一、背景链接

7月1日上午，自治区党委书记王君正主持召开自治区党委常委会会议，认真学习贯彻总书记近期发表的重要讲话精神，研究部署我区贯彻落实工作。会议传达学习了总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的重要讲话精神，研究审议了自治区党委科技委员会有关工作规则等文件。王君正强调，全区各级各部门要坚持用总书记的重要讲话精神统揽科技创新工作全局，努力在学深悟透上下功夫，坚持实事求是，加快推进创新型西藏建设，切实把党中央决策部署落实到位。

二、深度解读

（一）中央层面最新部署

★2024年6月24日，全国科技大会、国家科学技术奖励大会和中国科学院第二十一次院士大会、中国工程院第十七次院士大会在北京人民大会堂隆重召开。总书记出席大会并发表重要讲话

总书记强调，科技兴则民族兴，科技强则国家强。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。

总书记指出，党的十八大以来，党中央深入推动实施创新驱动发展战略，提出加快建设创新型国家的战略任务，不断深化科技体制改革，有力推进科技自立自强，我国基础前沿研究实现新突破，战略高技术领域迎来新跨越，创新驱动引领高质量发展取得新成效，科技体制改革打开新局面，国际开放合作取得新进展，科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。

总书记强调，在新时代科技事业发展实践中，我们不断深化规律性认识，积累了许多重要经验，主要是：坚持党的全面领导，坚持走中国特色自主创新道路，坚持创新引领发展，坚持“四个面向”的战略导向，坚持以深化改革激发创新活力，坚持推动教育科技人才良性循环，坚持培育创新文化，坚持科技开放合作造福人类。这些经验必须长期坚持并在实践中不断丰富发展。

总书记指出，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，深刻重塑全球秩序和发展格局。我国科技事业发展还存在一些短板、弱项，必须进一步增强紧迫感，进一步加大科技创新力度，抢占科技竞争和未来发展制高点。

总书记强调，要充分发挥新型举国体制优势，完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系。充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，调动产学研各环节的积极性，形成共促关键核心技术攻关的工作格局。加强国家战略科技力量建设，提高基础研究组织化程度，鼓励自由探索，筑牢科技创新根基和底座。

总书记指出，要推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，增加高质量科技供给，培育发展新兴产业和未来产业，积极运用新技术改造提升传统产业。强化企业科技创新主体地位，促进科技成果转化应用。做好科技金融这篇文章。

总书记强调，要全面深化科技体制机制改革，统筹各类创新平台建设，加强创新资源优化配置。完善区域科技创新布局，改进科技计划管理，提升科技创新投入效能。加快健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制，完善激励制度，释放创新活力。

总书记指出，要深化教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。优化高等学校学科设置，创新人才培养模式，提高人才自主培养水平和质量。加快建设国家战略人才力量，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。加强青年科技人才培养，大力弘扬科学家精神，激励广大科研人员志存高远、爱国奉献、矢志创新。

总书记强调，要深入践行构建人类命运共同体理念，在开放合作中实现自立自强。深入践行国际科技合作倡议，进一步拓宽政府和民间交流合作渠道，发挥共建“一带一路”等平台作用，支持各国科研人员联合攻关。积极融入全球创新网络，深度参与全球科技治理，共同应对全球性挑战，让科技更好造福人类。

总书记表示，希望两院院士当好科技前沿的开拓者、重大任务的担纲者、青年人才成长的引领者、科学家精神的示范者，为我国科技事业发展再立新功。广大科技工作者要自觉把学术追求融入建设科技强国的伟大事业，创造出无愧时代、不负人民的新业绩。各级党委和政府要切实加强对科技工作的组织领导，全力做好服务保障。

李强在主持大会时指出，总书记的重要讲话充分肯定了近年来我国科技创新发展取得的历史性成就，深刻总结了新时代科技事业发展的重要经验，精辟论述了科技创新在推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标伟大进程中的重要作用，系统阐明了新形势下加快建设科技强国的基本内涵和主要任务，为做好新时代科技工作指明了前进方向，要深入学习领会、认真贯彻落实。新征程上，实现高水平科技自立自强、建设科技强国使命光荣、责任重大，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强做好科技工作的自觉性和坚定性，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。

★2024年5月10日中共中央政治局常委、国务院总理李强在安徽调研

李强强调，要深入贯彻总书记关于科技创新和产业创新的重要指示精神，把握新一轮科技革命和产业变革趋势，着眼实现高水平科技自立自强，以科技创新引领产业创新，加快发展新质生产力，着力提高创新驱动发展能力。

