第一部分  考试真题

满分：100分。

作答时间：180分钟

第一题

为加快建设人才强市，促进我市经济社会又好又快发展，2017年1月15日，我市召开高层人才新春座谈会，我市工作的各领域专家学者代表，结合自身工作实际，就如何发挥人才作用，做好人才工作提出意见建议。专家认为，任何单位，都要高层次人才，否则影响人才储备，当前我市人才引进主要存在以下一些问题。

材料1.急需引进高层次高学历人才，设立技术院，以此带动全市高层次创新创业人才队伍建设，逐步形成引领我市科学发展的高层次人才集群，但引进的外来人才在工资待遇，住房社会保障方面得不到保障，难以安心留在我市。

材料2.不少用人单位，重经历轻学历，现在不少招聘企业不再过分看重求职者的学历，由36.4%的企业，要求求职者具有专科学历，有29.28%的企业，对求职者学历没有要求，从企业招聘情况看，有三年到五年工作经验的求职者，最受企业欢迎，70%的企业招聘需求都要求应聘者至少有一年到两年工作经验，一些专业技术类职位、中层管理职位的工作经验需求都要求三年到五年。

材料3.部分单位招聘要求过于苛刻，条件设置过多。

材料4.某单位人才引进后，仅每月1000元补贴待遇。小X准备报考某市X单位，在政务信息网站上看到一则回复于是打消了报考念头，内容是“某大学毕生生通过该市人才引进，进入该市某单位，但只得到了每月1000元的补助，另外咨询有无安置补贴。该市回复是：因为是提前上班，所以每月只有1000元，上级没有安置补助政策”；

材料5.人才政策宣传不够。人才政策的制定、出台和宣传使用，还存在两张皮现象，一些企业尤其是民营企业，还没形成“找人才政策、学人才政策、用人才政策的习惯”，加之一些地方在制定出台人才政策后，宣传推广不够，一些企业和人才对人才政策知之甚少，用之不多导致某些人才引进单位报送的相关岗位需求，不符合补助政策，或很多单位不知道有这样的政策。

材料6.某些企业，注重挖人才，各种优惠，高薪诱惑导致企业薪酬分级，企业内部的原有人才流失严重。

材料7.某些地方环境污染严重，没人去。

材料8.医院没有招聘权利，导致医院等单位出现用人需求和人事部门招聘人员不对口的问题，或者招不到人，医院接近退休年龄职工多，工作能力下降，紧缺专业人才后备不足。

近年来，伴随着医疗卫生设施的改善及病床数量的逐年增加，医疗人才短缺日益凸显。“造成人才紧缺的一个重要原因是人才招聘工作程序复杂、医疗卫生主管部门及公立医疗机构不能自主招聘。”博罗县探索“县招镇用”人才招聘方式改革，由县编办给县人民医院核定人才引进专项编制，用于招聘大学本科医学专业毕业生，编制定在县人民医院，并在县人民医院培训一年后，派到各乡镇卫生院工作4年。这是记者此前从惠州市卫计局获悉的情况，不过，市卫计局相关负责人对记者表示，这种方式并非博罗县独有，全市各县区都有相同或类似做法。

“我们从2010年开始用这种办法招人，但是到2014年之后由于编制问题就没有继续了。”博罗县卫计局相关科室负责人告诉记者，上级部门每年给该县“县招镇用”项目的专项编制名额为50人，但即使是在2010年到2014年这5年，没有一年实现满额招聘。

“2010年35个、2011年21个、2012年11个、2013年11个、2014年9个。”这位负责人对记者说，这些从医疗院校招聘的医务人员中有30多位已经辞职。也就是说，5年招聘共87位医务人员，到目前的流失率约为40%。

据悉，这些医务人员的离职原因和去向各异，不少外地人员选择回老家的市级医疗单位就职，也有个别去惠州市区医院。这位负责人坦承，不可能对每位离职人员的去向都十分清楚，但据她了解，工作待遇应该不是主要因素，更多的问题在于乡镇卫生院的工作平台局限。

这一观点也在惠东县白花镇卫生院院长余帝金那里得到印证。余帝金表示，现在基层医务人员的待遇还是比较好的，刚毕业的医护人员大概就有4000元，工作两三年之后，随着职称和业务的成长，技术的提高，应该有5000元左右。

