一、热点链接

2024年11月14日，河北省政府新闻办召开河北加快推进标准引领品质卓越质量强省建设新闻发布会。河北省市场监督管理局局长、省质量强省战略领导小组副组长张学军向大家通报了全省加快推进标准引领品质卓越质量强省建设工作情况，省市场监督管理局党组成员、副局长，省质量强省战略领导小组办公室主任王普增，省市场监督管理局质量发展局局长张刚、标准创新管理处处长王剑共同回答了记者的提问。

二、深度解读

★加快建设质量强国的重大意义

党的十八大以来，建设质量强国已经取得重大成就。在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，新时代十年来我国质量事业实现跨越式发展，质量强国建设取得历史性成效。主要体现在：全民质量意识显著提高，质量管理和品牌发展能力明显增强，产品、工程、服务质量总体水平稳步提升，质量安全更有保障，一批重大技术装备、重大工程、重要消费品、新兴领域高技术产品的质量达到国际先进水平，我国制造业产品质量合格率连续多年达93%以上，处于历史最高水平；制造业质量竞争力指数达84.9，显示出中国质量的活力和魅力；服务质量大幅提升，商贸、旅游、金融、物流等服务质量明显改善，重点服务行业和公共服务质量满意度稳定在“比较满意”区间；产业和区域质量竞争力持续提升，质量基础设施效能逐步彰显，质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献更加突出，人民群众质量获得感显著增强。

1.加快建设质量强国，是适应我国主要矛盾发生重大转变的战略选择。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。过去，我国工业产品面临“有没有”问题，主要是数量不足问题； 现在，工业产品面临的主要是“好不好”问题。我国已成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国，有多种产品产量居全球第一。但同时也要看到，我国产品普遍缺少核心技术和品牌优势，质量基础比较薄弱，产品质量标准体系尚不完善，质量安全事件时有发生，产品质量整体水平还需进一步提高。我国社会消费类型正在发生翻天覆地的变化，个性化、多样化、差异性等成为新潮流，对产品质量提出全新要求。加快建设质量强国，就是使我们的产品质量适应分众化、个体化消费的变化，提升产品的品质和档次，在设计上适应、功能上拓展、性能上提升、水平上提高，满足人民群众的新需求、新需要。我国必须依靠增加产品数量的有效供给，解决供给不充分的问题；依靠高质量水平的产品数量增长，解决供给不平衡问题；依靠加快建设质量强国，增品种、提品质、创品牌，满足人民群众对美好生活的需求。

2.加快建设质量强国，是实现我国经济发展由大向强转变的重要途径。一方面，我们全面加强质量管理，努力增加以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势，形成一大批享有国际声誉的优秀品牌，打造一批先导性、支柱性产业集群，进一步增强产业竞争力、经济发展动力、国家综合实力。另一方面，党的二十D报告中提出“13个强国”目标，质量强国建设对其他强国建设，具有规范保障、服务促进等作用。一是规范和保障作用。质量是现代工业产生和发展的基础，为制造业生产提供技术手段。通过计量、标准、合格评定，一项生产技术才能定型，生产出的零部件才能实现互换。据悉，一辆汽车需要上万个零部件，一架飞机需要数百万个零部件。只有依靠高精度的质量基础设施，才能让汽车跑起来、飞机开上天。二是服务和促进作用。强国建设需要推进技术创新，而技术创新过程的实验设计、创新成果的实践检验，都需要标准、计量、检测等手段参与。《国家标准化发展纲要》提出，到2025年，我国标准化发展将实现“四个转变”，即标准供给由政府主导向政府与市场并重转变、标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变、标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变、标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。随着这些转变的实现，各领域、各行业的标准化水平将大幅提升。