李强强调，当今世界科技创新日新月异，要准确把握科技前沿动向和发展态势，进一步加强前瞻性布局，快人一拍、抢占先机，掌握更多发展主动权。要充分发挥国家战略科技力量的引领带动作用，完善运行管理机制，持续加大对基础研究的投入力度，为创新发展提供基础支撑和源头供给。李强指出，科技的生命力在于应用、在于造福人类。要在深化科技体制改革上大胆探索突破，搭建产学研用深度融合的平台，促进科技成果更好转化为现实生产力。要聚焦人才这个第一资源，千方百计育才引才，为他们心无旁骛潜心科研创造更好条件。

李强指出，提高创新驱动发展能力，关键要打通创新链和产业链。要充分发挥企业创新主体作用，进一步营造有利于企业创新发展的生态，集聚各类资源，支持企业增强核心竞争力。要夯实传统制造业这个现代化产业体系的基底，加快数字化转型，推动技术迭代升级，提升高端化智能化绿色化水平。要积极培育新兴产业和未来产业，加大关键核心技术攻坚力度，积极拓展应用场景，增强产业链供应链自主可控能力，用更多新技术新产品新服务满足需求、创造需求，为经济持续增长打造新引擎。

★2024年1月31日中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习

总书记在主持学习时强调，必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，全面贯彻新发展理念，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，完善推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

总书记在主持学习时发表了重要讲话。他指出，新时代以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，成为经济社会发展的主旋律。近年来，我国科技创新成果丰硕，创新驱动发展成效日益显现；城乡区域发展协调性、平衡性明显增强；改革开放全面深化，发展动力活力竞相迸发；绿色低碳转型成效显著，发展方式转变步伐加快，高质量发展取得明显成效。同时，制约高质量发展因素还大量存在，要高度重视，切实解决。

总书记强调，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

总书记指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

总书记强调，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。要围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等战略任务，科学布局科技创新、产业创新。要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

总书记指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群。同时，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

总书记强调，生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。

总书记强调，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

★2024年1月29日至30日中共中央政治局常委、国务院总理李强在陕西调研，强调以科技创新推动产业创新加快培育发展新质生产力

李强强调，要深入贯彻落实总书记重要指示和党中央决策部署，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以科技创新推动产业创新，加快培育和发展新质生产力，更好带动和促进经济转型升级。

李强强调，制造业企业要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，一定要在研发投入上舍得下本钱，希望企业努力在技术上形成自己的特色和优势，在追赶世界一流水平中实现跨越发展。他指出，无人机产业发展前景广阔，要坚持多方协同、联合攻关，以应用场景为牵引加快新技术新产品研发，更好促进低空经济发展、满足人民生活需要。西安交通大学新校区坐落于西部科技创新港，李强在这里听取交通大学西迁历史和创新港建设发展情况汇报，叮嘱学校师生大力弘扬“西迁精神”，以服务高水平科技自立自强为己任，在建设校企联合创新平台、推动产学研深度融合上取得新的更大进展。

（二）西藏层面最新部署

★2024年7月1日上午自治区党委书记王君正主持召开自治区党委常委会会议，认真学习贯彻总书记近期发表的重要讲话精神，研究部署我区贯彻落实工作

王君正强调，全区各级各部门要坚持用总书记的重要讲话精神统揽科技创新工作全局，努力在学深悟透上下功夫，坚持实事求是，加快推进创新型西藏建设，切实把党中央决策部署落实到位。突出工作重点，结合西藏实际，不断提升科技创新工作整体水平。增强科技创新的针对性、引领性，加强高原适用关键技术的攻关和推广；发挥比较优势，推进科技创新和产业创新深度融合；持续深化科技体制机制改革，充分激发科技创新创造活力；一体化推进教育科技人才事业发展，构建与科技创新需求相适应的人才培养机制；深化科技领域开放合作，不断提升对内对外务实合作水平。加强党对科技工作的统一领导，强化工作统筹，积极构建协同有力的管理体制机制，凝聚起推动科技创新的强大合力。

★2024年7月11日至12日区党委常委、自治区常务副主席嘎玛泽登赴拉萨经开区、拉萨高新区、堆龙德庆区工业园区、达孜工业园区、曲水县聂当工业园区实地调研，了解园区工业和高新数字企业发展状况

