前不久，国务院颁布实施了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。这是继2005年国务院颁布实施《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》后中央出台的促进民营经济发展、鼓励民间投资的又一个重要文件，意义重大。发展民营经济、鼓励民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，有利于完善社会主义市场经济体制，有利于激发我国经济增长的内生动力，有利于扩大就业、促进社会和谐。随着我国加快经济发展方式转变战略的全面展开，随着经济结构的进一步调整和优化升级，特别是随着我国经济总量跻身世界前列以及随之而来的一系列机遇和挑战，贯彻落实好中央精神，鼓励、支持和引导民营经济和民间投资发展，迫切需要研究解决民营企业发展面临的一些新问题。

　　着力引导民营企业加大人力资本投资力度。应当看到，人力资本投资不足是制约民营企业发展的瓶颈性因素。调查显示，民营企业人力资本投资普遍偏低，民营企业的培训费支出平均仅占其销售收入的0.27%。民营企业人力资本投资不足的原因很多，包括企业财力不足、企业因雇员流动性大而不愿增加员工技术培训支出以及知识产权保护不力、企业创新收益外溢严重等，但根本的一条是民营企业对这个问题认识不足。随着社会主义市场经济的发展和经济增长过程中物质资本投入边际收益递减趋势的增强，随着人口自然增长率的持续下降和劳动力无限供给格局的逐渐结束，随着民营企业“走出去”过程的展开和参与国内国际市场竞争强度的加大，结构性的人力资源短缺必然会成为民营经济实现更大发展的严重制约。在这种情况下，民营企业加大人力资本投资，包括对企业经理人、企业所有者和企业员工的培训与教育投资以及高级专门人才培养引进方面的投资等，由此进一步提升技术创新和发展能力，达到民营企业投资边际生产力递增的效果，对于我国民营经济的长期健康发展具有特别重要的意义。

　　大力鼓励和引导民营企业实行纵向兼并重组。长期以来，民营企业不仅存在先追求做大、后重视做强的倾向，而且多数企业更愿意选择通过横向兼并重组做大做强的战略或策略。毫无疑问，横向兼并重组不仅有助于企业规避短期市场风险、收到“东方不亮西方亮”的暂时效果，而且有助于企业迅速实现平面扩张、增大企业资本规模。但也应看到，横向兼并重组对企业技术水平提升和资本深化的作用是间接的，因为它并不是建立在“分工和专业化”这个生产力发展的根基之上的。企业纵向兼并重组，基础是生产经营的专业化分工与协作，其结果往往是企业技术水平的实质性提升和企业资本的根本性深化，从而促进企业更好地做强，继而更好地做大。鼓励和引导民营企业积极开展纵向兼并重组，特别是鼓励大型民营企业着力开展面向产业链上下游双向以及价值链高端的兼并重组，并由此推动企业产出结构调整和技术结构升级，实现产业关联度较高、产业链较长、市场竞争力较强的企业发展与扩张，已经历史地提上了广大民营企业实现更大发展的日程。

　　进一步深化对民营企业本质属性的认识。目前，很多人对民营企业的属性仍然存在模糊认识，还有所谓民营经济占国民经济的比重持续上升会不会削弱公有制经济主体地位的疑问，还有所谓民营企业获准进入电力、石油、煤炭等垄断行业会不会影响国家经济安全的顾虑。此外，也有如果社会主义初级阶段经济发展的基本任务完成、生产的社会化程度进一步提高后，是否要重新对个体私营等民营经济进行国有化改造的担心等。显然，能否正确认识和科学把握我国基本经济制度框架内民营经济的本质属性，不仅已经对民营企业的发展和民间投资的增长产生很大影响，而且对整个国民经济的长期持续健康发展也产生很大影响。特别是在我国经济体制改革进入攻坚阶段、经济发展方式迫切需要转变的当下，这种影响所带来的问题显得更加突出。一些民营企业家放弃长期开展生产性经营与再投资而转向投机性投资、或干脆拍卖企业资产然后甘当“食利者阶层”的退化现象，就是这种影响的一种极端表现。这样的现实迫切要求我们进一步深化有关民营经济基本属性的研究。应通过更深入的探讨，客观分析民营经济发展过程中存在的问题，科学论证和阐明我国现阶段的民营经济已不再是传统资本主义意义上的民营经济，民营企业家也已不再是传统意义上的“资本家”，民营企业特别是大型民营企业所积累的资本已经具有很强的社会资本性质或广义社会化属性，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。只有形成这样的共识、确定这样的理论，才能从根本上消除人们头脑中存在的各种顾虑，进而彻底解决民营企业生产和投资行为短期化问题，并由此进一步解放和发展我国社会生产力，进一步加快经济发展方式转变，进一步促进我国经济长期持续快速健康发展。

　　（执笔人刘迎秋为中国社会科学院研究生院院长、民营经济研究中心主任）《人民日报》（2010年07月14日  07 版）