支持赤峰发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和挑战。主要是：经济发展不平衡不充分，产业层次低、结构不优，农牧业大而不强、产业链条短、产品附加值低；工业初级化特征明显、产业集中度不够；服务业发展质量不高，生产性服务业占比较小，生活性服务业有效供给不足。受债务化解、“三保”刚性支出增加等多重因素影响，财政运行始终处于“紧平衡”状态。科技创新、民生保障、城市建管等领域还有不少短板需要补齐。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年重点工作安排

2025年是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的起势之年，是“十四五”规划的收官之年，做好各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神、自治区党委十一届九次全会和市委八届八次全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，干字当头，实字为要，更好统筹发展和安全，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，接续实施“六个工程”，大力开展“六个行动”，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，突出抓好做强产业、建好城市、振兴乡村三项重点工作，以我市“十大行动”为牵引，推动中国式现代化赤峰建设，更好为自治区两件大事赋能，为“闯新路、进中游”添彩，高质量完成全年经济社会发展任务。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6％以上，固定资产投资增长15％以上，社会消费品零售总额增长4％左右，一般公共预算收入增长3％左右，居民收入增长与经济增长基本同步，确保完成自治区下达的“十四五”能耗强度下降目标。

围绕完成上述目标，重点要做好八个方面工作：

（一）集中精力大抓工业经济

推进工业倍增行动。聚焦构建锂基、冶金、铝基、氢能、化工五条千亿级产业链条，打造新能源、新材料两大产业集群，在延链补链强链上下足功夫，培育一批百亿级企业和千亿级产业，加快建设具有全国重要影响力、竞争力的现代工业体系，重振赤峰工业雄风。锂基新材料产业方面，上游推动维拉斯托锂多金属矿尽早投产，中游加快落地实施一批正极材料、电解液和石墨负极材料、辅材材料项目，下游积极引进一批电芯产品制造，构建锂电全产业生态。冶金产业方面，推动金通铜业扩产能和远联钢铁热轧带钢、冷轧钢卷、合金彩涂板项目建成投产，赤峰云铜扩产能、得顺科技马口铁项目落地建设。力促三峡综能高碳铬铁合金、唐冶高碳铬铁及新能源余气综合利用等项目尽早获批，招引实施一批锡焊料、锡化工等锡基新材料和铟基新材料产业链项目。推动海力特高纯铝和铝锂合金、铝基复合材料等高性能合金项目落地建设，加快星耀光伏钨丝、钨基高比重合金、钛锆碳合金、稀土钼合金等钨钼制品项目建设，推动新建星耀仲钨酸铵生产、光伏钨丝电镀金刚线项目。铝基新材料产业方面，将氧化铝项目作为次临港产业区引擎项目全力推动，力促东山铝业绿色智能一体化电解铝项目加快建设，积极引入稀土铝合金架空电缆、铝钪合金和铝镁合金、铝合金轮毂等铝后加工项目。新能源产业方面，围绕打造“一个示范区、五个产业基地”，加快推进800万千瓦装机大型风电光伏基地、700万千瓦装机市场化新能源项目建设，力争新能源总装机规模实现翻一番、达到2000万千瓦。围绕氢能“制储运加用”链式发展，推动6个风光制氢氨醇一体化项目开工建设，力促慕帆能源全国首套氢氨燃气轮机项目建成投产。引进落地空气压缩、电化学、飞轮、液流等新型储能项目。化工产业方面，聚焦打造硫磷钛循环、氟化工、煤化工、生物化工4条产业链，集中引进一批延链补链项目，推动3052合成氨尿素技改、缓控释肥等项目落地开工。进一步做大绿色食品加工、生物医药、绒毛纺织等一批百亿级优势产业集群，积极布局算力网络、高端装备制造、生命健康等战略性新兴产业和未来产业。

攻坚找矿突破行动。聚焦做大规模、做长链条、做出影响，统筹推进“六个一批”，持续在探矿增储、矿权整合、资源开发、育企延链上集中发力，出库实施20个自治区级地勘基金项目，完成20处战略性矿产资源区块市场化出让。加强铜、锡、金、锂等国家紧缺战略矿种和铅、锌、银等优势矿种勘查，鼓励35个老矿山“就矿找矿”、深部探矿，增加矿产储量、提高资源自给率。有序推进乌兰达坝矿区、白音诺尔矿区等22个重点矿区整合。完成白音乌拉银多金属矿、西石匠山铜多金属矿等45个项目探转采手续办理。推动巴彦乌拉银多金属矿、碾子沟铜矿等62家停产企业复工复产，力促白土营子钨多金属矿、劳家沟钼多金属矿等6个重点矿山尽早投产达效。