3.加快建设质量强国，是推动我国经济社会实现高质量发展的重要举措。党的二十D报告中“质量强国”处于“建设现代化产业体系”重要段落，需要我们从经济建设整体的高度来认识“加快建设质量强国”的时代意义。党的二十D报告明确提出，我国要实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展；要巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力；要推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎；加快发展数字经济，打造具有国际竞争力的数字产业集群；要优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系，等等。这些论述包括了制造业和服务业、传统产业和战略性产业，包含了实体经济、资源产业、物联网、数字经济等重点内容。同时，现代社会的日常运转，经济贸易活动的正常开展，都需要时间、距离、重量、体积等物理量来测量、衡量。这就要求我们真正把经济发展的立足点转移到质量和效益上来，提升建设质量强国的强度，从而保持较强的质量竞争力，真正实现我国经济社会的高质量发展。

★加快建设质量强国的对策建议

面对新形势新要求，必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，坚定不移推进质量强国建设。

1.推进质量变革，实现经济质量效益型发展。要增强质量发展创新动能。建立政产学研用深度融合的质量创新体系；加强质量领域基础性、原创性研究，集中实施一批产业链供应链质量攻关项目；开展质量管理数字化赋能行动。要树立质量发展绿色导向，推动高耗能行业低碳转型；优化资源循环利用技术标准，建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系，推动建立国际互认的碳计量基标准、碳监测及效果评估机制。要强化质量发展利民惠民，满足多样化、多层级消费需求。

2.增强产业质量竞争力，打造区域质量发展新优势。要分行业实施产业基础质量提升工程，加强重点领域产业基础质量攻关；推进基础制造工艺与质量管理、数字智能、网络技术深度融合。要加强产业链全面质量管理，加快传统制造业技术迭代和质量升级；加快培育服务业新业态新模式，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要提升产业集群质量引领力，培育形成一批技术质量优势突出、产业链融通发展的产业集群。要打造区域质量发展新优势，深化质量强省建设，打造质量强国建设标杆。

3.提升质量总体水平，加快产品质量提档升级。要提高农产品食品药品质量安全水平，严格落实食品安全“四个最严”要求，确保人民群众“舌尖上的安全”；加快构建全程覆盖、运行高效的农产品食品安全监管体系。要优化消费品供给品类，实施消费品质量提升行动；推广个性化定制、柔性化生产，以创新供给引领消费需求。要推动工业品质量迈向中高端，大力发展优质制造，提升重大技术装备制造能力和质量水平。

4.提升建设工程品质，增加优质服务供给。工程质量和服务质量，是质量工作的重要组成部分，与经济生产活动和人民群众生活密切相关。要强化工程质量保障。全面落实各方主体的工程质量责任，强化工程建设全链条质量监管。要打造中国建造升级版，打造中国建造品牌；突出地域特征、民族特点、时代风貌，提供质量优良的工程设计产品。要提高生产服务专业化水平，推动产业链与创新链、价值链精准对接、深度融合。

5.增强企业质量发展能力，打造更多更好中国品牌。品牌是质量的凝结，是质量的象征，是消费认可的标志。质量强国的一大标志，就是在世界质量舞台上有更多的中国品牌、中国名牌。要加快质量技术创新应用，促进品种开发和品质升级；鼓励企业加强质量技术创新中心建设。要创新质量管理理念、方法、工具，推动全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系应用，健全企业首席质量官制度。要争创国内国际知名品牌，开展中国品牌创建行动。

6.构建高水平质量基础设施，夯实质量强国建设根基。要推进国家现代先进测量体系建设，深入推进标准化运行机制创新，深化检验检测机构市场化改革。要大力开展计量、标准化、合格评定等技术服务，加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接，促进内外贸一体化发展。

7.加强质量政策法规建设，推进质量治理现代化。要健全质量法律法规，健全质量政策制度，健全国家质量奖励制，支持高等学校加强质量相关学科建设和专业设置。要优化质量监管效能，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，强化事前事中事后全链条监管。要推动质量社会共治，健全以法治为基础、政府为主导、社会各方参与的多元治理机制。加强质量国际合作，加强与国际组织、区域组织和有关国家的质量对话与磋商。

