一、背景链接

2024年10月31日，山西省召开“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第九场新闻发布会。会议指出，近年来，山西省坚持抓主抓重、科学治理，紧盯主要矛盾、重点区域、关键环节，集中力量打好污染防治攻坚战，全省生态环境质量进一步提升。

二、深度解读

★总书记关于深入打好污染防治攻坚战的重要讲话精神

2024年9月12日，在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，持续深入打好污染防治攻坚战，加强重要支流和重点湖库治理，搞好沿河环湖地区环境基础设施建设。强化大气污染综合治理，加快重点行业超低排放改造，大力推进煤炭清洁高效利用。依法整治“散乱污”企业，有效管控风险源。

2024年4月23日，在新时代推动西部大开发座谈会上指出，强化生态资源保护，加强森林草原防灭火能力建设，深化重点区域、重点领域污染防治。

2024年3月20日，在新时代推动中部地区崛起座谈会上指出，持续深入打好污染防治攻坚战，加强大江大河和重要湖泊生态环境系统治理、综合治理、协同治理，加快补齐城镇生活污水收集和处理设施短板。

2024年3月6日，在看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员并参加联组会时指出，全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，推动经济社会发展绿色化、低碳化，加强资源节约集约循环利用，拓展生态产品价值实现路径，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。

★总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神中有关深入打好污染防治攻坚战的重要讲话

2017年6月22日在视察山西时指出，要从转变经济发展方式、环境污染综合治理、自然生态保护修复、资源节约集约利用、完善生态文明制度体系等方面采取超常举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。

2022年1月27日在山西考察时指出，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，发扬“右玉精神”，统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好“两山七河一流域”生态修复治理，扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，加快制度创新，强化制度执行，引导形成绿色生产生活方式，坚决打赢污染防治攻坚战，推动山西沿黄地区在保护中开发、开发中保护。

要坚持山水林田湖草一体化保护和修复，把加强流域生态环境保护与推进能源革命、推行绿色生产生活方式、推动经济转型发展统筹起来，坚持治山、治水、治气、治城一体推进，持续用力，再现“锦绣太原城”的盛景，不断增强太原的吸引力、影响力，增强太原人民的获得感、幸福感、安全感。

★打好污染防治攻坚战的重大意义

“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。深入打好污染防治攻坚战作为我国“十四五”乃至今后更长时期的一项重要举措，意义重大、影响深远。

1.深入打好污染防治攻坚战是美丽中国建设目标的实现路径。美丽中国建设目标基本实现是社会主义现代化的重要标志。深入打好污染防治攻坚战，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，紧盯污染防治重点领域和关键环节，能够极大促进生态环境质量持续改善，为“十四五”时期美丽中国建设开好局、起好步奠定坚实支撑。

2.深入打好污染防治攻坚战是践行以人民为中心的发展思想的内在要求。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。党的十八大以来，我国生态环境质量持续好转，出现稳中向好趋势，但成效并不稳固。深入打好污染防治攻坚战，能够加快解决群众关切、社会关注的突出生态环境问题，推动及时解决影响人民群众生产生活的污染问题，提供更多优质生态产品，不断提升人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。

3.深入打好污染防治攻坚战是全方位推动高质量发展的有力抓手。总书记反复强调，绿水青山就是金山银山。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系，深入打好污染防治攻坚战，有利于发挥生态环境保护的引导、优化、倒逼作用，加快推动经济结构优化升级，促进生态经济良性循环，增添绿色发展动能，助力构建新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

★深入打好污染防治攻坚战的举措

一是深入推进绿色低碳发展。聚焦绿色低碳发展，助力实现“双碳”目标。强化绿色倒逼，采取更为严格的排放标准和总量管控，倒逼落后产能退出，倒逼“两高”企业转型，倒逼传统产业升级，打造绿色低碳循环发展的产业体系，加快形成绿色生产方式。推动绿色建筑、倡导绿色交通、推广绿色消费，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的绿色生活方式，着力推动经济社会发展全面绿色转型。

二是深入打好蓝天保卫战。紧盯重点领域、重点行业和关键环节，持续强力推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理攻坚战，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。加大煤焦、冶电、建材、化工等重点行业污染治理力度，推动城市建成区及周边污染企业退城入园，以最严标准、最大力度、最实举措深入打好蓝天保卫战，实现“蓝天常驻”。

三是深入打好碧水保卫战。统筹推进水资源、水生态、水环境治理。大力实施水污染治理重点工程，推进城镇污水处理厂扩容工程及保（提）温改造，实现污水管网全覆盖。强化农村生活污水治理及工业园区集中污水处理设施建设，全面消除县级及以上城市建成区黑臭水体。加强饮用水水源安全和重要湖泊、岩溶大泉保护，进一步夯实水污染防治基础。深入开展入河排污口排查整治，确保入河排污口达标排放，全力以赴实现“绿水长流”。

四是深入打好净土保卫战。全面推进农用地土壤污染防治和安全利用，推进化肥农药减量化、畜禽粪污资源化，实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。组织实施土壤污染源头管控项目，严格重点建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理。积极推动“无废城市”“无废园区”“无废矿区”建设。深入开展危险废物专项整治，持续开展塑料污染治理专项检查等，多措并举打好净土保卫战。