强化园区服务保障。投资20亿元实施路网、管网、电力等园区基础设施项目32个，加快推动工业园区铁路专用线互联互通。支持符合条件的工业园区有序开展扩区或区位定位调整工作，推动红山、东山、元宝山、安庆等园区互联互通一体化发展。因应能源结构转型和电力市场化改革，试点建设园区高压直流直挂储能系统和构网型微电网。全力推进高新区园区绿色供电和东山产业园、巴林右工业园区增量配电网国家改革试点项目建设，加快构建园区绿色能源供应保障体系。创新实施“源网荷储＋网购电”供电模式，推动本源时代金属硅、唐控氟氯硅化工等源网荷储项目落地实施，降低大负荷用电成本，力争绿电直供消纳新能源建成装机突破400万千瓦。

（二）聚焦用力打造优势农牧业

稳步做大产量产能。坚决扛起维护国家粮食安全政治责任，粮食产量保持在130亿斤以上，牛羊存栏稳定在400万头、1400万只左右。新建改造高标准农田150万亩以上，实施单产提升、无膜浅埋滴灌技术应用面积500万亩以上。新建改造设施农业20万亩以上，育苗能力达到15亿株以上，打造全国现代设施农业强市。推动种业振兴，加快玉米、杂粮和昭乌达肉牛肉羊等品种研发，培育新品种20个以上。制繁种面积达到30万亩，农作物良种覆盖率达到98％，争创国家核心育种场。

全面提升产业化水平。聚焦规模化、智能化、品牌化发展方向，发展壮大农畜产品精深加工，加快推进高端肉牛全产业链一体化、现代设施农业科技园、鲜尔康预制菜等项目建设。创建国家、自治区现代农牧业产业园各1个，培育自治区级以上重点农牧业龙头企业10家以上。建设小米、荞麦、笤帚苗等6大特色产业功能区，培育肉牛、肉羊、绒毛、杂粮杂豆等7个百亿级产业，主要农畜产品加工转化率达到80％。推动“赤峰番茄”“赤峰荞麦”“昭乌达牛羊肉”等好产品加速“出圈”，以“赤诚峰味”区域公用品牌带动农牧业规模持续扩张、质量持续提升。

实施振兴乡村行动。推进90个乡村振兴衔接项目建设，支持脱贫地区做好“土特产”深加工文章，“一村一品”培育庭院经济，加强低收入人口监测帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。支持七老图山余脉山地丘陵地区、科尔沁沙地和浑善达克沙地荒漠化严重地区等重点区域补齐发展短板。在环中心城区和旗县区城关镇周边布局打造乡村振兴产业示范带。深化“三位一体”综合合作改革和“三权分置”改革，扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，推动80个“三位一体”公司建成运营，耕地流转面积800万亩以上，社会化服务面积600万亩以上。

（三）挖潜扩能发展现代服务业

有效释放消费潜能。加力扩围实施“两新”政策，组织开展房交会、车博会、“玉龙盛惠”等系列消费促进活动1600场以上，培育限上贸易单位100家以上。加快消费场景、业态迭代升级，推动万达、众联、永业等重点商圈向高端化、多元化发展，培育一批特色街区、潮流夜市、网红打卡地，加大银发经济、亲子经济、冰雪经济、周末经济等优质消费供给，引流落户首店、旗舰店15家以上。实施农文旅商融合行动，重点打造观光农业、共享庄园、创意集市、特色小镇等新场景，大力发展“门店＋流量”“工厂＋旅游”“文化＋商业”等新模式，更好满足群众消费、出行、游玩的多元化需求，拓展消费新蓝海。

