一、背景链接

5月8日，全省高质量项目建设推进会暨县（市、区）委书记工作交流会在西安召开。省委书记赵一德强调，要深入学习贯彻总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，牢牢把握高质量发展这一首要任务，狠抓稳增长和高质量项目建设不放松，持续巩固和增强经济回升向好态势，全力奋战二季度，确保实现“双过半”。

4月29日，全省高质量项目建设暨稳增长工作调度会召开。会议听取工作进展情况汇报，针对梳理的难题堵点问题研究确定解决措施并对下一步工作作出安排部署。

二、深度解读

★基本内涵

高质量项目推进年活动：统筹接续当下与备足长远深抓项目谋划，统筹扩大规模与优化结构善抓项目建设，统筹质量提升与数量增进狠抓项目招引，统筹横向协同与纵向联动细抓项目服务，切实把抓项目、抓投资、抓发展的举措谋得更准、成效做得更实，不断升级推动高质量发展、加快现代化建设的“强引擎”。

★重大意义

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推进高质量项目是实现高质量发展的重要支撑，是优化供给结构、持续扩大内需、塑造发展新动能、加快建设现代化产业体系的关键一招。

★取得成绩

2024年陕西省政府工作报告中指出，坚持能源与非能稳产并举抓工业，巴拉素等10处煤矿建成、释放产能3145万吨，延长气田扩产一期项目新增产能18.9亿方，新增电力装机1520万千瓦、其中光伏809万千瓦，新能源装机总量突破4000万千瓦，外送电量797亿千瓦时、增长32%，镇安抽水蓄能电站1号机组调试发电，陕皖电力通道获批，榆能40万吨乙二醇项目建成，4个千亿级现代能化项目前期工作取得实质性进展，汽车、太阳能电池、集成电路圆片产量分别增长33.4%、154.5%、7.4%，新增规上工业企业1000家左右，规上工业增加值增长5%，其中装备制造业增长12.5%。强化“四个一批”项目全周期动态管理，投资130亿元的比亚迪扩产项目当年开工、当年投产，G8.5+基板玻璃项目建成，延榆高铁开工建设，西延、西十、西渝高铁和西安东站、西安咸阳国际机场三期等重大项目按时间节点推进，丹凤至山阳高速公路通车，引汉济渭工程实现供水。举办“秦乐购”消费促进活动，新能源汽车销售额增长100.3%，限上住宿业、餐饮业营业额分别增长24.4%、19.6%。游客人数、旅游收入分别增长106.5%、150.6%，文旅重点产业链年综合收入达到7729亿元。

★对策措施

1.2024年陕西省政府工作报告相关内容

树牢大抓项目、大抓招商的鲜明导向，健全项目考核激励和督导问效机制，狠抓前期谋划和产能释放，做好省级重点项目动态管理和全生命周期管理。坚持高端化、多元化、低碳化方向促进煤化工产业发展，推动陕煤1500万吨煤炭分质利用、国能循环经济煤炭综合利用两个千亿级项目开工。聚焦产业项目特别是工业项目抓投资，加快闪存芯片、比亚迪扩产和隆基100GW硅片等项目建设，实施好240个工业投资和技术改造重点项目，新增产能项目释放产值1000亿元，制造业投资增长6.5%。加强交通、能源、水利等基础设施建设，加快延榆等5条高铁、眉太等13条高速、西安咸阳国际机场三期、东庄水利枢纽、王瑶水库扩容等在建项目进度。做好延长1000万吨炼化、榆林煤制清洁燃料、西安地铁四期、宝鸡机场等项目前期工作，积极谋划一批专项债和超长期国债项目，力争更多重大项目纳入国家盘子。用好“投资中国”品牌，策划组织重大境内外招商活动，提高招商引资精准度、有效性，抓好招商项目入库管理、落地建设，实际使用内资增长10%。运用PPP新机制，激发民间投资活力，全年社会（企业）资本投资增长5%。

