洛阳市直真题解析
（2020年9月19日 9:00—11:30）
材料：
材料1：李克强总理8月26日主持召开国务院常务会议，要求确保年底前做到企业开办全程网上办理。当天会议确定围绕保市场主体激发活力深化“放管服”改革举措。李克强强调，深化“放管服”改革和落实财政金融纾困政策并行推进，是激发市场活力、增强发展内生动力的重要举措，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要，要推出新举措进一步做到门槛降下来、监管跟上去、服务更优化。
“我最近到地方调研，向小微企业人员了解疫情冲击对企业经营的影响，同时征询政府已出台的政策哪些最让他们感到从中受益。大家普遍认为：减税降费。去年大家感受最明显的是减税，今年相比减税，降费更明显。不然企业真的可能就挺不过去了。”总理说，“我紧接着又问，大家还需要什么政策支持？他们回答一是希望一些税费优惠政策能再延长一段时间；二是希望降低企业经营的门槛。大家听听看，这就是来自市场主体的呼声。他们之所以提出降门槛，说明目前门槛还是太高了，束缚了企业的发展。”
李克强提出明确要求，此次深化“放管服”改革和落实财政金融纾困政策要并行推进。通过进一步降低门槛，充分激发市场活力和人民群众的创造力。
“为什么要不断深化‘放管服’改革？就是要千方百计保住市场主体。”总理说，“如果我们能稳稳地保住1亿多市场主体，就能稳住就业、稳住中国经济的基本盘。”
“有些行政许可事项实际上是重复审批，两道三道甚至四五道手续，内容都差不多，无非是分散到各个部门，可市场主体却要为此跑断腿。”总理说，“许多部门都在审批，都在行使自己的权力，然而多头管理，都不是最终负责，一旦出了事，则很容易发生你推我我推你的现象。”
李克强要求，有关部门要从全局出发，摒弃部门本位主义。尽量简化减少审批，坚持放管结合、并重推进。在取消和下放审批的同时，要担负好事中事后监管责任，依法查处假冒伪劣等违法违规行为。
“‘放管服’改革，‘放’得越多，‘管’的责任就越重。”总理说，“‘放权’之后，要把更多的精力放在‘监管’和‘服务’上来，管出公平、服出效率。”
材料2：当天会议决定，开展住所与经营场所分离登记试点，市场主体可登记多个经营场所。围绕便利企业生产经营、扩大对外开放、支持农业农村发展等，取消49项有重复审批情况的行政许可事项，将4项审批下放至省级部门，对其中需要修改法律的提请全国人大常委会修法后施行。
李克强强调：“中国经济发展不是仅仅靠钱就能‘砸’出来的。而要通过深化‘放管服’改革，把门槛降下来、监管跟上去、服务更优化，充分激发和释放中国人民无穷的活力和创造力，这是中国经济发展的‘大本钱’。”
材料3：近年来，各地落实“多证合一”改革，大幅减少了开办或变更企业等事项所需的证明。督查发现，各地扎实推进简政放权，深化商事制度改革，使企业开办时间进一步缩短、营商便利度大为提高。江西启动全力推进“一次办好”改革，公布第一批省、市、县“一次办好”事项清单1247项、1460项、969项。开展减证便民行动，精简各类证明69.4%，精简中介项目81.5%。
简政放权是一场需要耐心与决心的拉锯战。督查发现，一些地方有些权放得还不够到位，还存在“文放实不放、明放暗不放”、隐形审批等问题。南昌市分六批取消和调整行政审批事项273项，社会投资项目审批手续办理环节由23个精简至8个，办理时间由279个自然日减少至47个自然日。
材料4：市政府2020年5月16日，A市召开深化放管服改革推进会，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，会议由市委副书记、市长陈**主持召开并做讲话部署安排。市委书记做讲话并强调要推进“六转”。强调了放管服是落实中央部署，是激活发展动能，是提升政府治理水平的三个意义。三个县区做经验介绍，A市市场监督管理局做了重点发言，会商印发了《A市2020年放管服重点改革清单》。疫情防控指挥部领导小组成员负责人等参加会议，各县区设分会场。
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