加快完善商贸物流体系。大力发展县域商业，打造43个一刻钟便民生活圈，鼓励县城购物中心、大型商超向乡镇延伸服务，不断提升县域商贸综合承载能力。加快推进蒙东医药现代物流产业园、蒙东现代快递物流产业园、宁城京东集配中心等项目建设，力促红山区顺丰分拨中心、巴林左旗嘉源农贸中心、克什克腾旗农产品批发市场等项目建成投用，支持喀喇沁旗打造区域性优质道地药材集散地。争取进入商贸服务型国家物流枢纽建设名单。推动现代服务业与先进制造业、现代农牧业融合发展，培育壮大网络货运、信息服务等生产性服务业。

着力发展全域全季旅游。精心包装达里湖冬捕、美林谷滑雪嘉年华等“五大文旅IP”，推出精品线路，制定旅游攻略，让赤峰全域都火起来、热起来。加快实施溪悦河谷、天龙八部小镇等30个重点文旅项目，推动乌兰布统、玉龙沙湖、道须沟等核心景区业态升级。支持克什克腾旗热水塘街道创建自治区级旅游度假区。建设自驾营地、房车营地等特色营地8家，新建旅游厕所10座，推动27家3A级以上旅游景区配备新能源充电设施，提升“旅游四地”基础设施保障水平。围绕打响名气、提升人气，加强宣传展示，想方设法把游客吸引来、把消费留下来，全年接待游客突破3000万人次、实现收入340亿元以上。

（四）突出实效深化改革创新

实施科技突围行动。加快院士工作站建设，提档升级产业创新研究院、“蒙科聚”赤峰分中心等现有创新平台，推动京蒙（亦庄·赤峰）科创产业园建成运营，培育高能级创新平台10家以上。加强与中南大学、上海交通大学、苏州实验室等高校和科研院所合作，在新能源、新材料、生物技术等领域布局“揭榜挂帅”项目，攻关技术卡点，推动绿色氢氨醇、冶金、半导体材料等科技成果尽快产业化应用。严格落实政府资金投入刚性机制，鼓励企业加大研发投入、加强研发活动、提高研发能力，推动科技创新与产业创新融合发展。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，创新人才工作体制机制，优化人才发展环境，高质量办好“文明红山·青春赤峰”专项引才活动，引进高层次急需紧缺人才580人以上。一体推进改错、改机制、改布局、改作风，推动国有企业改革深化提升、农业水价综合改革、财政体制改革和零基预算改革等重点改革任务见实见效。

持续优化营商环境。大力推行并联审批、容缺受理、拿地即开工、行政审批承诺制，深化“高效办成一件事”改革，创新推出20个本地特色“一件事”。推动便民利企服务应用全部接入“蒙速办”，擦亮“蒙速办·赤诚办”政务服务品牌。用好全区工程建设“一张网”，推动远程异地评标达到90％以上。深化拓展12345热线服务能力，提升政务热线办理响应率、解决率、满意率。全面抓好助企行动，建立政企常态化沟通交流机制，帮助企业找订单、跑市场、解难题，为企业平稳健康发展保驾护航。

全力扩大对外开放。落实自治区区域合作深化行动，充分发挥外贸转型升级基地示范集聚效应，强化粮食、化工、矿产资源、羊绒制品等优势产业开放合作，推动东黎羊绒、伊品生物、大地云天等企业转型升级，支持赤峰云铜、金通铜业、普利泰等企业稳步提升产能、开展加工贸易，力争进出口总额增长10％以上。扎实推进综合保税区申建工作，完善基础功能，吸引企业落户。保障中欧班列稳定开行，加强与天津港、大连港、锦州港、满洲里等港口和口岸深度合作，提升“公转铁”铁海联运班列质效，努力建设区域性国际物流基地和进出口商品集散中心。继续加强同京津冀、长三角、粤港澳等地区的交流合作，积极引进发达地区的产业、科技、人才等优质资源。

（五）千方百计扩大有效投资

深入实施重大项目牵引行动。建立全市重点项目统筹机制、包联机制和赛马机制，加快项目建设进度，全年实施投资5000万元以上重点项目750个以上、完成投资1460亿元以上，推动星耀高性能钨钼棒丝材及制品研发、宁保冶金100万吨铁合金等332个项目建成投产。落实自治区重大项目谋划行动，抓住“十五五”规划编制窗口期，紧扣国家“两重”“两新”政策重点支持领域，集中包装一批产业升级、科技创新、绿色转型、公共服务等方面的重大项目，精准策划申报，力促更多项目进入国家和自治区盘子。