上述博罗县卫计局负责人表示，除了人员流失问题，招聘程序多、周期长也影响了基层医疗机构服务水平的提升。以2014年招聘的9位医护人员为例，实际上是2013年年底到广东医学院东莞校区招聘的毕业生，由于这些毕业生在2014年6月左右才毕业。基层医疗机构提出招聘需求后，由县政府同意后博罗县人社局发公告招聘，前后需要一个多月的时间，而且不是每个月都有招聘。她希望每家医院有招聘自主权或购买服务。

“如果能把招聘自主权放在单位，可以先招再培养，如果每次都是年初招，到年底才能招到位，个别单位的门诊都要关了。县卫计局也没有招聘权限，希望在控制总数的情况下，让基层医院有更多自主权。”这位负责人表示，即使是临聘人员也有培养周期，肯定要医学院毕业的，还要经过2到3年执业培训，像现在这样，很难在急需人才的时候及时招到人。

材料9：大兴人才之风，人才越发的抢手，创新驱动需要人才、渴望人才。作为三、四线城市，特别是西部地区的城市，对人才渴望至极却望成莫及。

作为各级党委政府，创新驱动被提上了战略日程，人才工作要求高任务重，但随着近几年经济压力大，财政资金紧张，用在引进人才的费用不足。且三四线城市特别是西部地区，人才工作相对落后，政策机制跟不上，无法用政策吸引人才，用资金留住人才。作为企业，政府政策不给力，纯粹靠自身优势，引进的人才一对比就会有落差，不到岗的情况再正常不过。

在三四线城市工作的公职人员，主要是负责人才工作的人员，知识面不足，受培训较少，对引进人才的渠道了解不多，引进人才办法单一。再加上受编制和“凡进必考”等政策的限制，每年招考专业技术人才的名额更是有限。企业在引进人才时，多数是在招聘会和网上招聘，能用到猎头招聘时，效果也往往不好，所以在渠道上还是没有打开。

作为企业，有资金引进人才，但受到地域位置、生态环境、生活质量的限制，往往留不住人才。人才来到三四线城市，这里没有大城市的繁华，没有优越的交通，干不了多久就会离开，往一线城市聚集。作为政府，好不容易引进一个硕士研究生，但工作实际可能与专业对口不强，人才难免有抱负但无处使用的犹豫，在找到合适的岗位或继续考试到更好的城市。

问题：请根据背景材料，针对上述人才引进工作中存在的问题，提出具体的解决措施？（1.措施具体，具有针对性及可操作性；2.表述准确、简洁、有条理；3.400字左右，20分）

第二题

材料1：就业创业是重要的民生“大礼包”之一，直接关系到百姓的幸福指数。L市总工会作为党联系职工群众的桥梁纽带，坚持把就业创业问题作为广大职工最关心、最直接、最现实的民生工程，常抓不懈。近日，记者就今年L市就业创业工程推进情况采访了市总工会相关负责人。
　　在去年7月市总工会举办的“xx市2016年高校毕业生就业招聘会暨职工创新创业成果展示推介会”上，应届毕业生xx告诉记者：“招聘会对于刚刚毕业进入社会的高校毕业生是寻找职业最好的平台。”不仅如此，市民xx不仅对市总工会正在筹建的职工双创中心和职工创客俱乐部项目充满期待，更是竖起大拇指点赞道：“政策一目了然，服务配套齐全，以后自己想创业就有信心了。”

2016年以来，市总工会在全市范围组织开展了多次工会就业援助会活动，在全市各级工会共组织几十场不同类型的，专场招聘会，成功帮助数万名困难群众就业。各级工会将送岗位与送培训送政策活动相结合，采取强化职业培训，促进就业，开展职业介绍推动就业，鼓励自主创业，带动就业，强化法律援助，服务就业的帮扶措施，使就业援助月活动收到了显著效果。

作为民生之本，就业创业成为保障和改善人民生活的重要条件。今年的就业创业援助系列活动都在稳步推进中，截至目前，L市已成功举办了以“搭建供需平台促进转移就业”为主题的“春风送岗位-四项承诺”系列招聘会、开展了以“鼓励创业创新，提高就业质量，服务基层职工，促进科学发展”为主题的“工会就业援助月”、举办了以“促进供需对接，助力转型发展”为主题的民营企业招聘周等内容丰富的招聘活动，针对新一轮人力资源改革，举办了2016年“送岗位·暖人心”现场招聘会，7月15日举办的“高校毕业生招聘会”就有4312人进行了求职洽谈，有2741名高校毕业生和求职者在现场达成意向用工登记，有38名创业者和有创业意愿的人员进行了创业咨询，有27个创业项目与创业孵化机构进行了对接，为推动经济社会科学发展、加快发展提供了坚实的人力资源保障。