2.4月29日，全省高质量项目建设暨稳增长工作调度会

会议强调，要深入学习贯彻总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，深化“三个年”活动，扎实推进高质量项目建设，全力抓好二季度工作，巩固和增强经济运行恢复向好态势，持续推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长，为完成全年目标任务奠定坚实基础。会议要求，一要明确目标任务，压紧压实责任，二要协同履职尽责，加力破解难题，三要加强监测调度，及时校准偏差，以提升招商引资落地率、前期手续办结率、储备项目开工率、计划投资完成率、竣工投产达效率为牵引，找准差距、明确责任，做强优势、强化支撑，创新方式、提高实效，用好“四个一批”项目动态管理机制，加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新等政策落实，加强偏离度管理、项目调度、要素保障，推动重点项目入库管理、落地建设、产能释放，统筹抓好“五经普”、安全生产、防汛抗旱、稳就业等工作，切实防范化解风险，守牢安全底线，以高质量项目建设为全省高质量发展提供有力支撑。

3.5月8日，全省高质量项目建设推进会暨县（市、区）委书记工作交流会

省委书记赵一德强调，要深入学习贯彻总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，牢牢把握高质量发展这一首要任务，狠抓稳增长和高质量项目建设不放松，持续巩固和增强经济回升向好态势，全力奋战二季度，确保实现“双过半”。

赵一德指出，今年以来，各地立足比较优势抓项目的思路更加清晰，围绕转型升级抓项目的导向更加鲜明，着眼做强链群抓项目的成效更加显现，全省经济在固本培元中结构持续优化、活力不断增强、实现平稳开局，但也要清醒认识到我省在稳增长和高质量发展上仍面临不少困难和挑战。当前和今后一个时期，要始终坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，坚持投资和创新双轮驱动，以钉钉子精神推动“三个年”活动走深走实，奋力夺取高质量发展现代化建设新突破。

赵一德强调，当前我省正处于纵深推进县域经济高质量发展的关键时期，这对县委书记的政治素养、工作理念、作风能力提出了更高要求。要坚定践行正确的政绩观，既要有“全面对标看齐”的态度、又要有“落到实处见实效”的行动，既要有“为一域增光”的作为、又要有“为全局添彩”的追求，既要有“功成不必在我”的境界、又要有“功成必定有我”的担当，既要有“新官要理旧账”的格局、又要有“现官不留烂账”的自觉，切实把总书记的重要要求、党中央的决策部署、人民群众的所期所盼落实到县域发展治理的具体思路、具体举措、具体事情上。要砥砺勤政务实的好作风，勇于担当、雷厉风行、求真务实、精准精细抓落实，力戒“怠”“拖”“虚”“粗”等不良倾向，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。要用好统筹兼顾的方法论，更好把质量和速度统一起来、发展和安全统筹起来、扬优势和补短板衔接起来、政府和市场结合起来，尤其要加压加力做好稳增长各项工作，力促政策快实施快兑现、项目快提速快推进、企业快补欠快增产、机制快完善快运转，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要树立清正廉洁的风向标，在严格自我要求上做示范、做标杆，始终确保自身正、自身净、自身硬。要强化领导带头的落实导向、实干为要的用人导向、团结奋斗的干事导向，持续为基层减负赋能，营造担当作为、干事创业的良好环境。要扎实开展党纪学习教育，引导推动党员干部在学纪、知纪、明纪、守纪上下功夫见实效，以严明纪律促进形成推动高质量发展现代化建设的动力和合力。

赵刚强调，要坚持大抓高质量项目不动摇，狠抓项目进度，尽快形成更多实物工作量，持续激发社会资本投资活力，突出抓好产业项目的投资和产出，以投资结构调整推动产业结构优化。要以更大力度稳定经济增长，推动大规模设备更新和消费品以旧换新措施尽快落地，促进非能工业加速回升，强化科技创新引领，加快培育新增长点新动力源，加强经济运行调度，狠抓偏离度管理，为完成全年目标任务奠定坚实基础。要毫不放松守牢安全底线，严防经济金融风险，扎实抓好安全生产重大风险隐患排查整治，切实加强黄河流域生态环境保护，细致做好防汛抗旱各项工作，努力为高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