强力推进招商引资拓展行动。精准绘制产业招商图谱，发挥政府投资基金引领、扶持和撬动作用，积极引进产业链头部企业、上中下游配套企业，推动重点产业增量提质，全年签约落地亿元以上项目增长10％以上，到位资金635亿元以上。完善招商引资考核奖惩办法，强化从项目签约落地到开工建设、竣工投产的全周期精准支持和跟踪服务，提高项目落地率、资金到位率、投资完成率。

加大资金争取力度。抢抓更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，加大跑部进厅力度，争取更多上级资金支持。建立民间投资项目常态化推介机制，强化企业融资协调服务，拓展多元融资渠道，确保贷款余额增长10％左右。

（六）融合共进统筹城乡协调发展

实施城市功能升级行动。改造城镇老旧小区189个、城市危旧房415套。加快推进中环快速路、五三连接线等项目建设，打通振兴大街、松州路等一批道路断点。新改建路网管网143公里，建成城市排水防涝项目4个，全面消除建成区易涝积水点。建设口袋公园6个，绿化补植地被5万平方米。实施340处背街小巷、45处空置地块环境综合整治提升。推进生活垃圾分类工作提标扩面，城镇生活垃圾无害化处理率达到100％。深化城市运行“一网通管”，优化智慧城管平台应用功能，建设有品位、有品质、有颜值、有气质的城市。

合理布局基础设施。推动S220罕达罕至乌兰布统、S504林西至五十家子等4条公路建成通车，力促G111小卡拉至赤峰、G233经棚至桦木沟2条公路完成主体工程，加快推进S28乌丹至天山高速公路建设，谋划启动G4515赤峰至凌源段高速公路、G305大黑山至羊场等公路建设。推动林白铁路复工建设，巴林左旗、巴林右旗通用机场正式通航，阿斯哈图、乌兰布统通用机场完成建设，争取低空飞行综合服务站布局赤峰。实施水利工程项目30个，推动东台子水库年内竣工验收。新建5G基站400座以上。实施总投资24亿元的电网基础设施项目80个，加快打造“一主双环四通道”坚强网架结构。推动实施敖汉旗至元宝山区绿氢输送管道项目，争取赤峰至京津冀、赤峰至锦州港绿氢（氨）长输管道工程纳规。

改善提升乡村面貌。把推进新型城镇化和乡村建设行动有机结合起来，统筹城乡规划布局，推动基础设施向农村牧区延伸。新改建农村公路1200公里，改造农村牧区危房803户。深入实施人居环境整治提升行动，新建卫生户厕9100个，卫生户厕普及率、生活污水治理率分别达到44.4％和25％，打造一批环境优美、宜居宜业的和美乡村。积极组织“民BA”“村晚”等群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富群众精神文化生活。创新乡村治理手段，健全完善村规民约和红白理事会、村民议事会、道德评议会等制度机制，推进移风易俗，遏制陈规陋习，培育文明乡风。

（七）系统施治筑牢生态安全屏障

加强生态保护修复。实施两大沙地歼灭战攻坚行动，统筹推进防沙治沙和风电光伏一体化工程、“三北”六期等项目建设，完成防沙治沙300万亩。推进“林长制”创新试点建设，落实禁牧2754万亩、草畜平衡2404万亩。严格落实“河湖长制”，开展河湖环境、河道采砂系列整治行动，汛期前完成老哈河等主要河道清理整治，实施水土保持和地下水超采治理，促进水生态休养生息和健康发展。如期完成中央和自治区生态环保督察反馈问题整改。

狠抓污染防治攻坚。深入推进蓝天碧水净土保卫战，持续推动钢铁、水泥等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造，完成重点区域特别排放限值改造，中心城区环境空气质量优良天数比例达到94.5％以上。深化工业园区水污染整治、入河排污口排查整治，城市黑臭水体实现长治久清，持续巩固地表水环境治理成效。推广农业水肥一体化和减肥增效技术，严格执行黑土地“占黑补黑”，完成土壤污染防治试点建设，确保土壤环境质量保持稳定。

