“谁来种地”“如何种地”，陕西省系统培养新型农民

本报记者 姜 峰文并摄

《 人民日报 》（ 2015年01月04日   11 版）

　　冬日里的秦岭，群峰巍巍，如屏伫立。

　　距离终南山脉仅有2里地路程，西安市户县蒋村镇同兴村内，一座投资600万元、占地30亩的智能温室大棚刚刚落成。

　　“来年就要在这里给西瓜育苗了”，42岁的温来宏从自己的黑色越野车上下来，一边向记者介绍大棚设施，一边和生意伙伴发着微信。

　　作为土生土长的同兴村人，温来宏的形象早已摆脱了人们对于传统农民“面朝黄土背朝天”的刻板印象。由他任总经理的西安同惠农产品商贸有限公司，其关注领域也远远超出“田里刨食、自给自足”的范畴。

　　从2011年以来，陕西省农业厅经过调研、试点，先后制定了《新型职业农民培育整省推进工作方案》和《新型职业农民认定管理暂行办法》、《新型职业农民培育绩效考评试行办法》3个规范性文件。截至目前陕西省已认定了84名高级职业农民、市级认定了中级职业农民55名，区县认定了初级职业农民3696人。温来宏正是这3835名职业农民中的一员。

　　“啥叫职业农民，咱理解就相当于职业经理人，要用专业水平让产业和项目发挥最大效益”，智能温室大棚外，站立在他祖辈世代耕耘的土地上，温来宏对记者说。

　　“农民”，一场由“身份”到“职业”的变革正在潜移默化地发生。

　　“瓜大姐”的艰难转型

　　回乡创业，农民重新学种地

　　职业农民，是构建新型农业经营主体的重要组成部分，也是发展现代农业、推动城乡一体化发展的重要力量。今年，中央农村工作会议明确提出，要以培育职业农民为重点，建立专门政策机制，形成一支高素质农业生产经营队伍，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。

　　作为农业部确定的新型职业农民培育整省推进省份，2011年以来，陕西省按照调研试点先行、做好制度设计、实行精细管理、规范稳步发展的原则，逐步推进职业农民培育工作，探索破解新时期“谁来种地”“如何种地”两大问题的新路径，其初步成果就是全省各级经培育实训、考核评价而认定的3835名职业农民。

　　对于“谁来种地”“如何种地”的问题，西安市长安区大兆村村民、中级职业农民宁蒋娟颇有发言权。

　　生于1970年的她，初中毕业后“一门心思想着‘逃离’农村”，“跑到城里开起小饭馆，一干就是20多年，比‘窝’在田里种地赚得多去了。”

　　“70后”不愿种地、“80后”不会种地、“90后”不谈种地，由于长期以来农业生产经营水平低、产业比较效益不高，像宁蒋娟一样越来越多的农民选择了离开农村、另辟天地。

　　2008年，偶然间听了一堂土地流转惠民政策的讲座，“赚到第一桶金”的宁蒋娟满腔热情回乡创业，“投资30万，流转来50亩地种植大棚西瓜，几乎是我开饭馆的全部积蓄”，结果不懂得种植技术，宁蒋娟种出来的西瓜不仅个头小、一部分还坏在大棚里，“第二年就赔了接近20万，当时真是欲哭无泪。”“种西瓜就像开饭馆，‘术业有专攻’”，宁蒋娟很快醒悟到，随着现代农业的发展，专业化要求越来越高，“咱出身农民，也要学种地。”

　　在西安市长安区农广校、农技中心的帮助下，宁蒋娟提升了设施水平，引进了新品种和技术，“我们对她进行了种植技术、病虫害预防、合作社管理、农业法规等培训”，农广校校长张文学告诉记者，他们还帮助宁蒋娟注册了“瓜大姐”品牌。目前，宁蒋娟已流转了110亩土地用来种植果蔬，所在合作社也由最初的6户发展到38户，2013年销售收入达到160多万元。

　　2014年4月，宁蒋娟参加了区农广校组织的职业农民培训。培训后被推荐到西安市，经笔试面试成为陕西省中级职业农民，“培训的过程就是一次技能再提高、视野再拓展的过程，十分急需，也十分享受。”

　　务农有了专业分工

　　从种植户到“职业经理人”

　　同样经营西瓜，温来宏的着力点与宁蒋娟不同。同兴村，以前叫同家滩村，温来宏说，这里以前就是河滩地，“在蒋村镇32个自然村里，土壤条件最不好，别人小麦一亩地打600斤，咱只能打二三百斤，再咋忙活也不得富裕。”

　　后来，当地人开始种西瓜，也不甚理想，“当时种的都是露地西瓜，产量小，品相也不好看，每个西瓜外面都长着长长的葫芦把子，经常被大市场拒之门外”。

　　2000年，头脑活络的温来宏到山东等地考察后，在全村第一个建起了大棚，“一亩大棚西瓜卖了4000元，相当于以前七八亩露地西瓜的收入。”

　　尝到甜头的温来宏并没有急于扩大经营。他发现，农村会种地的人越来越多，会销售的人却少之又少，“农户等着人上门收西瓜，价格被压得厉害，自己出去卖，也只能卖个批发价。为了销售竞相压低价格，把市场价扰乱了，也弄得全村人不得实惠，种销必须分离。”

　　从2006年开始，温来宏开始到外地联系大客户，将各个市场衔接到一起，逐步走上了从生产型向经营管理型转变的道路。

　　就在同期，他成为户县农广校中专后农业推广专业学员，“取得了中专后继续教育学历，相当于大专文凭”，户县农广校负责人石阿娟告诉记者，温来宏侧重学习的就是农村专业合作社管理、市场营销、农村财务管理等课程。

　　到了2011年，温来宏成立了西安同惠农产品商贸有限公司并任总经理，每年收购1000多吨西瓜，还有1000多吨黄瓜、辣椒、西红柿、小白菜等蔬菜，辐射包括同兴村在内的3个镇、10个村子，3年来销售收入总计达5000万元，“我们还投资400多万元建设了储量达1200吨的冷库，用于果蔬储藏和转运。”

　　2014年5月，经过系统化培训的温来宏，通过县、市、省层层考核被评定为陕西首批高级职业农民。

　　有职称，更要有待遇

　　职业农民盼更多政策落实

　　记者从陕西省农业厅了解到，当地将新型职业农民分为生产经营型、专业技能型、社会服务型和新生代型。同时划定了新型职业农民初、中、高三级在年龄、文化程度和收入等方面的标准。

　　“人家专家教授、工程师有高级职称、中级职称啥的，如今咱农民也有了”，宁蒋娟心气十足。这份心气来源于职业农民带给她的“体面感”，她和温来宏更看重“职称”相对应的“待遇”。

　　据了解，未来陕西将探索农业产业项目的职业农民准入制度。确保农业资源要素向职业农民聚集，积极引导农村土地向职业农民流转，简化手续，强化服务，并在一些市县开展职业农民贷款信用担保试点，通过财政贴息，调动金融部门对职业农民发展产业的支持等。温来宏、宁蒋娟也呼吁，尽快将对于职业农民的优惠政策落到实处，“让我们这些农业农村先进技术的示范者、产业管理的引领者得到更多‘阳光雨露’和动力驱动。”

　　到2020年，陕西职业农民培育总数预计将达20万人。在我国传统农业向现代农业发展过程中，随着劳动分工进一步细化、专业化程度不断提高，“职业农民”这一新型职业群体将进一步崭露头角。