嘎玛泽登强调，工业经济是国民经济的基础，数字经济是引领未来发展的新动力，园区企业则是推动区域经济增长和绿色发展、促进就业和增加税收的动力引擎。企业要聚焦西藏独有的资源禀赋，紧盯产业发展趋势和市场需求变化，注重品牌创建、产品研发，积极推动发展新质生产力，不断增强企业核心竞争力，提升市场占有率；要对标区外技术型企业，大胆创新、勇于探索，注重资质技术升级，加强与国内外企业合作，孵化推广适合高原的科技成果和产品；要落实安全环保责任，坚持依法依规、规范有序，实现绿色健康高质量发展。园区管委会要提升规范化水平，着力创建产业标准，提升产业效率，形成产业集聚。属地政府、行业主管部门要进一步优化园区发展环境，主动作为、靠前服务，解决好企业资金周转、扩规用地等方面的困难，加大对规上企业、绿色工厂的培育力度，协助推广特色产品，以一流服务帮助企业提质增效，促进企业展现新作为、新担当。

★2024年7月嘎玛泽登在调研拉萨南北山绿化工程时强调 坚持因地制宜 加大科技投入 持之以恒推进南北山绿化工程建设

嘎玛泽登强调，要尊重客观规律，坚持因地制宜，总结好工作经验，积极推广树种选择、种苗培育、造林技术等成功模式，加强抗旱抗寒、节水保水、保温增湿等适用技术推广应用，走出一条符合实际、可操作、能复制的南北山绿化路径，力争做成示范标杆。要突出科技支撑，加大科技投入，把科技贯穿植树造林、抚育经营、补植补造等各环节全过程。要严把“苗木关、栽植关、管护关”，把成活率作为重要考核指标，加大树木浇灌、病虫害防治等管护力度，真正做到“种得活、管得好、能持久”。要研究新情况，解决新问题，优化包保机制，持之以恒推进南北山绿化工程建设，推动国家生态文明高地建设取得新成效。

★2024年3月13日中共中央政治局常委、国务院总理李强在北京调研

李强指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。要紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，加快关键核心技术攻关，以科技创新驱动产业创新，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要遵循产业发展规律、结合各地实际情况，因地制宜、科学谋划推进新质生产力发展。李强指出，人工智能是发展新质生产力的重要引擎。要抓住算力、数据、算法等关键攻坚突破，多路径布局前沿技术，努力实现弯道超车、换道超车。要大力开展“人工智能+”行动，统筹推进通用大模型和垂直大模型应用，引导更多行业领域开放应用场景，加强分类指导和典型示范，让人工智能更好赋能千行百业。要在守住安全底线的前提下，积极推行包容审慎监管，给予新技术足够的创新空间和必要的试错空间。

★2024年3月自治区党委书记王君正主持召开自治区党委理论学习中心组学习会

强调，要深入学习贯彻习近平经济思想、总书记关于发展新质生产力的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，立足实际因地制宜发展新质生产力，努力建设社会主义现代化新西藏。

王君正在主持讲话中指出，习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国共产党不懈探索社会主义经济发展道路形成的宝贵思想结晶，是马克思主义政治经济学在当代中国、21世纪世界的最新理论成果。总书记关于发展新质生产力的系列重要指示，深刻阐述了新质生产力的科学内涵、核心要义和本质要求，科学回答了发展新质生产力的重大理论和实践问题，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全区各级各部门要提高政治站位，深入学习领会总书记重要指示精神，站在深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治高度，准确把握发展新质生产力的重大意义，自觉牢记高质量发展是新时代的硬道理，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，持之以恒抓好“四件大事”落实，努力走出符合西藏实际、彰显西藏特色的高质量发展之路。

王君正强调，要坚持以总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略统揽工作全局，积极培育发展新质生产力，努力推动长治久安和高质量发展。西藏作为特殊的边疆民族地区，经济基础比较薄弱，发展新质生产力不能急于求成，搞一刀切、齐步走。要找准西藏在全国大局中的战略定位，把西藏工作放到中国式现代化的大局中谋划推进，坚持从西藏实际出发，把国家所需、西藏所能、群众所盼、未来所向结合起来，确保西藏高质量发展当前有活力、未来有潜力。把总体国家安全观融入发展新质生产力全过程，坚持向科技要警力、要战斗力，加快科技创新在生产生活和社会治理中的推广运用，提高社会治理体系和治理能力现代化水平，不断夯实长治久安的基础。牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，加快重点实验室、技术创新中心等创新基地平台建设，加大前沿科技在“三农”工作中的运用力度，因地制宜发展清洁能源产业，加快发展通用航空、数字经济等新兴产业，改造提升优化传统产业，努力把西藏资源优势转化为经济优势发展优势，不断推进高质量发展取得新成效。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，提升科技在生态环境保护中的作用，加快绿色科技创新和绿色先进技术推广应用，发展碳汇经济，推进产业生态化和生态产业化，不断筑牢国家生态安全屏障。坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，以科技为支撑，加快推进党政军警民联防平台建设，不断提高强边固防能力。

