建设智慧社会是建设创新型国家的重要一环，是人类社会发展进程中的一次全方位、系统性变革，将深刻改变人们的生产生活方式，深刻改变个人、企业、政府、社会之间的互动关系，深刻改变社会治理模式。当前，智慧社会建设正处于从理念向实践转化的阶段，一些地方正在建设智慧城市的基础上着力推进智慧社会建设。但从现有的一些实践案例来看，一些地方所建设的智慧社会并不“智慧”，“有产无智”“有智无慧”“有慧无惠”等问题不同程度存在。智慧社会要真正智慧，需要解决好以下几方面问题。
解决思想观念问题。当前，一些地方建设智慧社会还存在着赶时髦的倾向，没有将其与推动经济社会发展、改善民生有机统一起来，导致智慧社会建设缺乏严格的论证和科学的规划。建设智慧社会，出发点和落脚点是满足人民群众日益增长的美好生活需要，尤其需要树立以人民为中心的发展思想，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。在建设智慧社会的过程中，应更多地从改善民生出发，将新一代信息技术更广泛地应用于民生领域。围绕群众普遍关心和亟待解决的医疗、教育、社保、交通、就业、养老等实际问题，充分利用信息资源和新一代信息技术加以解决，在更好满足群众需要中提升经济社会发展水平。
解决“信息孤岛”问题。建设智慧社会，离不开大数据技术的运用、信息的共享。当前，由于部门分割、条块分割，一些数据中心建设实际上形成的是众多“信息孤岛”，相互之间不能共享信息。此外，一些贫困地区由于基础设施落后、信息化程度较低，还无法收集智慧社会建设所需要的信息。建设智慧社会，一方面要构建智能化基础设施体系，加快建设人机共融、万物互联的基础设施，如推动电网、水网、交通运输网等传统基础设施演进升级。另一方面，要打造信息资源集约布局、互联互通的社会共享数据平台。要全面整合公共基础数据，优化数据共享机制，完善数据共享平台，推动各方面数据向共享平台汇聚。
解决技术瓶颈问题。推动智慧社会建设的重要动力，是以数字化、网络化、智能化为重要特征的新一轮科技革命与产业变革的蓬勃兴起。建设智慧社会，特别是推动基础设施智能化，离不开先进技术尤其是人工智能技术的支撑。当前，在建设智慧社会方面我们还面临一些技术瓶颈，需要着力突破。应加强整体统筹，以安全可控发展为导向，以新一代人工智能重大科技项目为重点，统筹当前和未来研发需要重点布局的重大技术攻关工程和项目群。同时，研究制定云计算、大数据底层技术与人机交互通用技术的安全可控发展路线图。
解决制度机制问题。智慧社会建设是一项系统工程，涉及各领域各环节，包括投资、建设、运行、维护、监管等各个方面，必须建立健全各种制度机制。一些地方由于相应制度机制不健全，导致智慧社会建设出现一些不容忽视的问题。因此，如何将智慧社会建设纳入法治化轨道是需要解决的重大课题。当前，要重点关注以下两个方面：一是建立集智能交通、智能治理、智能医疗等为一体的智慧社会标准体系，强化标准在社会各领域的应用，实现跨领域的信息资源共享与业务协同。二是制定相关法律法规，保护相关各方的权益，保护公民的隐私，防止智慧社会建设中可能出现的问题。
（作者郭军单位：广东省社会科学院）；《 人民日报 》（ 2018年12月02日 07 版）
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