第一部分 考试真题
材料：下级单位或个人向上级单位或领导签署“责任状”，定下指标、时效、质量等，应该说是行政管理的一般做法。然而，本应该产生积极效用的“责任状”，现在却束缚了一些基层干部的手脚。
“责任状”多，评审检查就多，导致基层干部手忙足乱，无所适从，不知道怎么办才好。“责任状”五花八门，涉及面广，举凡安全、环保、种植、养殖、水产、建设、防汛、抗旱、村道、烟叶、病虫害防治、劳动力转移、计划生育宣传检查等，上级政府部门各口各显神通，一系列的“责任状”在年初下达，到年底就纷纷下来检查，使“责任状”变“催命符”。
“责任状”过多使乡镇基层行政干部忙于应付，隔三差五就要准备材料、开会汇报、陪同检查，不堪重负，成了“无头苍蝇”，抓不到工作重点，多而滥的考评基本上是流于形式，实际效用并不好。
如何应付呢？“责任状”太滥太多力不从心，一些基层干部只好敷衍塞责，做表面文章，甚至浮夸虚报、数字造假、报喜不报忧，以履行“职责”，完成“任务”，躲过“军令状”。不求有功授奖，但求无过不受罚，得过且过保住乌纱帽再说。
然而上级检查有时也只是走过场，面上的“工作”做足做够了就行，并不追求实际效用。这就使干部的责任追究检查变质变味，反而助长了形式主义，造成虚假之风，这其实是官僚主义官场病的又一种形式。
材料2：上级领导来调研了解基层情况，推动工作开展，这对基层原本是好事，然而，在个别地方，一些领导干部下基层调研正日益演变为基层干部群众的一大负担。
某县一科级干部告诉记者，当地一个乡镇是全省出名的“被调研明星乡”。据不完全统计，一年有500多批次领导干部前来调研。“这意味着乡里一年365天，平均每天至少都有一拨领导前来调研。”
这个乡兼具多重身份，具有一定特殊性。记者选取这个省综合考评排名中间的一个区调研发现，即便没有那么频繁，但也不少。区委主要领导掰着手指头算，最多的一天区里接待了五拨、6位厅级领导来调研。因为来的领导多，区委、区政府在家的班子成员悉数上阵陪同。其中，区长最为繁忙，一天陪了三拨调研。
地方主要领导疲于奔命，区里的党政微信公众号当天还主动发布消息，把“一天6位厅级领导来区里调研”当做区里的盛事进行报道。
这些官员来调研，一定要当地主要领导陪同吗?这个区政府的主要领导说，尽量要陪，否则就是块“心病”，日后区里申请项目或遇到督查检查等都不好说话。这名区政府领导说，一天陪同三拨调研较为少见，但一天陪一两拨前来调研的上级领导，属于家常便饭。
记者调研发现，这五拨调研的领导中，有两拨调研题目几乎一模一样，都调研当地非公有制经济组织和社会组织相关工作，为避免调研“撞车”，区里为他们设计了不同的线路。领导调研“防撞车”并非个例，这个省一地级市仅有30多个乡镇,40多个市领导都要下基层调研，结果不得不“错峰调研”。
个别地方还喜好开展集体调研。某县一名处级干部告诉记者，当地每到年底就组织全市所有县区的主官下去调研，每到一地，人家都要事先精心选择企业、确定路线。很多企业不堪其扰，有的属于无尘生产车间，根本不具备一口气接待多名干部的条件。在这种调研影响之下，一些地方不把主要精力放在比发展变化上，而是比接待态度上。
材料3：“拍脑袋决策，拍胸脯实施，拍屁股走人。”当前，各地出台了不少为民办实事的政策，但一些政策“只听楼梯响、不见人下来”，或者“看得见、吃不着”。
其中，部分政策“先天不足”，出台时并未做充分的调查，有的不切实际，有的则跟不上时代的发展要求。
为推进产业转型升级，腾笼换鸟，各地相继推出“退二进三”政策，将规划区内的工业企业通过货币补偿、用地置换等方式，腾出用地空间用于发展第三产业。
但一些地方政府就显得有些“操之过急”，出台“先退出，后补偿”政策，并规定极短的退出时限，强行要求企业“退二”，而如何“进三”，则没有规划清楚。这样的政策，基层落实起来就很为难。
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