王君正强调，要深入学习贯彻习近平经济思想，准确把握发展新质生产力的要求，努力形成与之相适应的新型生产关系，增强西藏高质量发展的动能。持续深化改革，落实科技改革三年行动计划部署，谋划布局一批优质企业落户西藏，通过改革激发知识、技术、管理等生产要素活力，激发国有企业创新力，为发展新质生产力提供不竭动力。持续推进高水平对外开放，深化与“一带一路”沿线国家交流交往、务实合作，统筹推进开放大通道、大平台、大枢纽建设，为新质生产力提供广阔市场。持续优化营商环境，认真落实我区关于优化营商环境的政策和措施，支持专精特新企业发展，鼓励企业打造更多西藏名片、培育新质生产力，为发展新质生产力提供良好氛围。持续畅通教育、科技、人才良性循环，深入实施人才强区战略，适应经济社会发展需要，深化“招才引智”工作，引进、汇聚急需紧缺人才，努力形成让优秀人才脱颖而出的工作机制，真正让人才发挥作用、实现价值，为发展新质生产力提供智力支撑。持续改进作风，领导干部要深入思考、及时跟进、联系实际学习习近平经济思想，更加自觉地用习近平经济思想指导解决实际问题，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，切实把学习成效转化为推动高原经济高质量发展的生动实践；各级各部门要找准自身工作在因地制宜发展新质生产力中的结合点、切入点，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，切实用工作成效检验工作手段和能力，为发展新质生产力提供坚强保证。

★2024年1月7日西藏自治区政府工作报告：2024年工作安排

加快推动创新发展。深入实施人才强区战略和“珠峰英才”计划。优化布局一批重点实验室和重大创新平台，加大清洁能源、高原特色轻工、特色农牧等技术攻关力度，加强科研成果和应用技术的引进推广。建立财政科技投入稳定增长机制，确保今年财政科技投入实现翻一番。我们要坚定不移行改革之道、走开放之路、推创新之举，确保经济当前有活力、未来有潜力。

三、实战应用

例题1：案例分析——归纳概括题

“十一五”以来，在自治区党委、政府的正确领导下，自治区科技厅着力解决西藏草业发展的瓶颈问题。根据材料，归纳概括西藏用科技创新助推西藏草业持续健康高质量发展的经验成效。要求：重点突出、条理清晰、语言简明，500字以内。

【参考作答】

一是牧草新品种选育取得阶段性成效。区野生牧草品种巴青垂穗披碱草等草叶品种通过自治区草品种委员会审定，实现了历史性的突破，填补了西藏无自主选育草品种的空白。截至目前，适宜西藏不同生态地理类型可推广应用的草品种共有59个。

二是人工种草建植取得显著成果。初步构建了西藏海拔4600米以下区域人工种草的主栽牧草品种和配套技术体系。重点开展了披碱草、紫花苜蓿和箭筈豌豆等主栽牧草的繁种技术试验。不断强化主栽牧草品种的播种、施肥、灌溉等关键环节技术攻关，初步构建了西藏人工草地种植技术体系。

三是草业科技成果得到积极推广和示范应用。在全区28个县（区市）开展点状试验示范工作，包括品种与栽培试验、栽培技术示范、技术推广等，覆盖了西藏不同生态地理分区的大部分类型的县（区市），其适生牧草品种、栽培管理要点可在同等气候环境和海拔梯度借鉴推广。

四是初步理清了不同区域适宜的人工种草品种。基于西藏草业科技重大专项10余年的数据和成果，编制《西藏不同生态地理区域适生草品种及栽培管理技术》手册，为西藏的畜牧业发展、草地生态系统保护修复提供了科技支撑。（457字）

（来源：西藏人民政府网，有删改）

例题2：案例分析——归纳概括题

近年来，西藏不仅重视科技创新政策的指引，更致力于打造具有地方特色的产业体系，发挥科技创新在推动经济社会发展中的核心作用。结合材料，请你归纳材料中西藏在科技创新方面的经验做法。要求：全面准确、表述规范、语言简练，不超过400字。

【参考作答】

一是科技特派帮扶农牧业高质量发展。高标准农田建设加快推进，采取春耕、秋收“托管”模式；围绕“稳粮、兴牧、强特色”，因地制宜梳理农牧业种植技术，选派技术专家，带动市地和县乡技术人员，培训基层农技人员和农牧民，有力保障了全年农牧业生产。

二是科技投入打造经济社会发展新优势。锚定高原炊具等群众民生需求进行科技创新，满足高原百姓对美好生活的期待。围绕发展壮大创新主体、激发创新创业活力，建设拉萨高新区、昌都高新区2个国家级“双创”示范基地。