4.3月27日，全省高质量项目建设暨稳增长工作调度会

会议强调，要深入学习贯彻总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作安排，巩固拓展主题教育成果，统筹发展和安全，扎实推进“三个年”活动，持续巩固和增强经济回升向好态势。会议要求，一要有效应对客观因素影响，更要切实强化主观能动作用，二要着力抓好政策措施落地，更要切实把准扬长补短重点，三要深入细致调度经济运行，更要切实夯实各方工作责任，力促政策落实、工业稳定、项目建设、消费恢复，紧盯工业增加值率高的重点行业，狠抓重点地区、重点项目、重点企业、重点产品，推动“四个一批”项目全生命周期管理机制拓展延伸，加强偏离度监测管理和项目跟踪调度，有效促进重点项目充分释放新增产能，加快形成实施项目、壮大实体、带动增收、协调发展的良性循环，统筹抓好“五经普”、安全生产、森林草原防灭火和防灾减灾救灾等工作，全力交好一季度工作答卷，为实现全年目标任务奠定坚实基础。

5.3月18日，陕西省发展改革委举办陕西省2024年高质量项目“政银企”对接系列活动启动仪式暨省级重点项目融资对接会议

孙喜民在致辞中指出，陕西省委省政府高度重视金融服务实体经济。去年在全省“三个年”活动的引领下，广大金融机构持续精准发力、优化金融供给，有力保障了全省高质量项目建设的融资需求，近半数省级重点项目获得了银行贷款融资支持，制造业中长期贷款余额同比增长了28.3%，为全省高质量发展作出了重要贡献。今年，省委省政府聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，作出了深化拓展“三个年”活动的重要安排部署，高质量项目建设仍然是贯穿全年的主线任务，计划实施省级重点建设项目600个、年度投资超过5000亿元，涵盖了基础设施、产业发展、生态保护、民生改善等诸多领域，基础条件扎实、发展前景优良、资金需求量大，期待广大金融机构和项目企业积极踏出合作的一步，在高质量项目建设中实现合作共赢、在谱写陕西新篇中展现更大作为。

孙喜民表示，陕西省发展改革委将发挥牵头作用，会同省级部门，强化重点项目全生命周期管理，深化与金融机构、各类市场主体的对接交流，及时共享项目信息，协助信贷资源向高质量项目精准配置。进一步优化营商环境、强化要素保障、加强项目监管、维护市场秩序，既为高质量项目建设保驾护航、也为金融机构提供更加便捷高效的服务，协力为全省高质量发展做出更大贡献。

“政银企”对接系列活动是落实陕西省委省政府高质量项目工作要求、深化“三个年”活动，加强项目服务保障的重要举措，旨在建立健全常态化对接合作机制，在政府、企业和金融机构之间搭建“政策交流平台、项目对接平台、信息共享平台”，推动优质金融资源聚焦服务高质量项目。下一步，陕西省发展改革委还将围绕打造先进制造、现代能源、文化旅游、战略性新兴产业四个万亿级产业集群，发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等相关主题，分阶段、分领域举办10场专项活动。

三、实战应用

问题1：请结合材料，撰写一篇勉县推动项目建设的经验材料。要求：格式完整，条理清晰，语言凝练。800字左右，30分。

【参考作答】

勉县：全力推动项目建设提速提质

今年以来，勉县持续深化“三个年”活动，建立“清单管理、挂图作战”“领导包抓、专班推进”“调度晾晒、排名奖惩”“能力提升、擂台比武”“严督实考、严肃问效”工作机制，确保项目建设快速高效推进。截至目前，全县重点项目开工率达80％，完成投资23亿元。