★河北质量强省建设目标

突出河北特色和发展优势，聚焦建设标准引领、品质卓越的质量强省，大力开展质量提升行动，质量整体水平稳步提升，质量对经济社会发展贡献度进一步增强。“河北制造”更具品牌价值、“河北标准”更具话语权威、“河北建造”更具燕赵特色、“河北服务”更具诚信品质，为建设经济强省、美丽河北提供坚实质量支撑。

2023年，质量强省建设稳步推进。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到22%。制造业产品质量合格率稳定在92%以上。农产品质量监测合格率达到98%以上。食品安全抽检合格率稳定在98%以上。药品监督抽检合格率稳定在99%以上。新增主导或参与国际、国家、行业标准200项以上，省地方标准120项以上。新建提升改造社会公用计量标准50项以上。建设检验检测行业服务特色产业集群高质量发展协同创新平台2个。全社会研发经费投入增长10%以上。

到2025年，质量强省建设稳步提升。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到25%左右。制造业产品质量合格率达到94%。农产品质量监测合格率稳定在98%以上。食品安全抽检合格率达到98.5%。药品监督抽检合格率保持在99%以上。新增主导或参与国际、国家、行业标准600项以上，省地方标准400项以上。新建提升改造社会公用计量标准150项以上。建设检验检测行业服务特色产业集群高质量发展协同创新平台5个。全社会研发经费投入年均增长达到10%。

到2027年，质量强省建设取得新跃升。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重显著提升。制造业产品质量合格率高于全国平均水平。农产品质量监测合格率达到99%以上。食品安全抽检合格率达到99%。药品监督抽检合格率稳定在99%以上。新增主导或参与国际、国家、行业标准1000项以上，省地方标准600项以上。新建提升改造社会公用计量标准260项以上。建设检验检测行业服务特色产业集群高质量发展协同创新平台10个。全社会研发经费投入年均增长超过全国平均水平。

★河北质量强省举措

1.加强组织领导，深化统筹推动

省委、省政府高度重视质量强省建设，多次提出明确要求，定期召开质量强省战略领导小组会议进行研究部署。省质量强省战略领导小组各成员单位把质量强省建设摆上重要议事日程。推动《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》等政策落实，制定印发年度质量强省建设工作要点，各成员单位不断强化政策保障，深化质量提升，进一步凝聚横向协调、纵向联动的强大推动合力。

2.坚持标准引领，带动质量提升

围绕生态、气象、交通、人力资源等重点领域，新发布16项京津冀协同地方标准，累计达87项。新发布25项雄安新区地方标准，累计达101项。推动我省企事业单位制修订国际、国家、行业标准317项。围绕战略性新兴产业、乡村振兴、现代服务业、生态环保等领域，新发布省地方标准183项。新获批国家级标准化项目18项，涵盖旱碱麦、冰雪旅游、现代物流、循环经济等重点领域，为我省产业发展提供了标准化技术支撑。

3.精准服务企业，优化营商环境

深入贯彻全省优化营商环境大会精神，印发《深入开展服务企业行行动实施方案》，集成市场监管政策“工具箱”，打好市场监管服务“组合拳”，统筹推进质量服务企业、新“四办”质效提升、涉企收费专项治理、不公平竞争专项治理、行政执法质量提升、知识产权促创新强保护、能力素质提升7项行动。全省共组织服务团队入企帮扶1.27万家次，解决相关问题5200余个，有力帮助企业提升质量效益水平。截至10月底，全省经营主体总量达到884.21万户，同比增长4.51%；其中企业268.99万户，同比增长7.19%，市场准入更加便利，经营主体活力不断增强，为优化营商环境发挥了积极作用。

4.聚焦重点领域，推动质量提升

大力实施质量强企、强链、强县（区）建设，扎实开展“助企引智”服务，今年以来，为全省288家企业引进外籍质量专家331人，有效提升企业质量管控水平和产品竞争力。加强质量标杆培育，首钢智新电磁材料(迁安)股份有限公司入选全国34家质量强国建设领军企业培育库。推动产业链供应链质量联动提升，氢能、光伏新能源、钒钛新材料、铝制汽车零部件、生物医药、新能源汽车及零部件6个项目列入全国百项质量强链重点项目，入选数量居全国并列第三位。遴选确定30个省级产业链供应链质量联动提升试点，推动产业链质量攻关。开展质量强县（区）培育，促进县域经济高质量发展。