★截至目前山西深入打好污染防治攻坚战所取得的成绩

◎环境空气质量

全省环境空气质量显著提升。

SO2浓度为12µg／m3，同比下降20.0％；

NO2浓度为31µg／m3，同比持平；

PM10浓度为74µg／m3，同比持平；

PM2.5浓度为38µg／m3，同比下降2.6％；

CO浓度为1.4mg／m3，同比下降6.7％；

臭氧浓度为166µg／m3，同比下降1.8％。

优良天数比例为74.5％，同比提高2.4个百分点，在京津冀及周边地区排名第二。全省环境空气质量综合指数平均为4.49，同比下降2.4％，较2017年下降31.7％。

◎水环境质量

我省地表水环境质量明显改善。全省94个地表水国考断面中，93个参与评价，水质优良断面81个，优良水体比例跃升至87.2％，超过国家下达目标15.9个百分点，特别是汾河流域优良水体比例同比提升9.5个百分点，汾河入黄河口断面水质首次达到优良标准。

全省地下水环境质量基本稳定。全省共监测地下水质量监测井256眼，水质达Ⅲ类以上标准的占78.5％，其中Ⅱ类水质井占22.6％；Ⅲ类占55.9％。此外，Ⅳ类占14.1％；V类占7.4％。

◎声环境质量

全省城市声环境质量总体向好。全省昼间城市区域声环境质量总体水平等级为二级。全省昼间城市道路交通声环境强度等级为一级。全省城市功能区声环境质量昼、夜间达标率分别为91.6％和77.9％。

◎生态环境状况

全省生态环境状况基本稳定。全省生态环境状况指数（EI）为52.11，生态环境状况等级为“一般”。

★山西深入打好污染防治攻坚战的举措

一是深入打好重污染天气消除攻坚战。进一步优化重污染天气应急响应措施，调整重污染天气预警启动标准，强化应急减排措施清单化管理，持续推进重点行业绩效分级，支持重点行业企业创A。开展重点行业污染深度治理，全面推进焦化、水泥行业企业超低排放改造；开展锅炉综合整治“回头看”，推进燃煤、燃气、生物质等锅炉全面稳定达标排放。持续推动清洁取暖工作，加快实施重点地区散煤清零重大工程。

二是深入打好臭氧污染防治攻坚战。精准实施臭氧污染差异化精准管控，有效降低高温时段臭氧峰值浓度。开展重点行业VOCs综合治理和源头替代，强化石化、化工、涂装、包装印刷等重点行业及油品储运销VOCs深度治理，加快推进含VOCs原辅材料源头替代。强化对工业园区及涉VOCs排放企业的走航监测，精准发现VOCs异常排放源，严控无组织逸散。

三是深入打好柴油货车污染治理攻坚战。实施“公转铁”，补齐工矿企业铁路专用线短板。开展柴油货车清洁化行动，推动实施国6b排放标准。加大柴油货车联合执法力度，形成联防联控格局。开展非道路移动机械整治，打击未编码登记、超标排放等违法违规行为。开展油品质量整治，打击非标油品。开展机动车排放检验机构整治，打击检验不规范、弄虚作假等行为。

四是深入打好城市扬尘治理攻坚战。强化城市重点区域施工工地扬尘监管，督促严格落实施工工地“六个百分百”抑尘措施，加大道路保洁清洗力度，有效降低扬尘污染。强化开展部门联合执法行动，联合住建、交通等部门，重点围绕施工、交通道路、堆场、裸地、工业企业无组织排放等领域扬尘污染进行现场排查整治。强化开展城市保洁清洗行动，针对今年沙尘天气多的实际，在沙尘过后集中对城市建成区进行全面彻底清洗保洁，此后每季度至少开展一次，巩固和保持清洗效果。

三、实战应用

例题1：结合材料，请对山西如何加强固体废物污染防治工作提出对策措施。要求：措施合理，可操作性强，500字左右。

【参考作答】

要认真落实《山西省固体废物污染防治攻坚行动方案》要求，强化部门协同，深入推进固废污染综合治理。

一是推动源头减量。强化煤基固废源头控制，鼓励煤矸石井下充填，加强燃煤电厂新型燃烧技术研发和推广。落实生态环境分区管控要求，对固废产生强度大、利用处置难的项目依规开展准入管理。将工业固废产生强度作为衡量资源利用效率的重要指标，加快生产工艺及污染防治设施改进升级，推动煤炭、电力、金属冶炼等重点行业落实清洁生产要求。

二是推进综合利用。加快建设固废综合利用基地和产业集群。持续加强煤基固废多元化利用，引导企业在环境风险可控前提下，优先开展煤矸石等固废在发电、筑路、生产建筑材料、提取有价组分等领域的规模化利用。不断拓宽煤基固废大规模消纳渠道，统筹推进煤基固废用于采煤沉陷区、采矿坑等损毁土地治理，探索开展煤基固废用于自然荒沟的生态回填和修复治理。