明确目标，挂图作战。系统梳理163个年度重点项目建设任务，建立“任务、问题、责任、措施”四张清单，把目标任务细化分解到天，实行挂图作战。建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的专班推进机制，对重大项目或涉及跨部门、跨地域、跨行业的重大任务，由县级领导挂帅，抽调业务能力强的科级干部集中办公，制定指标控制体系，加强全过程管理，每天对清单管理事项中的重点难点问题进行汇总分析、协调解决，定期召开会议进行专题调度，集中力量攻坚、持续跟踪问效，做到专人盯、专人管、专人干，全力推动工作落实。

紧盯指标，科学考核。建立“周调度、周晾晒、月排名、月奖惩”工作机制，采取县主要领导每周“点题”的形式，由分管县级领导或职能部门就项目谋划、招商引资等情况进行专题汇报，县督查办、考核办根据各单位工作进展情况、排名情况进行视频晾晒，通报工作中的成效做法、典型案例，会商项目推进过程中存在的困难和问题，按照考核评价机制提出奖惩意见。同时，对投资未达时序进度和开工后停滞项目，逐一建立问题台账，明确措施、责任单位、推进时限，力促迎头赶上、争先进位。

搭建平台，提升能力。坚持“擂台比武”找差距、对标先进促提升工作方法，创新搭建“紧盯目标强落实，真抓实干谋新篇”工作交流平台，每季度确定一个主题，抽取一批部门单位，围绕重点工作落实，采取PPT演示、视频展示等形式开展现场竞赛交流，并现场评分、公布结果，对前三名表彰奖励，结果纳入年度目标责任考核。同时，根据工作推进情况适时开展重点项目现场观摩评比活动，现场点评、排名，对观摩发现的问题建立整改台账，由县督查办跟踪督办、销号管理，通过晒成绩、比成效、找差距，持续营造比学赶超的浓厚氛围。

（来源：陕西省发改委官网，有改动）

问题2：陕西省住建厅拟于近期公布2023年陕西省住房城乡建设科技计划项目。假如你是省住建厅工作人员，请结合材料，撰写一份2023年陕西省住房城乡建设科技计划项目公布通知。要求：格式完整、条理清晰、符合实际。350字以内，15分。

【参考作答】

关于公布2023年陕西省住房城乡建设科技计划项目的通知

各有关单位：

为推动技术创新，充分发挥建设科技的行业支撑引领作用，根据城乡建设事业发展需求、年度工作计划和《关于组织申报2023年陕西省建设科技计划项目的通知》（陕建发〔2023〕1107号），经审定，64个项目列为陕西省建设领域科技计划项目（项目清单见附件），经费自筹。其中，科研开发类项目36个，科技示范工程类项目28个，现予公布。

各项目承担单位要严格按照申报材料和相关要求做好项目实施工作。相关市住房城乡建设行政主管部门或项目推荐单位应加强科技计划项目的日常管理、实施监督和检查工作，确保项目按期完成。

项目实施过程中的有关问题，请及时与省住房城乡建设厅建筑节能与科技处联系。

附件：2023年度建设科技计划项目清单

陕西省住房和城乡建设厅

2024年3月28日

（来源：陕西省住建厅官网，有改动）

四、高分框架

★策论文框架

奋力追赶 敢于超越 全力推动高质量项目建设提速提质提效

要拓宽谋项目的思路。

要加大引项目的攻势。

要提升管项目的效能。

要增强干项目的本领。

坚定信心 主动作为 以高质量项目建设推动高质量发展

要把新发展理念贯穿项目工作的始终。

要把产业链提升作为项目建设的关键。

要把扩大民间投资摆到项目增效的重点。

要把精细化服务融入项目保障的链条。

要把强作风能力落在项目推进的全程。

加力加速推进项目建设 扎实开展高质量项目推进年活动

扎实开展高质量项目推进年活动，就是要在项目谋划上加力加速。

扎实开展高质量项目推进年活动，就是要在项目招引上加力加速。

扎实开展高质量项目推进年活动，就是要在项目建设上加力加速。

扎实开展高质量项目推进年活动，就是要在项目服务上加力加速。