推动绿色低碳转型。坚持所有区域、所有产业、所有行业发展都体现生态优先、绿色发展的鲜明导向。加快实施高新区国家碳达峰试点园区建设，确保非化石能源消费比重达到20％。鼓励绿色高载能企业参与产品碳足迹行业标准制定，开展产品碳标识认证。支持高耗能项目实施绿电替代，构建电、热、氢、气等多能高效互补的资源循环利用工业用能结构。完成6个绿色矿山建设。更新新能源公交车190辆以上。开展节水行动，落实“四水四定”原则，实行区域流域用水总量和强度控制，统筹推进农业、工业和生活节水，农业用水量控制在15.5亿立方米以内，万元工业增加值用水量较2020年下降13.5％以上，城市再生水回用率达到35％以上。

（八）用心用情提升群众幸福指数

扎实做好民生保障。实施就业促进行动，落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1.8万人、农牧民转移就业65万人。完善全民社会保障体系，提高城乡居民基本养老保险待遇水平，确保养老保险参保人数不低于296万人，基本医疗保险参保率达到95％以上。新建乡级养老服务中心和村级养老服务站109处，改造提升互助幸福院30处。加强普惠育幼服务体系建设，每个旗县区公办托育机构不少于2所。稳步提高社会救助保障标准，农村低保保障标准较城市低保保障标准比例提升至75％以上。

大力发展社会事业。实施教育医疗提质行动，新建幼儿园、中小学16所，新增优质学位1.5万个，公办幼儿园占比达到65％。实施县域普通高中发展提升行动，集中打造优质高中8所、特色高中5所，确保每个旗县区至少有一所优质高中。年内建成自治区级“双高双优”职业院校8所、专业20个。全力推进赤峰学院创建赤峰大学，推动高职院校办学条件实现100％达标。持续深化医疗卫生体制改革，实现紧密型医疗集团、县域医共体12个旗县区全覆盖，加快国家、自治区、市三级区域医疗中心建设，全市县域内就诊率达到80％以上。做好退役军人服务保障工作。扎实开展北疆文化建设提升行动，创建全区首个国家级农牧文化生态保护实验区，深入推进第四次全国文物普查，启动红山后遗址、魏家窝铺遗址、元宝山遗址文物保护展示工作。实施城市金角银边体育化改造行动，新建健身体育场馆、室内滑冰场、多功能运动场17处。高质量承办好第十一届全区少数民族传统体育运动会。

坚决筑牢安全底线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，突出矿山、燃气、冶金、工贸等重点领域，加强事故隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。积极推进综合应急救援基地、应急救援指挥中心建设，组建基层应急救援队伍300支。严格食品药品安全监管，保障群众舌尖上的安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访工作法治化质效提升年活动，健全矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，推动矛盾诉求化解在基层、解决在萌芽。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，严防极端案件、群体事件发生。用好国家支持地方化债政策，坚决遏增量、化存量，兜牢“三保”底线。积极稳妥化解房地产风险，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作，推动房地产市场止跌回稳。持续加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，提升民族事务治理能力，打造新时代民族团结进步创建工作“升级版”。

各位代表，当前的赤峰正处在战略机遇叠加期、政策红利释放期、承压前行关键期、转型升级攻坚期，推动赤峰加快跨越崛起是历史重任、人民期盼，更是政府系统义不容辞的职责使命。我们将始终把讲政治摆在首位，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终把法治思维贯穿行政决策全过程，严格执行“会前学法”、合法性审查等工作制度，提高依法决策水平。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会各方面监督，更大力度做好政务公开，努力打造人民满意的法治政府。始终把抓落实作为政府第一责任，全面落实市委“三个有”“四必须”原则要求，树牢有解思维，强化攻坚意识，以思想大解放推动工作大提速、经济大发展，对中央、自治区和市委定下的事情，项目化、清单化、责任化、闭环化落实，能快干就快干，能多干就多干，让务实重干、担当作为成为政府工作最鲜明的底色。始终严格履行全面从严治党主体责任，巩固拓展党纪学习教育成果，持之以恒正风肃纪反腐，驰而不息整治形式主义为基层减负。严格落实“习惯过紧日子”10条举措，把宝贵的财政资金用到发展紧要处、民生急需上，树立为民、高效、清廉的政府形象。

各位代表，征途在前、没有捷径，任重千钧、惟靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，勠力同心、砥砺奋进，敢打敢拼、苦干实干，奋力开创赤峰现代化建设新局面！