5.夯实质量基础，服务产业发展

扎实推进国家绿氢装备产业计量测试中心和7家省级产业计量测试中心建设，新建提升改造社会公用计量标准118项。成功举办2024年“世界认可日”活动暨“中国认证认可大会”，20家检验检测机构签约服务高标准高质量建设雄安新区。开展“守护知识产权”等专项整治行动，今年以来专利侵权纠纷行政裁决立案1851起，查处商标侵权、假冒专利案件1621件，有效保障企业和产业高质量发展。

6.强化质量监管，提升保障水平

着力推进精准监管，全省各级各部门共开展部门联合随机抽查6616次，实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管中常态化运用。全面加强“三品一特”安全监管，优化食品安全“两个责任”工作机制，对特种设备实施分级分类安全监督检查，对4大类67个品种重点工业产品实施重点监管。深入开展重点食品、消费品质量整治，及时消除安全隐患，确保人民群众生产生活安全。

★河北质量强省下一步工作重点

一是持续强化质量工作机制。充分发挥省质量强省战略领导小组办公室作用，加强统筹协调，强化工作合力，抓好国家和河北省相关政策措施的落实。坚持上下联动，推动各地加大质量强省建设推进力度。以“质量月”、世界标准日等活动为载体，大力开展质量政策法规宣贯，强化质量第一理念，营造质量发展良好氛围。

二是持续发挥标准引领作用。积极服务国家重大战略实施，加强京津冀协同地方标准研制，完善雄安标准体系建设。聚焦标准提升牵引大规模设备更新和消费品以旧换新、传统产业转型升级、县域特色产业创新发展等重点任务，推动深化先进标准研制。推进标准化项目建设，形成一批可复制可推广的优秀案例。推动系列技术标准创新族项目建设，增强我省重点产业链韧性和安全水平。

三是持续深化服务企业效果。按照引得来、留得住、用得好、见成效的要求，扎实推进“助企引智”服务，支持企业精准匹配外籍质量专家，激发地方和企业引智动力，提高我省企业质量竞争力。深化“服务企业行”行动，坚持分类施策、精准帮扶，建立服务企业长效机制，助力企业和产业集群高质量发展。

四是持续推动重点项目实施。充分发挥质量在促进企业做大做强、支撑产业建圈强链、推动城市可持续发展中的作用，推进质量强企、强链、强县（区）建设。围绕重点产业，遴选培育质量强省领军企业。聚焦重点产业链，扎实开展产业链供应链质量联动提升和“一县一强链”工作，实施一批质量强链项目，推广一批典型经验和案例，形成一批标志性成果。积极培育质量强县（区）试点，打造高质量发展标杆。

五是持续夯实质量基础设施。高质量建设国家绿氢装备产业计量测试中心，推进河北省碳计量中心等省级产业计量测试中心建设。加强检验检测行业服务特色产业集群高质量发展协同创新平台建设试点、典型检验机构标杆培育工作，引领行业高质量发展。引导我省企业积极开展国际认证，促进内外贸产品同线同标同质发展。强化各地质量基础设施“一站式”服务体系功能，推进质量基础设施与产业发展、市场需求融合。

六是持续加强质量安全监管。推进“双随机、一公开”部门联合抽查和信用分级监管。深入推进落实食品安全“两个责任”，强化药品全生命周期质量安全监管。加强重点工业产品监督抽查和比对分析，及时发现问题、处置问题。强化执法打假，切实维护公平有序的市场环境。

三、实战应用

例题1:2024年，河北省市场监管局对化肥产品开展了质量监督抽查，假如你是相关工作人员，请你结合给定资料，据此草拟一份通报。要求：格式正确、内容充实、语言流畅。1200—1500字，45分。

