第一部分  考试真题

一、案例分析（40分）

材料1：最近几年，互联网发展突飞猛进，越来越多人选择在网上购物，于是国务院也相应推出了快递新规政策。价值几万元的贵重物品被快递方弄丢了，对方以未保值为由，只赔偿3倍的运费……从今年3月1日起，再发生类似的纠纷将不再按此标准赔偿，而将按照《合同法》的相关规定赔偿，与此同时，仅实施了三年多的2008年版《快递市场管理办法》将于今年3月1日起废止。新《办法》明确规定企业分拣作业时，应当按照快件(邮件)的种类、时限分别处理、分区作业、规范操作，并及时录入处理信息，上传网络，不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件(邮件)损毁。否则将由邮政管理部门处一万元罚款;情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。在快递服务过程中，快件(邮件)发生延误、丢失、损毁和内件不符的，经营快递业务的企业应当按照与用户的约定，依法予以赔偿。企业与用户之间未对赔偿事项进行约定的，对于购买保价的快件(邮件)，应当按照保价金额赔偿。对于未购买保价的快件(邮件)，按照《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律规定赔偿。经营快递业务的企业投递快件(邮件)，应当告知收件人当面验收。快件(邮件)外包装完好的，由收件人签字确认。投递的快件(邮件)注明为易碎品及外包装出现明显破损的，企业应当告知收件人先验收内件再签收。企业与寄件人另有约定的除外。对于网络购物、代收货款以及与用户有特殊约定的其他快件(邮件)，企业应当与寄件人在合同中明确投递验收的权利义务，并提供符合约定的验收服务，验收无异议后，由收件人签字确认。经营快递业务的企业和快递人员不得违法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息。若快递从业人员有泄漏客户信息的违法行为，尚不构成犯罪的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并对个人处五千元以上一万元以下的罚款。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

材料2：新规实施一段时间来效果怎样？据了解，《规定》对侵犯知识产权和假冒伪劣物品、非法伪造物品、管制器具、濒危野生动物及其制品、间谍专用器材等188种物品的寄运有了严格限制。新规更具体、处罚力度更大，对快递企业的约束力更强，但很多从业者表示，快递新规发布以来执行难度大，遭遇尴尬局面。

寄烟可以，但每人每天限量两条；寄酒可以，但白酒不可超过56度；寄手机可以，但只能陆运不能空运；象牙、打火机、假冒伪劣等产品不能寄……从具体约束内容来看，此规定的确可被称为史上最严快递新规，值得叫好，不仅可以规避行业风险，促进快递市场进一步改善优化，提升企业形象和公信力；而且在一定程度上维护了消费者权益，遏制了不正当商品交易和犯罪行为，维护了公共安全。

然而，快递新规并非皆大欢喜。首先是卖家，特别是电商，并不希望受到新规制约，因为生意做起来没有那么“肆无忌惮”了。其次是消费者，“剁手”不再任性，买东西还要看是否能邮寄。快递员也觉得“委屈”，收发包裹量大的时候，件件必检，完不成当天任务怎么办？消费者不配合开箱检查怎么办？

事实上，新规实施以来，各快递公司执行力度不一，甚至出现新的乱象，比如某快递公司为避免触犯邮寄“假冒伪劣物品”的条例，只能选择一刀切，不接受香烟。或者，网络平台卖家与快递公司暗箱操作，严密包装后谎报所寄物品名称。而消费者也会钻空子，像购买香烟时增加快递单数量，或者找人代买。

不过，快递新规执行遇尴尬，最关键还在于快递员该如何应对验收假货的问题。目前缺少验明货物真假的技术手段，仅靠肉眼识别远远不够。所以迫切需要先进的技术手段，同时安检机制需及时补位，还要从快递员培训入手，提高其法律法规意识。另外，相关管理部门要健全管理制度和完善监管机制，消费者、商家、快递员等多方共同支撑，才能破除“立规易，执行难”的局面，不然，新规有可能变成一纸空文一禁了之，行业乱象仍会继续滋生。

材料3：目前来看，新规在实施过程中还存在一定困难，快递新规该如何推行？业内人士分析，在国外有《物流法》，有关快递的规定在国外《物流法》中都有细化的管理措施。我国目前并没有一部独立的《物流法》，快递业管理的相关规定散见于其他规定中，如邮政法、快递业务规定等，由于管理当中存在信息管理、保密机制不完善、信用机制不健全等问题，导致快递实名制、《规定》等推行存在困难。

作为邮政管理局下面的市场监管科应主动发挥其职责，掌握本地区邮政市场基本情况，建立健全从事邮政业务的企业的基础数据信息。依法监管邮政市场，指导、监督、检查、规范邮政市场主体的行为，规范经营秩序，维护公平竞争。依法查处侵犯信件寄递业务专营权的违法违规行为，规范信件寄递业务的经营行为，维护信件寄递业务的专营权。协调与公安、国家安全等有部门的工作关系，监督、检查从事邮政业务的企业的通信安全和信息安全工作。根据国家和省邮政局、地方人民政府部署，组织制定突发公共事件应急预案和应急通信保障预案，组织协调从事邮政业务的企业落实相关预案。负责处理快递等邮政服务质量投诉和举报等有关事务，依法查处侵犯用户合法权益的违法行为。负责集邮市场的监督检查和相关管理工作。依法查处伪造、冒用或擅自使用邮政专用标志的行为。负责涉及邮政市场监管的其他事务。为物流业的发展制定标准原则，在规范管理的同时，积极引导物流业健康良性有序发展。

 问题：

1.根据材料归纳总结快递企业在执行快递新规中面临哪些困难？ 300字。（20分）要求：全面，准确，有条理。

2. 假如你是省邮政管理局市场监管科工作人员，根据工作职责谈谈落实快递新规的建议？500字。要求：对策具体、全面准确，有条理。（20分）

二、写作题