【参考作答】

河北省市场监管局关于2024年化肥产品质量监督抽查情况的通报

各市市场监管局：

2024年，省市场监管局组织对化肥产品开展质量监督抽查，现将抽查结果通报如下：

一、抽查情况

本次共抽查279家生产销售单位生产或销售的490批次化肥，其中抽查72家生产单位生产的147批次产品，抽查207家销售单位销售的343批次产品。检测共发现8批次产品不合格，不合格发现率1.63%，其中生产领域3批次、线下流通领域5批次，不合格发现率分别为2.04%、1.46%。

二、抽查结果分析

（一）纳入工业产品生产许可证管理范围的化肥产品监督抽查情况。抽查227家生产销售单位生产或销售的432批次纳入工业产品生产许可证管理范围的化肥产品，包括复合肥料、掺混肥料、复混肥料、过磷酸钙、钙镁磷肥、磷酸氢钙等6种产品，其中抽查165家销售单位销售的297批次化肥产品，抽查62家生产单位生产的135批次化肥产品，根据《河北省化肥产品质量监督抽查实施细则（2024年版）》，重点对包装标识、有效磷、氧化钾、总养分（N+P2O5+K2O）、氯离子、粒度、有效五氧化二磷、总砷、总镉、总铅、总铬、总汞、缩二脲、蛔虫卵死亡率、粪大肠菌群数、总氮的质量分数等项目进行检测，检测发现7家生产销售单位生产或销售的7批次产品不合格（复合肥料6批次、复混肥料1批次），其中线下流通领域4批次，生产领域3批次，不合格项目为包装标识、氧化钾（K2O）项目、总养分（N+P2O5+K2O）、有效五氧化二磷等。

（二）未纳入工业产品生产许可证和农业农村部门肥料登记管理的化肥产品监督抽查情况。抽查52家生产销售单位生产或销售的58批次未纳入工业产品生产许可证和农业农村部门肥料登记管理的化肥产品，包括氮肥、农业用尿素、农业用氯化铵、磷酸一铵、磷酸二铵、农业用碳酸氢铵等6种产品，其中抽查42家销售单位销售的46批次化肥产品，抽查10家生产单位生产的12批次化肥产品，根据《河北省化肥产品质量监督抽查实施细则（2024年版）》，重点对包装标识、缩二脲的质量分数、粒度、氮（N）、水分（H2O）、有效磷（P2O5）的质量分数、水溶性磷占有效磷百分率等项目进行检测，检测发现1家销售单位销售的1批次氮肥不合格，不合格项目为氮（N）含量等。

三、工作要求

针对本次产品质量监督抽查发现的问题，各地市场监管部门要重点做好以下工作：

（一）强化抽查结果处理。按照《中华人民共和国产品质量法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》《河北省产品质量监督抽查不合格产品后处理工作管理办法》等有关要求，迅速组织做好监督抽查结果处理工作，并及时将处理情况录入“河北省产品质量监督管理信息系统”。对不合格产品，要依法采取查封、扣押、现场检查、询问情况、查阅合同发票等方式调查取证，查清违法事实，从严从快从重处置。对不合格产品生产销售单位，要明确整改要求，严格督促落实整改措施，及时组织复查。要加强化肥生产许可证获证企业后续跟踪检查，确保持续保持取得生产许可的规定条件。

（二）督促落实单位责任。要督促抽查不合格生产销售单位落实质量安全单位责任，按要求配备质量安全总监和质量安全员，建立符合本单位实际的质量安全风险清单，落实日管控、周排查、月调度工作制度。

（三）加强质量技术帮扶。组织有关行业组织和技术机构，帮助各生产销售单位深入查找原因，提出改进措施和解决方案，促进行业质量水平提高。

附件：2024年化肥产品质量监督抽查不合格产品及生产销售单位名单

                                                                                                                                                                                                                                                                                河北省市场监督管理局